广元市人民政府办公室关于做好2014年全市投资促进工作的通知

广元市人民政府办公室关于做好2014年全市投资促进工作的通知

广元市人民政府办公室关于做好2014年全市投资促进工作的通知

广府办发〔2014〕7号

各县、区人民政府，市级各部门，广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

为全面深化改革，扩大开放合作，促进投资增长，推动全市经济社会科学发展、加快发展、追赶跨越，现就做好2014年全市投资促进有关工作通知如下。

一、总体要求

以党十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，按照“招大引优、集群集聚、强化履约、推进落实”的思路，坚持把外生型增长作为做大规模和优化结构的现实途径，坚持不懈地围绕主导产业推进招大引强和选商选资，下大力气引进一批具有方向性、引领性和带动性的重大项目，提升现有企业规模做大投资存量，延伸产业链条扩大投资增量，加快推进资源转化，积极承接产业转移，充分激发民间投资活力，努力实现招商引资数量、质量“双提升”。

二、主要目标

——引进到位市外资金366亿元以上，其中引进到位省外资金200亿元以上（不含纯住宅类房地产和基础设施类项目）、工业资金140亿元以上。

——新开工投资额1—5亿元重大产业项目60个以上。

——新开工投资额5亿元以上重大产业项目20个以上。

——新引进投资额50亿元重大产业项目1个以上。

——新签约项目合同资金450亿元以上，其中新签约亿元以上项目100个以上。

——当年新签约项目履约率达到70%以上。

——2013年“六大投资促进活动”签约项目履约率达到90%以上，开工率达到80%以上，资金到位率达到30%以上。

三、主要措施

（一）深化思想认识，进一步增强投资促进责任感和紧迫感。投资促进是经济工作的生命线，是实施大项目促进大发展战略的关键环节，是推动经济社会加快发展的重要抓手。当前，民间资本对全社会投资的贡献率进一步提升，民间资本投资领域进一步放开，为全市投资促进工作带来新的机遇。全市上下要充分认识投资促进对经济社会发展的重要性和关键作用，切实做到思想认识不放松、重视力度不能减，把投资促进特别是招商引资作为重点工作，提上重要议事日程，增强招商引资信心，坚定投资促进决心，扎实抓好“项目攻坚年”各项工作，以投资促进新突破推动全市经济社会发展新跨越。

（二）突出项目中心，进一步加大项目工作力度。抓好项目的策划包装工作。围绕川东北发展规划、全市近中远期发展规划和各产业发展具体规划，利用我市资源优势和产业承接条件，结合“5＋2＋1”产业布局，包装推出一批投资10亿元、50亿元以上的重大项目，调整充实市、县区、园区、投资客商共享的投资促进项目体系；加大项目推介力度。以全国、全省及本地各类招商活动为契机，积极参加中外知名企业四川行、西博会等投资促进活动，办好女儿节等本土投资促进活动，以世界500强、中国500强、民营企业500强、重点央企等行业领军企业为方向，强力推介广元，重点推介项目，统筹投资促进信息，建立和完善市、县区、园区、驻外招商分局信息沟通机制，力促达成新的投资意向；加快推进项目签约。进一步完善在谈项目库，准确掌握全市在谈项目进展情况，督促相关部门、相关责任人加大项目追踪洽谈力度，主动加强与企业的沟通联系，确保在谈项目尽快签约，力争上年签约项目履约率达到90%、当年签约项目履约率达到70%以上；狠抓签约项目落地开工。各级各有关部门要积极创造项目开工条件，主动服务企业，协助企业加快项目前期工作，力促一批项目尽快开工建设。同时，要加快在建项目建设进度，提高资金到位率，努力形成洽谈签约一批、开工建设一批、投产见效一批的项目梯次推进工作格局。

（三）明确招商重点，进一步抓好产业项目招商。坚持以产业园区为载体，突出工业重点，根据全市“5＋2＋1”产业布局，着力抓好能源化工、食品饮料、电子机械、建材、金属五大特色支柱产业和纺织服装、生物医药重点培育产业及战略性新兴产业项目。同时，立足“广元七绝”等特色农业品牌，着力引进现代农业项目。以现代服务业为重点，加快旅游、健康服务业等三产项目引进。

1.能源化工。做好大唐2×100万千瓦路口电厂、大通焊割气项目核准前的各项工作，争取尽快核准；推动攀成钢焦化二期、凯迪生物质发电等投资落实，尽快开工建设；做好华信甲醇汽油一体化项目前期论证和沟通协调，争取生成新的大项目；加大全市天然气、煤炭、风电、小水电项目的推进和非常规天然气、油砂勘探开发、生物质柴油等项目跟踪洽谈力度，力争尽快签订正式合作协议；做好中石化元坝净化厂、大唐芳地坪风电等项目加大投资力度，尽快建成投产。

