德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市推动金融IC卡与移动金融多应用实施方案（试行）》的通知

颁布单位：四川省德阳市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2015-12-16	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级有关部门：

《德阳市推动金融IC卡与移动金融多应用实施方案（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

德阳市人民政府办公室

2015年12月16日

德阳市推动金融IC卡与移动金融多应用实施方案（试行）

为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于推动金融IC卡在我省公共服务领域应用的实施意见》（川办发〔2014〕105号），进一步推动金融IC卡在我市的全面应用，特制订本实施方案。

一、总体思路

以“智慧德阳”建设为指导，按照“政府主导、行业协作、银行参与、市场化运作”的原则，加强顶层设计与统筹规划，理顺金融IC卡与政府公共服务的关系，积极探索以金融IC卡和移动金融为平台加载集交通、旅游、电子商务等小额支付功能为主的市民生活服务领域卡，以具有金融功能的社会保障卡（以下简称“社保卡”）为平台加载“五险一金”等政府服务领域卡，有效推动金融信息化与社会管理信息化相结合，以科技创新实现惠民便民，努力实现“一卡多用、一卡通用、互联互通”目标，提高德阳城市智能化水平。

二、工作目标

（一）扩大金融IC卡应用。全市各建卡行业要加强受理系统改造及系统接口开发，实现与金融IC卡功能的加载。从2015年起，市内所有新建行业搭建的卡环境和系统应用应能直接受理金融IC卡。2015年底前，积极开展金融IC卡在出租车领域应用试点，市区、广汉市、绵竹市公交车基本完成金融IC卡非接设备安装。从2016年开始，全面推进其他行业的金融应用，各地全面完成公交车、出租车的金融应用，广汉三星堆景区基本实现金融IC卡电子现金购票、购物，至少建成1条使用金融IC卡电子现金自动扣费的闸机通道。

（二）推动移动金融应用受理环境建设。发卡银行机构发行的金融IC卡应符合PBOC3.0标准。2015年底前，ATM、POS设备非接受理金融IC卡比例应分别达到80%以上，其中市区ATM设备应全部开通非接受理功能；加快完善对其他形式金融IC卡（如SD卡、SIM卡、异形卡）的发行以及非接受理渠道建设，推动O2O项目线上线下业务与移动金融的融合。

（三）推进成德金融一体化。积极引导金融机构加强与省级机构协调对接，努力实现德阳银行业金融机构发行的金融IC卡能够在成都公交领域实现应用。辖内地方性商业银行要遵循相关文件要求，于2015年底前接入省级基础服务平台。

三、应用领域

（一）政务服务领域

1.行政收费应用。政务服务大厅行政收费部门改造现有系统或新布放具有非接功能的终端和缴费写卡设备，实现缴费的便捷化。（牵头单位：市政务服务中心，参与单位：各行政收费单位、合作银行、支付机构）

2.扩大社会保障应用。根据新标准要求和省人社厅统一规划，发行PBOC3.0标准的社保卡，扩大社保卡的覆盖范围，实现参保人社会保险、就业与失业、人事人才、银行业务办理、各种信息查询、医院挂号结算、药店购药等一卡通用。积极探索社保卡在政府服务领域应用，努力扩大用卡范围。（牵头单位：市人社局，参与单位：各医疗机构、药店、合作银行）

3.实现居民健康应用。根据人行成都分行和省卫计委《关于推进四川省金融IC卡加载健康应用（居民健康卡）的指导意见》（成银发〔2014〕150号）精神，制定我市实现金融IC卡在医疗卫生领域应用的具体实施方案，实现居民挂号、就诊、缴费、病历查询等直接使用居民健康卡。并根据形势发展，努力探索与社保卡的融合。（牵头单位：市卫计委，参与单位：各医疗机构、合作银行）

4.交通违章缴罚。以移动金融为载体，通过与公安交警公共服务平台对接，为机动车驾驶人提供手机自助办理交通违法罚款缴纳。（牵头单位：市公安局，参与单位：合作银行）

（二）公共交通领域

1.公交出租应用。公交车、出租车安装金融IC卡电子闪付设备，实现实时车费支付。（牵头单位：市交通局，参与单位：市公交公司、各出租车公司、人民银行、合作银行、支付机构）

