汉中市人民政府办公室关于进一步加强审计工作的通知

汉中市人民政府办公室关于进一步加强审计工作的通知

汉中市人民政府办公室关于进一步加强审计工作的通知

汉政办发〔2010〕54号

各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

为了认真贯彻落实《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》（以下简称《审计法》、《实施条例》），充分发挥审计在严肃财经纪律、维护国家经济安全、促进党风廉政建设、保障经济社会健康发展方面的重要作用，根据《审计法》、《实施条例》等相关法律的规定，现就进一步加强审计工作作如下通知：

一、充分认识新形势下加强审计工作的重要意义

《实施条例》的修订实施，对于规范财政财务收支行为，提高财经管理水平具有十分重要的作用。随着经济发展方式的转变和经济结构的调整，各级政府财政投入力度不断加大，重点项目建设资金大幅增长，特别是中央“扩内需、保增长”各项政策的落实和“5·12”地震灾后恢复重建的全面推进，项目和资金安排集中、资金量增大、资金运行节奏加快，审计工作面临的任务繁重而艰巨。各县区各部门要进一步提高加强审计工作重要性和必要性的认识，增强新形势下审计工作的责任感和紧迫感，进一步强化审计理念，严格审计程序，改进审计方法，提升审计工作的质量和水平，推动全市经济社会又好又快发展。

二、充分发挥审计监督职能作用

各县区各部门要以贯彻落实《实施条例》为契机，以落实扩大内需和灾后恢复重建为重点，以审计基础建设为抓手，坚持围绕中心、服务大局，依法独立审计和客观公正、实事求是的原则，进一步明确审计工作任务，切实履行好审计监督职能，真正发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

（一）加强预算执行审计。加大对中省市转移支付资金，专项补助资金的审计监督，审清上级转移支付、财政专项补助给本级财政资金的到位情况，审清本级财政对下级补助资金的管理、拨付情况，审清专项资金使用部门和下级财政对资金的使用情况，把收支并重的审计方式转变到预算支出审计为主上来。要严肃查处财经领域中存在的私自存放财政资金（设置小金库）、挤占挪用专项资金、隐瞒截留、坐支财政预算收入、混级混库、擅自设立收费项目、超标准收费、预算外资金未执行收支两条线管理，弄虚作假套取、冒领财政资金，未执行采购法自行采购和巧立名目滥发奖金补贴、实物等违规违纪行为。

（二）突出对涉农资金的审计。近年来中省市先后出台了一系列强农惠农政策，涉农资金量逐年增大，资金管理头绪多，渠道长，审计部门要特别关注这些资金的管理、拨付、使用情况。有的项目要跟踪延伸到村组、农户，务必保证每一笔资金投到哪里，审计就要跟进到那里，真正使每项资金用得真实，用得合理，发挥好效益。

（三）加大对民生资金的审计。对社保、医疗、教育等关系群众切身利益的资金，要加强审计监督，推动改善民生，维护群众利益，使各级政府保民生、保稳定、促和谐的政策落到实处，使这些专项资金真正惠及民生。

（四）加大对固定资产投资和重点工程的审计。对财政直接投资和财政资金投资为主的工程项目，从立项、招投标、工程预决算进行全过程跟踪审计，促进项目科学立项，保证资金安全运行，规范项目管理，提高项目资金管理水平。要按照市政府灾后恢复重建“三年任务两年完成”的目标要求，加大对灾后恢复重建项目的跟踪审计，特别是对投资量大的工程项目强化审计监督，确保灾后恢复重建工程成为优良工程、放心工程、阳光工程。

（五）认真开展领导干部经济责任审计。从规范党政领导干部行政行为入手，抓好任中审计、离任审计，把预算执行、财政财务收支审计与经济责任审计结合，规范从政行为，促进领导干部廉洁从政。

三、进一步优化审计工作环境

（一）加强对审计工作的领导。审计监督涉及面广、政策性强、工作难度大，各县区政府要高度重视审计工作，政府主要领导要切实履行《审计法》赋予的职责，主要领导亲自抓，带头遵守《实施条例》，强化政策法规的学习，加强财政财务管理和内审工作，用好权，管好钱，干好事；要定期听取审计工作汇报，研究解决审计工作中存在的问题，加强对审计意见、建议和审计决定的整改落实。

（二）加强对审计工作的宣传。把《审计法实施条例》学习宣传作为普法宣传教育的一项重要内容抓紧抓好，采取形式多样的活动，要通过广播、电视、报刊等多种媒体，会议、讲座、板报等多种形式，加强对《审计法》及相关配套法规的宣传，使社会各界更多了解审计、理解审计、支持审计。对审计中发现的先进典型要进行宣传推广，对审计中发现的问题要敢于曝光，进行警示教育，为审计工作创造良好的社会环境。

（三）加强对审计工作的配合。各级各部门要从全市工作大局出发，牢固树立“一盘棋”思想，强化服务意识，加强同财政、纪检监察，以及司法机关的联系沟通，对审计中查出的违规违纪和违法案件，共同做好督促整改，形成工作合力；对重点行业和重点项目进行跟踪审计，确保重大问题得到及时有效查处。

（四）加强审计队伍的建设。强化审计人员业务培训，有效提高审计人员的业务水平和工作能力，着力培养一批核查问题的能手、分析研究问题的高手、精通管理的行家里手，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明、战斗力强的审计队伍，全面推进我市审计队伍职业化建设。

二〇一〇年七月九日

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