巴中市人民政府办公室关于当前抓好投资、工业、消费有关措施的通知

颁布单位：四川省巴中市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-08-13	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

巴府办发〔2013〕41号

各县(区)人民政府，市级有关部门，巴中经济开发区管委会：

为认真贯彻省政府《2013年下半年抓投资稳增长、工业经济稳增长、促进消费三个八条措施》，确保我市经济平稳较快发展，现就抓好投资、工业、消费工作通知如下。

一、继续保持投资高速增长

（一）加快在建项目建设进度。按照加快提前的要求，对在建项目实行倒排工期、节点交账。项目挂联领导和责任部门、业主单位主要负责人必须深入项目建设一线，加强协调指导，切实解决项目实施过程中的困难和问题。加快推进巴达、巴陕、巴广渝高速公路，巴达铁路，天星桥、二郎庙、双桥、湾潭河水库，曾口500千伏输变电工程等重大基础设施建设进度，完成102个续建项目、142个上半年新开工项目投资计划，确保今年全社会固定资产投资690亿元、市级重点项目年度投资611亿元的目标全面完成，市政府将按年初目标严格考核。

（二）抓好项目新开工。一是对列入今年市级重点的未开工项目，应尽快开工建设。10月底前，开工S101线巴(中)恩(阳)路恩阳段道路改扩建工程、S302线燕飞村至兴文过境公路工程、恩阳麻石棚户区改造、巴城二期堤防景观工程及闸坝工程、巴城40公里截污干管工程;力争年内开工红鱼洞水库、巴万高速公路、巴陕高速公路南江至陕西段。二是加快推进项目前期工作，抓紧组织一批重点项目在今年底和明年初集中开工建设。

（三）做好重大项目储备和争取。紧抓国家“稳增长、调结构”政策机遇，密切跟踪投资政策，认真做好铁路、棚户区改造、信息消费、城市基础设施、节能环保等领域项目的储备和争取。完成巴中机场预可研报告编制工作，力争南巴汉铁路纳入国家“十二五”铁路中期调整规划;完成黄石盘、江家口、青峪口、官房沟水库等项目建议书的审查批复工作;加强与中央、省有关部门沟通衔接，争取更多重大项目纳入国家、省投资计划，做好秦巴山片区区域扶贫规划重点项目的争取和实施工作。

（四）突出招商引资实效。围绕现代农业、现代中药、服装鞋帽、机械制造、新能源新材料、旅游业、现代服务业等主导产业，策划推出100个重点产业项目，组团参加华商大会、西博会等展会;组织好“侨商巴中行”活动，力争签约项目15个;千方百计引进一批重大产业项目。加强与国投集团、香港招商局集团、华润集团和大唐电信等企业的战略合作;积极对接宗申动力、长安铃木等企业，力促项目落地;跟踪突破38个目标企业和200个在谈项目，力争10月底前新签约投资3000万元以上产业项目50个、投资过亿的工业项目30个;推动省“三大投资促进活动”19个签约项目和“光彩事业巴中行暨川商革命老区行”38个签约项目落地，实现“履约率”、“开工率”两个100%。

（五）强化投资要素保障。抓紧落实省级银行业机构710亿元授信的各项措施，推动年内完成投放200亿元;确保4.87亿元地方政府债券资金、5亿元企业债批复到位;争取中央和省预算内补助资金尽快下达并及时划拨到位，强化重点项目资金保障。积极争取和用好城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡未利用地开发利用试点等政策，解决好重点项目用地问题。抓好重点项目用电、用水保障。进一步简化项目审批流程，加快审批速度。加大力度解决征地拆迁、安置还房、阻扰施工等矛盾，为项目加快推进营造良好环境。

二、强力促进工业加快发展

（六）促进工业项目投产达效。加强项目协调服务，落实重点工业项目(企业)挂联制度，实行一个重点项目(企业)一个市级领导挂联、一个责任部门跟踪、一个推进机制促进、一个考评办法考核，一月一督查，一月一通报;市、县(区)安排重点工业项目基础设施建设专项补助资金，对建设进度快、形象进度好的项目和提前竣工投产企业予以奖励。确保20个以上工业项目竣工投产，新增工业投资10亿元。

