阿坝州人民政府办公室关于印发2013年全州金融工作要点的通知

阿坝州人民政府办公室关于印发2013年全州金融工作要点的通知

阿坝州人民政府办公室关于印发2013年全州金融工作要点的通知

阿府办函〔2013〕90号

各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：

《2013年全州金融工作要点》已经州政府同意，现印发，请结合实际认真贯彻执行。

阿坝州人民政府办公室

2013年5月2日

2013年全州金融工作要点

2013年是贯彻党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，做好金融工作，对全州经济社会发展具有重要意义,全州金融工作总体要求是：牢牢把握“增量提质、跨越发展”的经济工作基调，紧紧围绕州委、州政府的中心工作和年度目标任务，创新金融服务，优化信贷结构，拓宽融资渠道，增加信贷投入，防范金融风险，推进金融业加快发展，为全州经济社会发展提供金融支持和资金保障。确保全年实现新增贷款18亿元，存贷比整体提升5个百分点；力争达到22亿元，存贷比整体提升6个百分点。

一、发挥金融支撑作用，促进经济社会发展

（一）加大有效信贷投入。认真贯彻落实州政府《关于促进全州金融业加快发展的意见》（阿府发〔2012〕12号），深刻理解中央宏观调控政策精神，紧密结合全州经济社会发展实际，找准落实稳健货币政策和支持经济社会发展的切入点，积极争取信贷规模支持，推动信贷结构调整，促进社会融资增长。按照“盘活存量、用好增量、争取新量”的原则，切实加大有效信贷投放，加强对支柱产业、工业园区、重点企业和重点项目等的信贷支持，确保贷款增量、存贷比进一步提高。积极争取人民银行支农再贷款新增限额2～3亿元，力争支农再贷款余额达到12亿元，有效扩大涉农信贷投放。

（二）发挥信贷融资主渠道作用。加强与省级银行机构的沟通和联系，积极反映我州的发展优势和潜力，推荐优质项目和企业，争取差别化信贷政策，在信贷规模、投放节奏等方面加大对我州的支持力度。加强与省级银行机构的战略合作，落实好与省级银行机构签订的战略合作协议，推动合作协议顺利实施。搭建和完善银政企交流合作平台，建立长效机制，推动银政企有效对接。

（三）推动信贷结构调整。加强对重点领域、民生领域和薄弱环节的金融服务。按照有保有压、有扶有控的原则，引导驻州银行机构加大对“三农”、中小微企业、民生、社会事业等领域的信贷投放。积极支持开展金融创新，引导和鼓励驻州银行机构针对不同主体市场的差异化金融需求，综合运用银团贷款、社团贷款、分行直贷、委托贷款等方式，开展金融产品、服务和机制创新。探索培育优质企业通过银行间债券市场直接融资，帮助企业提高融资能力，降低融资成本。在充分保障金融消费者权益和风险可控前提下，支持银担、银保、保担等不同金融业态之间的合作，发展交叉型金融业务和产品创新，资源共享，发挥协同效应。

（四）推动保险业健康发展。大力宣传普及保险知识，鼓励和支持保险产品、服务、销售和理赔创新，强化事前风险防范，努力为被保险人提供个性化保险服务，使保险服务更加便利。支持保险机构创新业务增长点，丰富保险产品，拓展保险服务的广度和深度，实现各险种业务均衡发展。推动发展涉农保险，扩大农业保险的覆盖面，提高农业保险的保障水平，发挥保险业社会“稳定器”作用。

（五）推动准金融机构规范发展。按照“合理布局、注重质量、风险可控”的要求，合理、规范、有序发展小额贷款、融资担保公司。引导和鼓励小额贷款公司、融资性担保公司通过业务、产品、服务创新，加大对“三农”、中小微企业等的服务力度。支持融资担保公司增资扩股，壮大担保实力,扩大业务覆盖面。指导黑水众鑫小额贷款公司加快筹建工作，力争尽早开业。

二、加强金融监管，防范化解金融风险

（一）进一步增强金融监管意识。加强州政府金融办、人行阿坝州中心支行、阿坝银监分局的协作，各尽其职，相互配合，共同保障金融秩序和金融安全，确保不出现区域性、系统性风险。加强融资平台、流动性、集中度等重点领域和关键环节的风险防控。支持驻州银行业金融机构进一步健全运行管理制度，提高内控管理水平，有效防范各类经营风险。

（二）进一步完善金融风险防范和处置机制。加大不良贷款处置力度，坚决打击恶意逃废银行债务等行为，努力构建诚信阿坝。研究制定金融突发事件应急预案、金融稳定工作协调制度，建立健全防范和化解金融风险的长效机制，加强金融风险监测评估，增强化解风险和处理金融突发事件的能力，有效维护金融稳定。

（三）进一步强化准金融机构监管。规范小额贷款、融资担保市场秩序，强化州政府金融办对融资性担保公司、小额贷款公司的监管，及时发现、处置运行中存在的问题，防范化解行业风险。认真落实《四川省融资性担保公司监管评级暂行办法》、《四川省小额贷款公司监管评级暂行办法》，加强日常监管和分类指导，进一步提高监管水平和效率。认真执行《四川省融资性担保公司从业人员资格认证管理暂行办法》、《小额贷款公司从业人员资格认证管理暂行办法》，加强融资性担保公司、小额贷款公司现场和非现场监管。

（四）加强金融生态环境建设。持续改善地方金融生态环境，有效落实《征信业管理条例》，明确社会信用体系建设人民银行和发展改革委“双牵头”组织工作运行机制。深化以中小企业信用体系和农村信用体系建设为重点的行业信用体系建设。积极开展旅游产业信用体系建设工作，力争在改善我州旅游产业融资环境、拓宽融资渠道、提升旅游景区支付环境和优质诚信金融服务等方面取得新突破。

三、改善金融发展环境，增进金融发展活动

（一）加强金融基础建设。加强支付体系运行的维护管理，确保二代支付系统顺利上线。推进现代化服务型国库建设。加强货币发行和现金管理。不断扩展“迅通工程”和惠农综合服务平台建设成果，全面消除金融服务空白村。以“户户有银行卡、村村有POS机、镇镇有ATM、县县有刷卡无障碍示范街”为目标，持续推进刷卡无障碍示范区、示范县和汶九刷卡无障碍示范走廊建设，不断改善农村支付环境，力争成功创建一个“省级”刷卡无障碍示范区。推动金融机构持续改善边远农牧区金融服务。

（二）不断健全工作机制。建立完善金融工作制度，及时研究解决金融业发展中的问题，部署阶段性金融工作，促进金融业和地方经济良性互动发展。加强州政府金融办自身建设，提高工作水平，搞好协调服务，发挥好政府、金融机构、企业之间的桥梁和纽带作用。加强州直相关部门的协调配合，切实履行职责，支持金融业加快发展。建立完善工作联系协调机制，加强信息与工作的互通、交流和合作，构建金融与经济协调稳定发展的良好环境。

延伸阅读

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