2.停车场收费。在市内标准化收费停车场试点搭建金融IC卡计时收费系统或布放手持计时收费设备，实现计时和收费一卡完成。（牵头单位：市城管执法局，参与单位：市公安局、各收费停车场、合作银行、支付机构）

3.金融IC卡自助加油（气）。市内加油站、加气站改造加油（气）卡收费系统，实现使用金融IC卡插卡直接加油（气），以及金融IC卡与加油（气）卡的功能整合。〔牵头单位:市发改委，市经信委，参与单位：各加油（气）站、合作银行、支付机构〕

4.收费站电子现金闪付通道。在市内各收费站大力推广ETC应用，拓展使用电子现金闪付通行，实现车辆在各类收费站的快速通行。（牵头单位：市交通局，参与单位：各收费站、合作银行）

5.长途客运站购票应用。开展长途汽车客运站试点使用金融IC卡购票。推进全市汽车客运站联网售票系统向移动金融开放，积极探索“线上购票、线下刷机验票进站”业务模式。（牵头单位：市交通局，参与单位：各汽车站、合作银行、支付机构）

（三）商业领域

1.商场超市及批发市场。对全市银行机构和支付机构布放的ATM和POS设备进行改造，受理金融IC卡的插卡和挥卡交易，扩大非接受理电子商圈范围。〔牵头单位：市商务局，参与单位：各商场超市（批发市场）管理方、合作银行、支付机构〕

2.住宿餐饮领域。对全市酒店、餐厅、快餐店、小吃店、连锁店等进行POS设备改造，按自愿原则选择插卡和挥卡交易方式。（牵头单位：市商务局、市旅游局，参与单位：各餐饮酒店企业、合作银行、支付机构）

（四）公用事业领域

根据自愿原则，积极探索在金融IC卡、社保卡、居民健康卡等分区模拟加载水、电、气等行业应用，努力实现线上、线下多种缴费模式。通过智能小区建设，实现小区门禁、购物、缴纳物管费、停车等生活项目通过金融IC卡“一卡通用”。（牵头单位：市住建局，参与单位：各公用事业单位、各物业管理公司、合作银行、支付机构）

（五）教育领域

实现学校门禁、考勤管理、学生注册、食堂就餐、购物、充值等通过金融IC卡“一卡通用”。（牵头单位：市教育局，参与单位：各级各类学校、合作银行、支付机构）

（六）旅游行业

改造旅游景区票务系统和闸机系统，建立电子现金闪付通道，提升直接通关效率。围绕景区周边的吃、住、行、购、娱等推动各种支付快捷通道建设。（牵头单位：市旅游局，参与单位：各旅游景区、合作银行、支付机构）

（七）移动金融领域

推动商业银行与移动运营商合作，发行基于安全芯片账户介质的移动金融IC卡，推动移动金融业务发展，在提供线上办理移动金融业务的基础上，实现线下生活服务等领域非接交易服务。（牵头单位：市经信委、人行德阳中心支行，参与单位：移动运营商、银行机构、支付机构）

四、工作机制

（一）加强组织领导。成立德阳市金融IC卡与移动金融多应用工作领导小组，由市政府分管领导牵头，市金融办、人行德阳中心支行、市发改委、市经信委、市教育局、市公安局、市人社局、市住建局、市交通局、市城管执法局、市商务局、市卫计委、市旅游局、市政务服务中心等为成员单位，负责统筹顶层设计，建立重大事项协商机制和信息交换机制，加强组织协调。各牵头单位和参与单位密切配合，按照统一部署积极协调推进相关行业资源开放与应用。

（二）加强宣传引导。各新闻媒体和有关部门要通过多种途径和方式，对金融IC卡与移动金融多应用进行深入持续跟踪报道，营造良好氛围，引导大众增强对金融IC卡和移动金融应用的认识，增强安全防范意识。

各地要结合实际，依据本通知制定相应的实施方案。

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