凉山州人民政府办公室关于确保2013年工业经济实现“开门红”的通知

颁布单位：四川省凉山彝族自治州人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-01-29	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

凉府办发〔2013〕9号

各县市人民政府，州级有关部门：

2013年是深入贯彻落实党的“十八”大精神，全面实施“一个意见、两个规划”，推进全域凉山全面协调可持续发展的重要一年。根据中央经济工作会议和省经济工作会议精神，为确保工业经济在全州经济发展中率先实现“开门红”，经州政府研究，现将有关工作安排通知如下。

一、明确全州一季度工业经济“开门红”目标任务

坚持以科学发展为主题，加快转变经济发展方式，按照稳中求进的工作要求，坚定走新型工业化道路的决心和信心，正确把握国内外经济形势新变化、新特点，进一步抢抓机遇，大力实施优势资源开发与保护、充分开放合作、大企业大集团带动“三大战略”，强化项目拉动、产业支撑、聚集发展，推动全州工业经济继续提速提质、增量增效，实现有质量有效益可持续的发展。

2013年一季度规模以上工业经济“开门红”目标为：工业增加值增长17%（各县市“开门红”目标任务附后）。

二、切实加强领导，落实责任

一是各县市要认真分析研究经济形势，抓住我州发展的重要战略机遇期，加快培育一批拉动力强的新增长点。在不断壮大优势产业上取得新成效，在转变经济发展方式和结构调整上取得新进展，坚持“两手抓”，着力稳增长。将“开门红”的目标任务分解落实到每个行业、每个企业、每个相关部门，加压驱动，分兵突击，合力攻坚。二是进一步建立完善各级领导、相关部门定点联系重大项目、主要企业制度，形成领导、部门抓项目、帮企业的联动机制，强化目标责任，加强绩效考核。三是随时掌握工业项目、工业企业的情况，针对项目推进和企业生产经营中突出问题，分类指导，及时解决困难，化解矛盾，提供支持，推进政企、银企以及企业之间的团结协作，共渡难关，确保全年工业经济平稳较快发展和目标任务的顺利完成。

三、切实帮助企业拓展市场

各县市要深入开展以“扩消费、促发展、惠民生”为主题的各类促销活动，积极帮助企业开拓市场，特别是要支持企业开展商业模式创新，积极推进与成熟电子商务运营平台的合作，组织开展“天府网交会”，促进“凉山造”名优特新产品销售。支持战略性新兴产业成果转化。通过政府采购、风险补偿、消费补贴、减免税收、集成示范等形式，扩大创新产品的市场应用与开拓。州政府将对开拓市场、以销促产搞得好的企业，争取省“开门红”专项资金予以支持。

四、切实加快项目建设，促进产能发挥

各级各部门要按照“盯重点、破难点、盘存量、抓增量”的工作思路，紧盯国家投资方向，找准国家产业政策支持的领域，立足优势资源，围绕优势产业，大抓项目，以大项目支撑大产业、促进大发展，确保2013年全州重大工业项目按期竣工达产。要切实抓好招商引资签约项目的落地启动工作，加强跟踪对接，落实开工条件，尽快启动实施。要对规划拟实施的工业项目进行认真梳理，加快前期工作，解决制约难题，成熟一个，及早推进一个，确保早日投产见效。

五、切实加强工业经济运行综合协调服务工作

各县市要增强紧迫感和责任感，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，进一步完善市场监测和工业经济预警机制，把稳增长、调结构、促发展有机结合起来，切实增强调控的预见性、针对性、实效性。加强对优势产业、重点企业的运行监测，深入企业调查研究，及时发现并解决运行中存在的问题，加大综合协调服务力度。

六、切实加强生产要素保障工作

-–电力保障：各县市要认真制定和落实好枯水期合理用电方案；各用电企业要制定避峰措施，合理安排生产，提高负荷率；各发供电企业要充分挖掘现有潜力,尽最大努力多发电、多上网、多供电；加强电力设施保护，确保凉山州电网安全稳定运行；要落实留存电量，保障我州重点企业用电需求。

-–资金保障：金融部门要创新金融服务体制和机制，建立差别信贷服务机制，对重点企业开辟“优质客户信贷审批快速通道”，简化贷款审批手续，扩大授信额度，不断缩小存贷差；进一步建立完善我州中小企业融资担保体系，降低企业融资担保成本，缓解中小企业融资难问题；针对我州工业以资源开发为主的特点，积极推进重点企业库存产品或收费权、采矿权等进行抵押，创新金融产品，改善金融服务；要进一步加强银政、银企沟通，对有产品、有市场、有效益缺流动资金的企业，采取“一企一策”，实行“封闭式”贷款管理，以满足企业正常运转的资金需求。争取一季度新增工业企业流动资金贷款10亿元以上。

-–运输保障：进一步做好铁路运输协调工作，努力缓解运力与运量之间的矛盾，确保州内重点企业装车兑现率达到75％以上。冶炼、矿山、煤炭、水泥等州内重点生产企业要利用春运期间，管内运输相对畅通的时机，增加生产所需原材料的储备，保证正常生产，争取多运、快运，减少产品库存量。

-–成品油供应保障：加强与各成品油供应部门协调和联系，做好成品油组织调运工作，确保成品油市场稳定供应。

七、切实减轻企业负担

各职能部门要认真落实对企业的缓、减、免、补等优惠政策。切实规范金融机构经营行为，引导和督促完善利率定价机制，增强贷款风险识别和定价能力，清理金融领域对企业的不合理收费行为，深入落实“七不准”政策。严格控制涉及企业的各种评比、检查、达标、庆典、收费培训、评价评估等活动，坚决制止涉企违规、违纪行为。

八、切实做好安全生产工作

进一步落实安全生产责任制，增强安全意识，加强督促检查，以安全隐患整治为重点，强化对重点行业、重点企业的安全生产管理，及时排除隐患，坚决遏制重特大事故发生，确保全州工业安全生产形势稳定。

附件：2013年全州各县市一季度“开门红”目标

凉山州人民政府办公室

2013年1月29日

附件

2013年全州各县市一季度“开门红”目标

县市

工业增加值增速％

凉山州

17.0

西昌市

18.3

木里县

15.0

盐源县

14.0

德昌县

18.3

会理县

18.3

会东县

14.0

宁南县

24.0

普格县

18.2

布拖县

18.0

金阳县

5.0

昭觉县

18.2

喜德县

18.2

冕宁县

18.2

越西县

16.0

甘洛县

13.0

美姑县

6.0

雷波县

14.0

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