商洛市人民政府关于印发市政府党组班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案的通知

颁布单位：陕西省商洛市人民政府	文号：
颁布日期：2014-08-25	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：

根据全市党的群众路线教育实践活动的总体部署和市委要求，现将《中共商洛市人民政府党组班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

商洛市人民政府

2014年8月25日

中共商洛市人民政府党组班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案

（2014年8月）

根据中省精神和市委要求，为了扎实做好市政府党组班子整改落实、建章立制工作，确保党的群众路线教育实践活动取得实效，经市政府党组研究，制定如下工作方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“为民务实清廉”主题，坚持向中央基准看齐，向省委、市委看齐，认真践行“三严三实”要求，坚持“标本兼治、重在治本”的基本思路，以群众满意为根本标准，积极落实市委常委班子整改任务，围绕市政府班子“四风”及有关方面的具体问题，狠抓专项治理、解决突出问题，加强制度建设、构建长效机制，固化教育实践活动成果，加强市政府班子自身建设，提高组织领导能力和服务群众工作水平，确保教育实践活动善始善终、善做善成，以实际成效取信于民、惠及民生，为建设幸福商洛作出应有的贡献。

（二）基本原则

1.坚持领导带头，发挥表率作用。市政府班子及班子成员带头整改、真抓实改，以上率下、树立标杆，为各级各部门做出表率。坚持“一把手”牵头抓总、班子成员全员认领、各负其责的整改工作机制，加大整改力度，确保整改成效。

2.坚持聚焦“四风”，敢于动真碰硬。紧紧聚焦“四风”突出问题，不走神、不散光、不避重就轻，发扬“钉钉子”精神，拿出硬措施，敢啃硬骨头，一个问题一个问题地改，确保整改取得实实在在的效果。

3.坚持开门整改，接受群众监督。在一定范围内通报公开整改方案，广泛发动群众参与整改工作。及时通报整改落实情况，自觉接受群众监督和评判，增强整改的内在动力和外在压力，不以自我感觉代替群众评价。

4.坚持标本兼治，构建长效机制。坚持把思想教育与解决问题、阶段整治与长期要求、普遍性问题与针对性措施、解决班子问题与解决个人问题结合起来，以教育管理强化思想自觉，以专项整治推动解决突出问题，以建章立制促进作风建设常态化、长效化。

5.坚持统筹推进，实现双赢目标。把做好整改落实与履行岗位职责、推动经济社会发展结合起来，把深入推进教育实践活动与完成全年经济社会发展目标结合起来，做到教育实践与中心工作两手抓、两不误、两促进。

二、整改任务和责任分工

（一）积极落实市委常委班子整改分配的各项任务。

坚持以市委整改要求为基准，自觉向市委看齐，积极落实市委常委班子《整改工作方案》，认真抓好由市政府领导牵头负责的19项整改工作任务，配合其他牵头领导完成好5项整改工作任务。具体整改工作任务、措施、要求和责任分工见附表1《落实市委常委班子整改方案分配任务一览表》。

（二）着力整改“四风”方面的突出问题。

紧紧聚焦“四风”，瞄准市政府班子自己查、群众提、上级点、互相帮和集体议等途径梳理出来的32个突出问题，用“抓铁有痕”的劲头，一项一项落实，一步一步攻坚。其中对市委常委班子整改方案中已经明确的“市区政府部门体制不顺、责任不清”、“文山会海现象严重”、“干部职工年休假制度落实不到位”以及“规范领导干部接访”、“加强公务用车管理、办公用房清理”、“治理发展环境”等7个问题，严格按照市委要求抓好落实；对其他25个问题，按市政府班子成员职责分工，逐一明确整改任务。具体整改任务、措施、要求及责任分工见附表2《市政府班子“四风”及有关问题整改任务一览表》。

（三）认真解决好十个方面的突出问题。

坚持整体推进与重点突破相结合，在全面整改“四风”问题的基础上，紧紧抓住事关全市改革发展稳定、涉及群众切身利益和影响作风建设成效的10个方面突出问题，集中打好“攻坚战”，确保快见效、见实效。其中对已列入市委常委班子整改方案中的“三公经费管控不严”、“环城北路工程建设”、“公务用车、办公用房使用管理不严”、“商鞅大道西段建设”、“市药材公司职工上访”等5个问题，严格按照市委要求抓好整改落实；对“城区社会治安状况较差”、“城乡结合部乱占乱建”、“农村垃圾及村镇环境污染”、“学校周边环境较差”、“丹江流域河道污染”等5个问题，按责任分工，逐一抓好整改。具体整改任务、措施、要求及责任分工见附表3《市政府班子解决十个突出问题任务分配一览表》。