（七）鼓励企业产品促销。鼓励企业拓展市场空间，对今年企业主营业务收入首次超5亿元、10亿元、20亿元及以上，产销率达到92%以上的，由受益财政分别给予5万元、10万元、20万元资金补助。积极支持企业通过电子商务平台开展网络直销，销售额每超过1000万元，受益财政给予5万元资金补助。鼓励、组织本地企业在同质同价的情况下就地优先采购本地工业产品。

（八）支持中小微企业发展壮大。积极向上争取各类补助资金，加快市级工业发展资金的投放力度，8月底前市、县工业发展资金全部投放到位。工商、税务等部门要鼓励中小微企业升规入统。重点扶持本地发展潜力较大的短期困难企业。探索建立支持企业发展周转资金，解决企业短期流动资金缺口问题。加强国家、省已下达扶持中小微企业发展专项资金的监管力度，确保专款专用。认真落实民营经济扶持奖励政策，鼓励民营经济扩量做大做强，创造条件实现充分创业、就业。发展改革等部门要开展涉企收费等专项检查清理工作，落实国务院取消和减少行政事业性收费规定，凡收费标准有上下限的，一律按下限标准收取。

（九）加快工业园区建设。把产业园区作为推动工业发展的主战场，积极对接省委、省政府培育形成一批万亿产业、千亿园区、百亿企业的政策机遇，争取园区建设扶持政策和项目。工业发展资金重点支持园区建设和入园企业发展。加快推进园区主、次干道和管网、通讯等基础设施建设，保障园区企业水、电、气生产要素。加快园区公共服务平台建设，建立投融资担保、教育培训、仓储物流等专项平台。加大园区大宗工业用电直购电争取力度，降低园区工业企业电价。按照整合聚集、扩容升级、产城一体的思路，加快区域重点园区兴文工业园的发展。

三、努力扩大城乡消费

（十）发展壮大商贸物流产业。出台《巴中市商贸流通业发展鼓励扶持办法》，支持商贸流通产业发展。加大推进力度，确保在建的2个商业综合体建成营运，17个续建商贸物流项目完成年度投资计划，19个开工商贸物流项目加快推进，年内新开工6个商贸物流项目。由商务部门牵头，税务、工商、统计等部门参与，做好限额以上商贸流通企业清理培育工作，协调做好企业流动资金融资等服务，支持培育一批限额以上商贸企业，确保全年新入库105户。

（十一）积极拓展城乡市场。组团分别在市内、省内和省外开展“巴食巴适”优质农产品展销活动。县(区)根据地域特色组织开展好啤酒节暨巴中美食节、茶叶博览会、秋季汽车展销会、家具展销会等行业促销活动。有选择地在重点乡镇开展特价家具促销和达标二手车促销活动，拓展乡村家具和汽车消费市场。利用中秋、国庆等消费旺季，组织重点商贸流通企业开展商品优惠、让利、打折等促销活动，推动城乡居民将潜在消费需求转化为即期消费。实施“信息惠民”工程，开展“宽带下乡”和“信息下乡”，激发农村信息消费市场。

（十二）大力拓展旅游消费。加强旅游宣传营销，进一步拓展重庆、成都、西安等重点客源市场，在巩固提升重点景区建设品质的同时，积极开发具有体验、养生、休闲、度假等乡村旅游产品，增强我市景区的可游性、吸引力;推出市内绿色、红色、巴山新居及“一日游”、“三日游”、“周末游”等精品旅游产品和旅游线路;继续办好光雾山红叶节等旅游节庆活动;鼓励光雾山、米仓山、诺水河等景区开展门票优惠活动;推进重点景区交通、住宿、餐饮等服务功能提档升级，提升服务能力;有序推进“四川省旅游标准化示范市”创建工作，确保年内创建成功。

（十三）打造良好消费环境。完善金融消费服务功能，发展个人消费贷款、综合消费贷款，满足居民住房装修、子女教育、大宗耐用消费品、旅游等消费领域的需求，扩大信用消费贷款和汽车消费贷款覆盖面。加强商品流通市场监管，坚持每月组织一次专项执法检查，依法整顿和规范流通市场秩序，查处非法经营、囤积居奇、哄抬物价等不法行为，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的不法行为，促进公平消费，推动诚信经营，营造消费稳定增长的良好环境。

巴中市人民政府办公室

2013年8月13日

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