2.食品饮料。做好哇哈哈奶牛养殖项目论证和可研编制，促成爽歪歪项目技改扩能，奶牛养殖项目落地建设，利乐包项目新上生产线，富氧水项目开工建设；加大新川实业矿泉水及蜂蜜酒加工、新希望奶牛养殖及奶制品加工、5万吨葛根酒生产、齐全集团绿色循环农业科技产业集群、九方集团20万吨粮油及20万吨海椒深加工等项目追踪洽谈和推进力度，力争年内签订正式协议；依托全市丰富的农产品资源，引进农业产业化龙头企业，加大优势农产品开发利用力度，协调大洋剑门关酒、雅各土鸡加工等项目加大投资，尽快建成投产。

3.电子机械。认真洽谈推进台湾触摸屏、香港贵金属连接器和接插件等项目，争取尽快签约并落地实施；加大旺苍铸造产业园、川北循环经济产业园等项目推进力度，力争年内项目落地；协调兴能新材料二期、081工业园二期、四川思达客车整车制造等项目建设加大投资，实现年内竣工投产。

4.建材。力促昭化建材产业园、易从铝合金电缆、明珠软体家具及配送电商物流基地、三一重工新型建材生产等项目年内开工建设；加快旺苍年产100万平方米大理石及1万件工艺品、金碧石材产业园，青川年产300万平方米花岗石板材、200万平方米人造石英石材加工、朝天棋盘关国际石材城、海螺4万吨塑料编织袋（布）及软包装袋及砂石骨料等项目推进力度，实现年内竣工投产；推动8万吨铝型材、2万吨铝管材、旺苍县石材产业园等项目的跟踪洽谈力度，力争尽快签订正式协议；利用石材、家具产业和资源利用，生成并推动一批项目；协调海螺砂石骨料等项目尽快开工，增加投资并竣工投产。

5.金属。认真研究创造条件推进中铝821电解铝异地技改项目尽快核准，围绕延伸铝产业链，力争引进铝合金、铝线、铝管和铝型材等项目，积极发展铝制品和铝深加工产品；力促旺苍石墨综合开发系列产品深加工、振华矿业提钒生产线技改等项目尽快开工建设，加快推进钒钛铁矿、铅锌矿、锰矿等资源的开发和综合利用；协调金铁观铁精粉二期、太阳坪金矿等项目增加投资，尽快竣工投产和技改扩能。

6.纺织服装。围绕广东、福建、浙江等目标地区，开展纺织服装集群招商，着力引进重大纺织服装项目，加快发展广元纺织服装产业；加快完善广元纺织服装科技产业园配套设施，加大织布、印染、漂洗、服装鞋帽生产等项目的跟踪洽谈力度。

7.生物医药。做好新中方健康产业城项目推动工作，争取尽快开工；力促精品肝素钠、天麻系列产品生产线及基地建设等项目的研发和推动；依托医药工业园、中药材基地，吸引更多中药材加工企业落户我市，围绕我市现有医药企业和医药品种，引进资金、技术实力雄厚的知名医药企业开展资源整合；协调推进科润生态医药园异地技改、柴胡现代化科技产业基地、药用植物生物炼制、金山、亿明药业生产基地等项目增加投资，加快建设进度，实现年内竣工投产。

8.战略性新兴产业。根据我市产业发展实际，重点推动新材料、新一代信息技术、生物医药、节能环保和新能源等相关产业项目。围绕重点领域加大工作力度，引导和推动校企合作。加快引进和实施科技成果转化，重点抓好香港友信贵金属高端数据导线及银钯材、太阳能热水器生产、光电项目、节能灯等一批项目的洽谈引进工作，力促广元网秦软件产业园年内开工建设。

9.现代服务业。抓住我市被纳入全省区域性商贸物流中心建设的机遇，加快推进物流中心建设，力促远成物流、卓鑫川北国际物流商贸城、康桥广元国际汽车商贸物流城等项目增加投资，加快建设；依托丰富的旅游资源，大力引进旅游资源开发项目，力促玉带峡旅游开发、康家湾生态休闲园区、平乐温泉酒店旅游度假区等项目尽快实施；加快推进剑门关文化旅游产业园、五星级温泉酒店等项目建设，力争实现开工。同时，立足生态、区位、人文、旅游资源优势，着力引进国内外知名健康养生企业，致力打造大西北健康养生基地。加大养老产业集群项目投资促进力度，力促华讯集团广元养老健康城、香港光明硅业投资控股有限公司广元国家级生态旅游休闲养老产业示范基地、广州海云投资公司唐家湾休闲园区等一批尽快落地；加大与北京百悦集团、香港兆基集团的洽谈力度，力争养生度假区等项目签约落地。

