铜川市人民政府办公室转发人行铜川市中心支行关于金融支持农业科技创新加快现代农业发展意见的通知

铜川市人民政府办公室转发人行铜川市中心支行关于金融支持农业科技创新加快现代农业发展意见的通知

铜川市人民政府办公室转发人行铜川市中心支行关于金融支持农业科技创新加快现代农业发展意见的通知

铜政办发〔2012〕103号

各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：

人行铜川市中心支行《关于金融支持农业科技创新加快现代农业发展的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

铜川市人民政府办公室

2012年11月5日

关于金融支持农业科技创新加快现代农业发展的意见

人行铜川市中心支行

为充分发挥金融在支持农业科技创新，加快现代农业发展中的积极作用，根据《中共铜川市委铜川市人民政府关于推进农业科技创新加快现代农业发展的意见》（铜发〔2012〕1号）精神，提出如下意见。

一、总体要求

以科学发展观为统领，认真贯彻落实稳健的货币政策，以“提速发展、加快转型、富民强市”为主线，加快推进工业化、城镇化和农业现代化，按照全面覆盖与重点扶持相结合、信贷主导与多元化金融服务相结合、业务发展与风险防范相结合的原则，加大金融对农业科技创新的支持力度，推动农业科技跨越发展，力争“十二五”期间农业科技贷款不低于辖区同期全部贷款的增长速度。实现金融机构行政村全覆盖，农民个人信用建档率达60%。

二、促进农业产业化发展

（一）支持现代特色农业发展。加大对果业的信贷支持，推动果业由数量增长型向质量效益型转变。强化对奶牛、肉牛、生猪规模化、标准化养殖的金融服务，利用三年时间，推动创建5个省部级标准化规模养殖示范场。加强中药材种植、流通、研发、检测四大基地建设的项目信贷对接。按照“保持面积、依靠科技、提高单产、稳定总产”的思路，通过金融资金支持，保障粮食单产提升和高产创建工程的实施。提升对依托公路主干线、城市郊区、旅游景点、文化名胜等发展休闲农业的金融服务水平。

（二）支持现代农业园区发展。各级各有关部门要按照“多元投入、金融支持、园区承载”的思路，加大与金融管理部门和银行机构的联系协调，加大信贷资金对周陵现代农业科技示范园，印台乡苹果、棋盘镇核桃等观光农业示范乡镇和新区陈坪樱桃观光园、查河山庄观光园及黄堡镇孟家塬鲜桃观光园建设的支持。引入土地承包经营权质押信贷产品，拓展信贷支持范围，有序推进土地承包经营权流转，加速各生产要素聚集，推进农业规模化经营。支持龙头企业、专业合作社发展，提高农民组织化程度和农业产业化水平。

（三）加大金融创新力度。各银行机构要创新符合农业科技企业特点的担保方式和融资工具，探索开展股权、专利权、商标权等质押贷款方式，积极推进林权抵押贷款、大型农机具抵押贷款、应收账款质押贷款等，支持农业科技企业增信融资，多元化满足农业科技企业的资金需求。充分考虑“三农”客户受自然条件影响大等因素，“量身定做”涉农金融产品，满足企业融资需求。制定和完善农业科技贷款管理办法，按照风险可控、商业可持续的原则，科学合理确定贷款期限，适时调整贷款利率，实行不同时间、不同幅度的浮动，对效益好、信誉高的农业科技企业，贷款利率要适当优惠。

（四）拓宽直接融资渠道。按照全市“双推双增”融资工程有关要求，开展直接融资知识培训，建立农业科技企业直接融资后备资源库，鼓励农业科技型中小企业进一步完善公司治理与财务结构，推动符合条件的农业科技型中小企业，通过发行中小企业集合票据方式，扩大融资规模。

三、加快农业科技保险发展

保险机构要根据农业科技型中小企业的特点，将科技育苗、农业机械、农作物及畜牧品种改良、标准化养殖等涉及的农产品纳入农业保险范畴，发展以产品订单为依据的跟单和约保险等保险品种，探索建立农村信贷与农业保险相结合的农保互动体系。各级各有关部门要加强与保险机构的协作，加快发展政策性农业保险，进一步扩大试点范围、增加保险险种，开展能繁母猪、奶牛、设施蔬菜“银保富”等农业保险品种的补贴试点，开展优势农产品生产保险。银行机构对参加政策性保险的农业产业化龙头企业、合作组织、农户等，在信贷方面给予支持。

四、培育完善农村金融服务体系

（一）建立和完善农村金融体系。鼓励民间资本进入农村金融服务领域，支持商业银行到区县设立村镇银行、增设分支机构，稳步提高服务网点数量，丰富县域金融服务主体类型。各涉农金融机构要完善涉农金融服务机制，加大信贷支持“三农”发展力度。深入推进银行卡助农取款服务，消除金融服务空白乡镇和行政村。完善涉农贷款各项激励政策，健全金融机构县域金融服务考核评价办法。

（二）加强农村信用体系建设。积极开展农村信用体系试验区建设工作，通过示范引领，提升农业科技型中小企业信用水平。继续开展诚信企业评定和信用乡镇、村（社区）、户建设。有序发展农村资金互助组织，引导农民专业合作社规范开展信用合作。

（三）完善农业科技金融中介服务机构。充分发挥各类创投基金以及农业科技园、农业科技企业孵化器、农业科技创业投资联盟、技术转移机构等投融资载体的作用，培育农业科技企业发展壮大。

五、建立金融支持的协调机制

政府各有关部门、各金融机构要相互加强沟通与合作，统筹协调农业、科技、金融资源，积极搭建科技金融合作平台。推动创业投资机构、银行和保险机构等创新金融产品及服务模式，优选优育农业科技企业资源，提升区域经济活力。

各级农业、科技、金融管理等部门要紧紧围绕保障粮食等主要农产品有效供给、促进农民持续增收、加快转变农业发展方式、实现农业可持续发展等重大战略目标，以“科技进村入户，助力增产增收”为主题，加大政策宣传力度，引导农户学好用好政策，使各项强农惠农政策深入基层、深入农户。

延伸阅读

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