（四）全力抓好“十项重点工作”。

紧扣发展第一要务，认真履行好政府抓经济、抓发展、抓落实的职责，突出抓好事关发展全局的“重点项目建设、工业经济发展、新型城镇化建设、旅游三产发展、现代农业园区建设、生态环境保护、扶贫开发、招商引资、财税征管、民生工程”等十项重点工作，确保实现全年经济社会发展目标，以发展的实际成效，检验教育实践活动成果，惠及广大人民群众。具体任务及目标要求见附表4《市政府班子抓好十项重点工作任务分配一览表》。

（五）建立健全作风建设长效机制。

坚持以体制机制为保障，固化教育实践成果，着力构建作风建设的长效机制。在全面贯彻落实市委加强作风建设“十项制度”、创新社会管理“十大机制”、转变作风“十项承诺”的基础上，紧密结合市政府班子及班子成员的思想作风和工作实际，建立健全“五项机制”，规范完善“五项制度”，持续加强自身建设，提高组织领导能力和服务群众工作水平。

1.建立健全五项机制。①建立健全公开透明、科学民主的政府决策机制；②建立健全深入实际、密切联系群众的调研机制；③建立健全规范有序、便捷高效的办事服务机制；④建立健全执行有力、落实有效的督查督办机制；⑤建立健全渠道畅通、受理及时的信息回馈机制。

2.规范完善五项制度。①完善市政府班子学习制度；②规范市政府各项会议制度；③建立健全行政问责制度；④完善和规范党员领导干部参加基层党组织“三会一课”制度；⑤规范领导干部节假日值班带班制度。具体任务及责任分工见附表5《市政府班子建章立制工作任务分配一览表》。

三、组织领导和工作要求

（一）落实工作责任。坚持分工负责制，市政府主要领导是整改落实工作的第一责任人，对整改落实工作负总责；其他班子成员是落实整改的具体责任人，按照分工抓好落实。对于涉及不同单位、互相交叉的整改落实任务，牵头单位要积极主动，参与单位要密切配合，齐心协力抓好整改落实。

（二）注重整改实效。各牵头领导要组织责任单位根据问题清单，制定具体的整改方案和整改措施，明确路线图和时间表，落实具体工作任务、工作责任、进度时限和标准要求，一项一项抓整改，一件一件抓落实。要坚持以上带下、上下联动、左右协调，对涉及全市面上的突出问题，班子各成员、各相关部门和基层单位要加强协作配合、整体推进，确保整改措施落实。要加强对相关问题产生原因的调查研究，从制度层面制定有针对性的措施，着力从源头上、根本上解决问题。

（三）加强督促检查。对所有整改的问题要建立台账，实行销号管理。要采取集中巡查、专项检查、随机抽查、明察暗访等多种形式，加强对整改落实工作的督查，定期通报工作进度，随时掌握整改情况，协调解决重点难点问题，确保整改工作有序推进、按期完成。对整改工作中出现的新情况、新问题，要及时组织研究，提出解决办法。要及时发现、总结、推广各级各部门在整改落实中的典型经验，形成示范效应。

（四）接受群众监督。要坚持群众参与，把整改工作置于群众的监督之下，整改内容要通过情况通报、新闻发布、媒体公示等形式，公开向社会公布，整改进展情况要及时向社会通报，整改结果要通过政务热线、行风监督、民主评议、民意调查等方式接受群众评判。对整改工作中搞形式主义、弄虚作假的单位以及顶着不办、拖着不改、整改不达标、群众满意度低的，要严肃追究主要领导责任和当事人责任，并限期重新整改，确保达到预期整改效果，让社会和群众满意。

附表1.《落实市委常委班子整改方案分配任务一览表》

附表2.《市政府班子“四风”及有关问题整改任务一览表》

附表3.《市政府班子解决十个突出问题任务分配一览表》

附表4.《市政府班子抓好十项重点工作任务分配一览表》

附表5.《市政府班子建章立制工作任务分配一览表》

中共商洛市人民政府党组

2014年8月25日

附件下载:

[附表325K]

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