（四）创新招商方法，进一步提高招商实效。准确把握投资促进规律性特征，扩大开放合作，把小分队招商、敲门招商作为根本途径，创新以商招商、中介招商、委托招商、驻外招商等办法。坚持政府组织、协调、服务与企业的主体作用有机结合，调动企业沿产业链寻求合作伙伴，嫁接生产优势。强化企业服务，鼓励和引导企业以商招商，构建企业主体、政府推动、市场运作的投资促进格局；强化小分队招商，各级各部门“一把手”带队外出，针对目标企业开展敲门招商，适时在目标地区开展专题招商；充分借助外力，发挥中介机构、商（协）会牵线搭桥作用，委托掌握投资信息的机构或个人招商，多渠道收集投资信息，对接企业投资需求，对引资成功的中介机构和个人，可按实际投资额大小给予一定的奖励；强化招商分局作用，深入分析重点招商区域产业转移趋势，及时掌握相关区域产业转移信息，主动对接洽谈，增强驻外招商实效；进一步对外开放，主动推进区域合作、次区域合作和泛区域合作，巩固九广、浙广合作成效，切实加强长三角、珠三角、西三角、环渤海经济圈、关中—天水经济区、成渝经济区等国内经济活跃地区的合作。加强与陕甘川宁毗邻地区的开放和交流，深化与经联会成员单位在经贸等领域的合作。拓展政企、院企、厅市合作，巩固浙江、黑龙江等对口援建长效新机制，在合作中拓展新的发展机遇。

（五）主动服务企业，进一步优化投资环境。把环境建设摆在更加突出的位置，努力营造亲商、安商、富商的良好环境。把投资环境建设纳入本县区本单位重要议事日程，作为机关行政效能建设的重要内容，做到有组织、有领导、有安排、有检查、有效果；进一步简化行政审批，畅通项目审批绿色通道，缩短招商引资项目行政审批流程，减少招商引资项目行政事业收费，杜绝“吃、拿、卡、要”，市监察局、市政务服务中心、市效能办、市外来企业投诉中心和市外来企业服务中心要进一步加大对损害投资软环境行为的查处力度；及时解决影响外来企业发展的社会纠纷问题，对恶意阻扰企业正常生产经营秩序并造成严重后果的当事人，依法从重、从严、从快处理，为外来企业营造良好的法治环境；通过宣传优势资源、兑现优惠政策、提高办事效率、改进服务方法展现我市的良好投资环境，吸引更多企业和投资者关注广元、走进广元、投资广元。

（六）强化目标管理，进一步推进工作落实。对招商引资工作实行单项目标考核奖励并纳入全市综合目标考核。各目标责任单位主要负责人要切实履行招商引资第一责任人的责任，对本地区、本部门的招商引资工作负总责，亲自部署、亲自协调、亲自督促，对投资额5亿元以上的重大产业项目，“一把手”要亲自抓，分管负责人要全力推进；对投资额1亿元以上的重大产业项目，各地各相关部门要明确责任人，并将其工作成效纳入年度个人考核；加大目标完成情况过程监控，市委市政度督查室要加大重点项目督查力度，实行定期通报，个别分析解剖，推动工作落实。市投资促进部门要准确掌握项目推进进度，协调解决项目推进过程中存在的困难和问题；和市目标办一起，细化考核指标，重点考核到位资金、固定资产投资、项目履约率、开工率和资金到位率等指标，各目标责任单位要认真分析各项指标，细化工作措施，加大推进力度，确保全面完成全年招商引资目标任务。

（七）加强队伍建设，进一步提高招商引资能力。各级招商部门要按照市委“六个带头”的要求，转变工作作风，锐意进取，注重实干，力戒形式主义，不做表面文章；抓好招商引资干部队伍专业素质提升，采取注重实际、贴近实战的方式加强学习培训，提升专业水平，着力打造熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的专业招商队伍；树立正确的用人导向，坚持群众公认与实绩考核相结合，完善干部选拔任用机制，对成绩突出、群众公认的招商干部要大胆提拔使用；切实加强招商引资队伍思想建设、作风建设、能力建设和党风廉政建设，不断提高招商引资干部队伍整体素质和能力。

附件：1.2014年各县区、广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区投资促进工作目标任务分解表

2.2014年市级有关部门投资促进工作目标任务分解表

广元市人民政府办公室

2014年2月20日

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