铜川市人民政府办公室转发人行铜川市中心支行关于金融支持铜川农田水利建设实施意见的通知

颁布单位：陕西省铜川市人民政府办公室	文号：铜政办发〔2011〕100号
颁布日期：2011-09-27	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

铜政办发〔2011〕100号

各区县人民政府，市新区管委会，市级各工业园区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：

人行铜川市中心支行《关于金融支持铜川农田水利建设的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

二O一一年九月二十七日

关于金融支持铜川农田水利建设的实施意见

人行铜川市中心支行

为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）精神，引导各金融机构进一步加大对铜川农田水利建设的金融支持力度，完善农田水利设施，不断提高农业可持续发展能力，特制定本实施意见。

一、充分认识金融支持铜川农田水利建设的重要性和紧迫性

农田水利是发展现代农业的重要基础，是改善农民生产生活条件的重要保障。加强农田水利基础设施建设，是国家继高速公路、铁路、城市轨道之后公共财政投入的又一重点领域。铜川是一个资源型和工程型缺水并存的地区，人均水资源量为276立方米，为全省人均的四分之一、全国人均的八分之一，同时又是一个极易发生暴雨洪水和干旱灾害的地区，水资源供需矛盾突出、防汛抗旱减灾能力低、农田水利基础设施薄弱、水生态环境脆弱、水利投入欠账较多等问题，严重制约着经济社会可持续发展，加快水利事业发展刻不容缓。

农田水利建设具有很强的公益性、基础性和战略性。各银行业金融机构要充分认识金融支持农田水利建设的重要性和紧迫性，切实履行社会职责，创新金融支持手段和方式，完善风险控制、分散和转移机制，加大对农田水利建设的信贷资金投入力度，促进农田水利建设，完善农田水利设施，为铜川经济社会提速发展提供更加有力的水利支撑和保障。

二、突出扶持重点，不断加大信贷支持力度

当前，铜川农田水利建设的重点工程有：龙潭水库及配水工程、赵氏河清峪河两个流域水资源连通工程及孙家河水库、雷家沟水库等重点水源工程；漆水河、沮河、五里镇河等重点河流综合治理，韩塬、枣园等小（2）型病险水库除险加固等防洪减灾工程；已成灌区、中小型灌溉泵站更新改造、小型灌区、集雨节灌工程等农田水利基础设施；农村饮水安全建设和城乡供水更新改造工程。

全市各金融机构要根据自身业务功能和市场定位，加强对农田水利建设的金融服务。农发行要发挥政策性贷款业务优势，继续加大对中小型水库建设、河流治理、病险水库除险加固等农田水利建设项目的中长期贷款投放；国有商业银行要积极开展对城市防洪排涝、原水供应、污水处理回收等工程项目的金融服务，特别是农业银行要加强对农村水利设施建设、安全饮水工程、农村河道综合整治等项目的资金支持；农村信用社和邮政储蓄银行要增加对小型农田水利建设的资金投入；保险公司要积极开展农田水利设施保险试点，探索“信贷+保险”的合作方式；小额贷款公司要增强对涉农领域，特别是农户和微小企业农田水利建设的资金支持能力，满足农田水利建设的合理信贷需求，强力推进我市农田水利建设。

三、加强金融创新，提升服务农田水利建设能力

各金融机构要针对农田水利建设项目的信贷需求特点，加强与担保机构的合作，探索以项目的未来收益或收费权等为担保的农田水利建设担保方式，破解融资担保难题。对已落实财政资金的公益性农田水利等农村基础设施建设项目，各金融机构要在信贷资金安全偿还有保证的情况下，加强配套资金的信贷支持。对产权明晰、管理健全、未来收益预期良好的农田水利工程，要探索收费权抵押、财政补贴资金抵押、水利设施抵押，鼓励集资农户联合担保，进行资金支持。对农户开展小型节水灌溉、吃水用水安全等农田水利基本建设的，要通过农户小额信用贷款、农户联保贷款和扶贫贴息贷款，及时提供资金支持。

四、拓宽融资渠道，积极筹措农田水利建设资金

加快建立市县两级水利建设基金，专项用于水利工程项目。搭建水利建设投融资平台，为争取金融支持创造良好条件。采取财政贴息、补助等方式，支持水利项目启动。探索通过PPP、BOT等模式，结合银团贷款、并购贷款、引入保险资金等途径，解决好重点水利项目建设的大额资金需求。引导民间资本投向水利基础设施建设项目，通过土地置换等方式，吸纳企业、个人建设防洪、水环境治理等公益性水利工程，多方面、全方位拓宽水利建设投资渠道。

五、加强协作配合，共同推进农田水利建设取得新突破

金融监管部门要积极引导各金融机构加快机制、产品和服务方式创新，以社会信用体系建设为重点，完善考核评价机制，降低金融机构支持农田水利建设的风险预期，为金融支持铜川农田水利建设提供良好的金融基础环境。水务、发展改革、财政等相关部门要建立铜川市农田水利建设重点项目库，为信贷资金投入提供信息支撑；加强与各金融机构的联系与沟通，搭建银政交流的信息平台，及时向金融机构推介融资项目。各金融机构要在风险可控的前提下，不断增加信贷资金投入，确保满足农田水利建设的合理资金需求，共同推进农田水利建设取得新突破。

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