商洛市人民政府办公室转发市金融办人行银监局关于2012年金融工作要点的通知

商洛市人民政府办公室转发市金融办人行银监局关于2012年金融工作要点的通知

商洛市人民政府办公室转发市金融办人行银监局关于2012年金融工作要点的通知

商政办发〔2012〕8号

各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府有关工作部门，省级驻商有关机构：

市金融办、人行、银监局关于《2012年金融工作要点》已经市政府同意，现转发你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

二0一二年一月十八日

商洛市2012年金融工作要点

市金融办人行银监局

2012年全市金融工作的目标任务是：全年银行业金融机构各项存款新增50亿元,增长12%；各项贷款新增40亿元，增长21.5%。全年保险业保费收入达到10亿元，寿险实现保费收入7.83亿元，增长29.6%；财险实现保费收入2.17亿元，增长26.1%。为了实现上述目标，科学指导全市金融工作又好又快发展，现将重点工作要点制定如下：

一、完善金融组织体系

1、尽快完成长安银行入驻商洛各项筹备工作，力争长安银行商洛分行上半年开业运营。

2、新设立2-3家小额贷款公司，合理适度布局全市小额贷款公司密度。

3、推进国有商业银行在县区恢复1至2家机构，完善县域金融组织体系。

4、鼓励有实力、懂经营、会管理的企业或自然人法人投资设立民营担保机构，提升融资担保能力。

二、调整优化信贷结构

1、继续调整优化信贷结构，特别关注金融支持小微企业、农民专业合作社、设施蔬菜、旅游业及全民创业等重点领域发展。

2、引导各金融机构积极探索金融支持水利设施、移民搬迁、保障房建设、节能减排、环境保护及其它民生工程，加快出台《金融支持水利设施建设的指导意见》、《金融支持移民搬迁工作的指导意见》、《金融支持工业园区建设的指导意见》、《金融支持保障房建设的指导意见》等指导意见。

三、提升金融服务水平

1、着力解决广大农村获得信贷支持信息、知识和技能不对称等服务不足问题，重点改善农村支付结算环境，普及金融知识。开展“金融支持镇、村行”活动。围绕“送金融支持”和“建支付环境”两项重点，建设和完善金融设施，搭建沟通对接平台，让群众掌握基本金融知识，自觉接受金融产品和服务。

2、组织实施“313”金融支持工程。筛选30户规模企业、100户中小企业、300户个体工商户作为重点支持对象（简称“313”金融支持工程），重点开展送金融知识、送金融服务、送金融产品“三送”活动。

3、开展“金融服务提升年”活动。针对服务态度、服务质量、业务推介等问题，各金融机构和相关部门重点要在转变作风、提高服务质量上实现规范管理、营造信誉，制订考核金融机构营业网点服务质量的具体办法，每季度抽查，评价打分并通报结果。

4、明确小额贷款公司和担保公司的监管责任，扎实开展合规培训和现场检查。小额贷款公司监管重点做好三项工作：一是建立报表报告制度，已开业的小额贷款公司要定期向市金融办报送有关报表和报告；二是加强小额贷款公司从业人员的培训和管理，上半年要举办1至2次小额贷款公司业务培训班，适时对小额贷款公司高级管理人员进行资格审查，加强日常管理。另外对预申报设立的小额贷款公司，要把好股东、高管、守法经营、外部环境这“四关”。三是适时对小额贷款公司开展现场检查，重点检查六个方面：是否存在非法集资，是否非法吸收存款，单笔贷款和单户贷款是否超过省上规定的最高限额，是否将公司资本直接投资给关系人或关联企业，是否利率过高，是否存在非法收贷。担保公司监管工作要严格执行中、省规范管理政策和有关规定，确保不出现融资担保代偿风险和潜在挤兑风险。

四、积极推动金融创新

1、继续开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作；积极探索采矿权质押贷款等新型金融产品试点，进一步明确有关评估登记和交易机构；总结林权抵押贷款试点经验，完善措施、大胆创新，力争尽快在全市推广。

2、大力开展贷款抵押担保方式创新。着力消除信息不对称、抵押担保难、公众金融知识缺乏这三大障碍，下大气力缓解担保难问题。一是重点对农村住房抵押进行试点，先从重点镇和集中移民搬迁点开始做起。试点工作可以先选择一个县、几个镇（办）开始。二是着手开展贷款保证保险试点。调研制定试点工作实施方案并尽快开展工作。三是对小额贷款开展信用担保，探索试行一百万元以下符合贷款条件的借款人不再提供反担保。

五、拓展其它融资渠道

1、通过政策支持和外部环境建设，加强对陕西炼石矿业公司、陕西盘龙制药公司等重点企业上市的培育和引导，争取早日实现我市上市企业零的突破。

2、积极稳妥地推进债券融资、票据融资、贸易融资、贷款承诺、贴现、保理、保证、信用证等其它融资，努力拓宽融资渠道，规范市场融资监管，扩大社会融资规模，满足市场多元化金融需求。

六、扩大保险覆盖面

1、继续做好政策性农村房屋、设施蔬菜、核桃保险和农村小额人身保险等现有保险业务，政策性农房保险力争达到应保尽保，设施蔬菜保险要在商州区、丹凤县尽快取得试点成效，核桃保险在前期试点的基础上，力争早日在全市推广。

2、积极探索农村小额人身保险与农合疗合作的新途径，有效缓解农民群众生产生活的后顾之忧。

3、积极争取政策扶持，不断扩大种养业保险范围，农业保险力争基本覆盖主要经济作物和有规模的养殖业。

4、探索建立农业风险保障基金。针对农业生产重大自然灾害理赔额度较大和灾后农民基本保障难这两大问题，学习借鉴洛南烤烟保险做法和外地经验，力争实现烤烟保险全覆盖；建立农业风险保障基金力争今年在一个县区试点成功。另外，要适时探索建立贷款损失风险补偿基金，以有效化解银行贷款风险。

延伸阅读

中国银行业监督管理委员会非银行金融机构行政许可事项实施办法

定西市人民代表大会常务委员会《审议意见》办理办法（试行）

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