眉山市人民政府办公室关于印发《眉山市行政机关公文办理责任处理试行办法》《眉山市市长公开电话市长信箱办理工作责任处理试行办法》的通知

眉山市人民政府办公室关于印发《眉山市行政机关公文办理责任处理试行办法》《眉山市市长公开电话市长信箱办理工作责任处理试行办法》的通知

眉山市人民政府办公室关于印发《眉山市行政机关公文办理责任处理试行办法》《眉山市市长公开电话市长信箱办理工作责任处理试行办法》的通知

眉府办发〔2010〕49号

各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市政府各部门，市属以上企事业单位：

经市政府同意，现将《眉山市行政机关公文办理责任处理试行办法》、《眉山市市长公开电话市长信箱办理工作责任处理试行办法》印发你们，请严格遵照执行。

二○一○年九月二十七日

（信息公开选项：主动公开）

眉山市行政机关公文办理责任处理试行办法

第一条为进一步规范公文办理，强化工作责任，提高依法行政水平，根据《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》（省政府令第193号）、《四川省行政规范性文件制定和备案规定》（省政府令第188—1号）、《眉山市人民政府实施“制度执行年”深化政府自身建设的意见》（眉府发〔2010〕1号）和其他公文办理有关文件精神，结合工作实际，制定本办法。

第二条适用对象因故意、过失而不执行或不正确执行公文办理有关规章制度，向市政府请示、报告事项所形成的公文或代拟的文稿存在严重差错，对政府决策和行政效率造成不良影响的，依照本办法追究责任。

第三条各区县人民政府、市政府各部门、垂直管理单位、市属事业单位适用本办法。其他相关单位参照本办法执行。

第四条责任处理分类。

（一）有下列情形之一的，作退文、通报批评处理：

1.非请示文件中夹带请示事项的；

2.多头主送的；

3.重要词句、数据、名称有差错的；

4.涉及其他部门业务范围应会商未会商或未充分会商、对分歧未提出倾向性意见的；

5.被征求意见的部门逾期未提出意见或不认真负责提意见，造成负面影响的；

6.属本部门（单位）工作职责范围、又非重大敏感事项，应由本部门（单位）独立依法决策实施却向市政府请示的；

7.单位负责人未签报、未加盖印章的；

8.格式错误，编排印制粗糙的；

9.一般文件字数明显超限的；

10.其他应作退文处理的。

（二）有下列情形之一的，作退文、通报批评、单位书面情况说明处理：

1.所请示事项不符合法律法规和现行政策，或请示事项依据的法律、政策属于已停止执行的；

2.所请示事项涉及人财物、工程招标投标、国有资源资产未征求归口管理部门意见，直接呈送有关市领导审签执行的；

3.办文时间超过市政府规定时限（五天办文制），造成较大负面影响的；

4.隐瞒事实真相向市政府请示，造成不良影响的；

5.被征求意见的部门逾期未提出意见或不认真负责提意见，造成较大负面影响的；

6.规范性文件未进行合法性审查或审查程序不当，造成不良影响的；

7.其他产生较大负面影响，被市政府领导批评的。

（三）有下列情形之一的，作退文、通报批评、单位主要负责人在市政府常务会上书面检查处理，造成严重损失的给予行政纪律处分：

1.所请示事项涉及人财物、工程招标投标、国有资源资产未请归口管理部门提出处理意见，直接呈送有关市领导审签，造成工作延误或严重影响的；

2.所请示事项违背法律法规和现行政策被退文后，仍继续办理的；

3.隐瞒事实真相向市政府请示，造成严重后果的；

4.办文时间超过市政府规定时限（五天办文制），造成严重影响的；

5.被征求意见的部门逾期未提出意见或不认真负责提意见，造成严重影响的；

6.规范性文件未进行合法性审查或审查程序不当，造成严重后果的；

7.其他产生严重影响，造成重大损失的。

第五条市政府办公室牵头负责第四条内容的督查落实，并将统计结果年底送市目标办。

第六条本办法原则上由市政府办公室提出处理意见，需追究纪律、法律责任的按相关规定处理。

第七条本办法由市政府办公室负责解释。

第八条本办法自发布之日起施行，有效期2年。

眉山市市长公开电话、市长信箱

办理工作责任处理试行办法

第一条为进一步加强市长公开电话（包括市长电子邮箱，下同）、市长信箱办理工作，切实解决群众反映问题，维护群众合法权益，依据国家相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条眉山市各级行政机关和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的单位在承办市长公开电话、市长信箱中存在过错需追究责任的，适用本办法。

第三条各相关单位未按要求承办市长公开电话、市长信箱工作的，以及故意、过失而未履行职责或未正确履行职责造成重大不良影响的，依照本办法追究责任。

第四条责任追究坚持实事求是、有错必究、教育与惩戒相结合的原则。

第五条有下列情形之一的，给予相关责任单位及责任人通报批评、书面检查、诫免谈话等处理，并扣责任单位目标分；构成违纪的给予纪律处分。

（一）无正当理由未按规定时限办结的；

（二）属于本部门职责，推诿不办的；

（三）承办不力，能解决未解决，导致群众重复反映的；

（四）办理结果与交办问题内容不符、答非所问，致使问题未有效处理的；

（五）简单化办理，避重就轻，未涵盖交办内容的；

（六）按规定应将办理结果回复反映人，但未及时回复的；

（七）特殊紧急问题，需要立即办理，未及时处理的；

（八）市领导明确交办，相关单位未及时正确办理的。

第六条市政府信访局、市政府应急管理办公室根据第五条所列情形，对各责任单位承办市长公开电话、市长信箱情况进行督查和统计，并将各责任单位承办结果年终汇总后送市目标办。

第七条对相关单位的责任追究，由市政府办公室、市监察局、市政府信访局、行政主管部门按照各自职责和管理权限依法调查和处理。

第八条本办法由市政府信访局、市政府应急管理办公室负责解释。

第九条本办法自发布之日起施行，有效期2年。

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