铜川市人民政府关于印发金融支持铜川经济发展十条措施的通知

铜川市人民政府关于印发金融支持铜川经济发展十条措施的通知

铜川市人民政府关于印发金融支持铜川经济发展十条措施的通知

铜政发〔2009〕44号

各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

现将《金融支持铜川经济发展的十条措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

铜川市人民政府

二○○九年八月十四日

金融支持铜川经济发展的十条措施

为了贯彻落实全市领导干部大会和市政府第58次常务会议精神，进一步加大金融对经济发展的支持力度，确保“保增长、保民生、保稳定”目标的圆满完成，特提出金融支持铜川经济发展的十条措施。

一、加强对金融工作的组织领导。成立市投融资工作领导小组，协调指导全市投融资工作，以大融资促大建设，以大建设促大发展，最大限度地发挥政府投资的倍数效应；抓紧筹建市金融办，切实担负起对全市金融业发展统一谋划、统一协调、统一指导的职责，完善金融工作组织体系，进一步增强政府服务金融发展的能力。

二、加快金融机构体系建设。引导各金融机构根据我市的经济特色和产业布局、结构调整方向，优化网点布局，扩大服务范围；加强与省金融办的沟通和联系，争取耀州区诚信小额贷款公司早日批复，同时大力推进村镇银行和农村资金互助社试点；制定优惠政策，吸引长安银行等金融机构来铜川发展，逐步解决全市金融供给不足、竞争不充分的问题，进一步增强金融业服务铜川经济发展的能力。

三、建立高效的金融业运行机制。完善政府部门与人民银行、金融监管部门的沟通协调机制和重大事项报告、定期联席会议等制度，及时传递宏观调控信息，适时实施对金融工作的协调、推进和指导，努力构建和谐的政、银、保、企关系；建立高效快捷的政银企对接机制和政府与银行、证券、信托、保险等金融机构之间的联动机制，促进项目与资金的有效衔接；建立政府对金融机构的目标责任考核评价制度，增强政府考核对银行信贷的引导作用。

四、优化金融生态环境。大力开展信用企业、信用单位、信用社区、信用村镇等创建活动，树立守信光荣、失信可耻的信用环境；支持人行铜川市中心支行加快企业和个人征信系统建设，形成全社会共享的企业信用档案系统、信用评级机制和个人信用信息数据库，实现信用征集、评估和使用的网络化；建立企业信息查询机制和信用信息共享交换机制，制订守信奖励机制和失信惩戒机制；集中开展金融案件专项执行活动，综合运用经济、法律、行政等手段，严厉打击恶意逃废银行债务的行为，依法维护金融债权，营造金融企业宽松发展的良好环境。

五、加强投融资平台建设。强化市开发投资公司这一投融资平台建设，完善法人治理结构，组建职能公司，在进一步加强与开行合作的基础上，通过政府增信，增强实力，扩大与其它银行的合作，增强融资能力，把它建设成为支持我市重大项目建设、引导产业发展的重要力量。同时，指导区县加强县域投融资平台建设，促进县域信贷资金投放。

六、加强融资担保平台建设。由市财政筹集5000万元，四个区县各筹集500万元，注入市中小企业投资担保公司，使其资本金达到1.2亿元，增强融资担保能力，以市场手段分散银行的经营风险，促进银行与担保机构开展互利合作；鼓励银行业金融机构结合担保机构的资信实力、业务合作信用记录及区域经济金融环境等特点，科学合理地确定授信的担保放大倍数，增强担保机构的担保能力，扩大担保面和担保量，更好地服务于铜川经济社会发展。

七、发挥财政资金的引导和撬动作用。制定财政性资金存放商业银行的管理办法，探索建立财政资金引导和撬动银行信贷资金的激励机制，在不改变专户资金所有权、使用权和管理权的前提下，对财政专项资金存放商业银行实行“指标管理、预算总控、资金集中、统一调度”，对商业银行按考核量化打分所占比重进行存款分配，引导商业银行加大对铜川经济发展的支持力度，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。

八、创新融资方式。抢抓国家设立创业板的机遇，积极推荐中新材料、李华酒业等符合条件的中小企业在创业板上市，利用资本市场进行直接融资；建立后备上市企业储备库，实现我市优质企业上市的梯次化；创造条件，充分利用国家鼓励加快企业债券市场发展的机遇，积极开展企业债券融资；探索发展农村多种形式担保的信贷产品，推动林权质押与农村宅基地质押贷款，并逐步扩大农业贷款抵押品范围。

九、发挥保险保障和融资功能。积极发展“三农”、住房和汽车消费、健康、养老等保险业务，促进经济社会稳定运行；逐步扩大政策性农业保险覆盖面，使更多的农民得到保障；鼓励各银行业金融机构加强与保险公司的合作，根据农业资金需求的季节性特点，推出基于订单与保单的金融工具，开发“信贷+保险”的金融新产品，分散农业信贷风险；引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施项目和农村基础设施项目。

十、创新金融服务方式和产品。在做好传统信贷产品营销的基础上，引导金融机构对经营效益好、信用等级高的企业发放信用贷款；推动开办中小企业“仓单质押贷款”、“股权质押贷款”、“商标专用权质押贷款”、“并购贷款”、“应收帐款质押贷款”和“多方捆绑贷款”，拓宽中小企业融资渠道；积极开发适合农村消费特点的信贷产品，探索开办农民消费贷款、农户住房贷款、农村青年创业贷款等特色业务。

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