甘孜藏族自治州人民政府办公室关于印发2015年全州金融工作要点的通知

甘孜藏族自治州人民政府办公室关于印发2015年全州金融工作要点的通知

甘孜藏族自治州人民政府办公室关于印发2015年全州金融工作要点的通知

甘办函〔2015〕116号

各县人民政府，州政府各部门，省属行政企事业单位、州属企事业单位：

《2015年全州金融工作要点》已经州政府领导同意，现予印发，请结合实际认真贯彻执行。

甘孜藏族自治州人民政府办公室

2015年5月28日

2015年全州金融工作要点

2015年，全州金融系统要紧紧围绕州委、州政府总体部署，积极应对经济下行和金融风险累计等不利因素，以服务实体经济为中心，以金融改革创新为动力，以完善全州金融发展布局为重点，以发展地方金融机构、扩大融资规模、培育发展新型金融业态为抓手，不断增强金融服务实体经济的能力和水平，奋力推进我州金融经济发展。

一、促进现代金融业加快发展

（一）认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委十届四次、五次全会精神，全面落实全州金融工作会议精神，继续按照《关于促进金融业加快发展的意见》（甘委发〔2014〕15号）各项工作部署，深入推进金融改革发展，努力破解发展难题，促进现代金融业加快发展。

二、推动各项融资稳步增长

（二）正确把握中央宏观经济调控政策精神，结合社会经济发展实际，推进各项融资稳步增长,力争全年辖内银行业机构新增贷款38亿，实现直接融资和其他融资6亿。进一步强化融资目标的指导作用，将各项融资目标落实到辖内金融机构。

（三）充分发挥信贷融资主渠道作用。积极引导辖内银行业机构加强与上级部门沟通，争取对我州信贷规模、存贷比例和直贷等方面的政策倾斜。

（四）做好2015年小微企业金融服务提升工程。制定完善工作计划，继续用好差别存款准备金动态调整、再贷款、再贴现等货币政策工具，引导金融机构加大对小微企业的信贷投入。深入实施“万家千亿”诚信小微企业融资培育计划，缓解小微企业融资难题。

三、深入推进金融改革

（五）加快农村信用社改革。在完成农村信用社“以州为单位统一法人改革”的基础上，积极为实施农商行改革创造条件。一是进一步加大对农村信用社指导和支持力度，促进农村信用社加快健全内控管理、业务发展、增资扩股和不良资产处置机制。二是运用支农再贷款货币政策工具，增加信用社可贷资金年均达到5亿元以上，并执行低于标准1个百分点的优惠利率，年均为其节约筹资成本500万元以上。三是在稳健货币政策的背景下，积极向上级行反映我州经济金融发展及信用社改革的后发优势，努力争取合意贷款增量调增等调控政策倾斜，确保合意贷款增量调增幅度保持在10%以上。四是继续对信用社执行低于同类标准1个百分点的“A类社”差别存款准备金率，年均释放可用资金1亿元以上。持续做好农村信用社改革的监测考核工作，综合运用各类金融监管手段，促进信用社坚持服务县域和“三农”的市场定位。支持信用社立足市场规律做长金融产业链条，增加金融服务品种，满足不同层次消费者不断变化的金融需求。帮助信用社尽快成为银行间债券市场及同业拆借市场成员。五是积极指导信用社启动农村商业银行改革，简化开业管理程序，为信用社改革顺利推进奠定良好基础。

（六）加快金融服务网建设。实施银行、企业网上注册和融资对接。加大服务网的推广运用，推动政府部门、金融机构运用服务网。加强金融服务网管理和维护，确保服务网的正常运行及相关信息、数据的准确、安全。

（七）加快社会信用体系建设。依托农户信息数据库指标，对信用户、村、乡评定指标和工作流程进行适当调整，以适应工作实际。信用户、村、乡的评定继续坚持政府领导、人行推动、涉农政府部门和涉农金融机构共同参与的原则，严格评定、公示、发文等工作流程。

（八）推动金融IC卡在公共服务领域应用。以推进金融IC卡在公共交通领域应用为突破口，着力扩大使用覆盖面。加大金融IC卡发行力度，尽快实现磁条卡向金融IC卡的转换。2015年底前实现州内4A级景区刷卡购票、购物、餐饮住宿等，全州所有公交车刷卡乘车，康定县出租车刷卡乘车，并逐步推广到更多民生领域，实现多领域跨行业的一卡多用。

四、加快发展多层次资本市场

（九）筛选州内优秀企业建立上市挂牌企业后备资源库，争取优秀企业进入省后备库。重点培育、重点指导，积极推动符合条件的企业利用企业债、短期融资券、中期票据等在银行间市场及资本市场开展直接融资。

（十）积极争取开展1—2次直接融资专项培训，进一步推动州内中小企业在主板、中小板、创业板及“新三板”“川藏股权交易中心”等上市融资步伐，力争在融资渠道、融资模式等方面取得更多突破。

五、促进保险业健康快速发展

（十一）加大对农业保险的支持力度。鼓励推出特色农牧业保险新品种，增强银保合作实效。支持农村住房保险、巨灾保险试点，推动发展安全生产、公众安全等责任保险业务。一是扎实推进金融扶贫惠农工程，突出保险服务分散风险、经济补偿、资金融通、保障经济的功能作用，积极构建多层次、多元化保险服务体系。二是积极拓展政策性农业保险覆盖面，进一步扩大政策性农业保险险种和品种，探索试点政策性农村住房保险，着力构建防灾减灾新机制。三是立足政策性农业保险进展，结合农村产权确权登记、产权交易平台和产权评估机制建立健全情况，引导银行机构创新金融产品和服务方式，在深化银保合作的基础上，积极探索农村土地承包经营权、宅基地、林权“三权”抵押贷款和农村土地流转收益保证贷款试点的科学路径。

六、促进金融机构规范有序发展

（十二）提高政务协调服务质量和水平，加快推进资本市场建设，积极对接、吸引各类金融机构进州设立分支机构，促进金融市场良性竞争。

七、维护金融平稳安全运行

（十三）严防金融领域风险。建立健全小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、投资理财类公司等全州统一的行业监管体系，建立监管工作考核制度及重大风险事件报告、预警和处置制度。通过持续开展防范非法集资宣传教育，狠抓企业、广告进口管控，加大辖内金融领域非法集资专项排查力度，强化防控非法集资监测预警工作等方式，进一步加大打击和处置非法集资工作力度，切实加强金融风险防控，夯实金融安全运行基础。

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