拉萨市人民政府办公厅关于印发《拉萨市人民政府办公厅2014年度机关作风和行政效能建设工作思路主要目标及工作任务分解》的通知

颁布单位：西藏自治区拉萨市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2014-03-09	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

市委市政府接待办、市政府研究室、布宫广场管理处、办公厅各科室：

根据市纪委《关于报送2014年机关作风效能建设工作思路和目标任务的通知》（拉纪发〔2014〕2号）精神，市政府办公厅结合工作实际，制定了《拉萨市人民政府办公厅2014年度机关作风和行政效能建设工作思路、主要目标及工作任务分解》，现印发给你们，请遵照执行。

拉萨市人民政府办公厅

2014年3月9日

拉萨市人民政府办公厅2014年度机关作风和行政效能建设工作思路主要目标及工作任务分解

根据市纪委《关于报送2014年机关作风效能建设工作思路和目标任务的通知》精神，市政府办公厅从工作实际需要出发，特制定此《办公厅2014年度机关作风和行政效能建设工作思路、主要目标及工作任务分解》。

一、总体工作思路

2014年市政府办公厅机关作风和行政效能建设总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、区市党委八届五次全会精神，坚定不移地走有中国特色、西藏特点的发展路子，全面贯彻自治区党委政府对拉萨工作提出的“发挥首府城市首位度作用”和“在科学发展中发挥带头作用、在维护稳定中发挥关键作用、在民族团结中发挥模范作用、在改善民生中发挥先行作用、在文化发展中发挥示范作用、在生态建设中发挥引领作用、在党的建设中发挥先锋作用”的要求，全面贯彻拉萨市提出的“四个不变、三个提速”和实施“五大战略”的总体要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，以建设务实、高效、勤政、廉洁的办公厅为目标，狠抓规章制度建设，狠抓机关作风转变，狠抓服务水平提升，狠抓工作效率提高，为建设小康、平安、和谐、生态拉萨，实现推进拉萨科学发展、跨越式发展和长治久安不断做出新贡献。

二、主要目标

围绕上述工作思路，2014年全厅机关作风和效能建设的目标是达到“四个提升”：

（一）提升规章制度建设水平。紧紧围绕建设效能型、服务型、和谐型机关，加强规章制度建设。重点建立和完善考勤管理制度、学习制度、工作规章等方面制度。考勤管理以体现公平公正为原则，切实尽到方方面面的责任，通过加强考勤管理切实激发和调动干部职工的工作积极性，切实杜绝偷懒、耍滑的消极工作行为。完善学习制度，进一步明确学习重点、学习要求，切实通过学习达到提升干部职工综合素质的目的。加强工作规章制度建设，让干部职工明白各自职责，做到尽职尽责。

（二）提升机关作风建设水平。以落实中央的“八项规定”、区党委“约法十章”和市委“八项要求”为契机，按照为民、开拓、务实、清廉的要求，全面加强干部队伍的思想作风、工作作风建设，进一步打造政治坚定、纪律严明、工作勤奋、廉洁高效、作风优良的干部队伍，营造良好氛围，使全厅干部职工思想政治素质显著提高，政策法纪意识显著增强，工作作风显著改进，工作效率显著提升。抓思想作风建设以学习教育为主，重点开展马克思主义“四观”“两论”教育和“三个离不开”教育、形势宣传教育、中国共产党党史教育、科学发展观教育和创先争优教育。抓工作作风教育以强化纪律为主，重点查找纪律作风方面存在的问题，有针对性地开展教育和倡导良好风气，重点解决工作落实不力、为民意识不强、不遵守政治纪律、会议纪律等突出问题。

（三）提升各项服务水平。重点是拓展服务内涵、创新服务方式、提高服务质量，增强服务的针对性、灵活性、实效性。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步牢固树立为人民服务意识，围绕中心、服务大局，着力提高服务质量，实现从被动服务向主动服务、从单一服务向多元服务、从粗放型服务向精细化服务、从常规服务向创新服务的转变。

（四）提升全厅工作水平。进一步强化责任意识、大局意识，进一步加快工作节奏、改善工作方法、讲求工作效率。进一步加强干部队伍建设，切实把想干事、能干事、会干事的人安排到对应的工作岗位，把有能力的人引进来。进一步改善办公条件，增加硬件设备，提升软件建设水平。

三、工作任务及分解

一是加强学习型机关建设。重点学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、区市党委八届五次全会精神，学习贯彻落实自治区、拉萨市和区市农村经济工作会议精神，学习贯彻落实中央“八项规定”、自治区“约法十章”、市委“八项要求”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》。不断加强创新学习方式方法，通过学习切实增强对这些会议精神和文件的理解和把握，以推动这些会议精神和文件的有效贯彻落实，着力以建设学习型党组织为突破口，切实加强以建设“学习型党组织”、“学习型领导班子”、“学习型领导干部”为核心内容的学习型机关建设。

责任领导：江华、虢洪志

责任科室：办公室

责任人：朱本新

完成时限：全年

二是加强调研和文秘工作。秘书长班子成员紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，围绕三产建设、民生项目、维护稳定、城市建设、“十二五”规划落实、供暖供气工程、老城区改造等重点工作，深入各县（区）、各单位、对口联系点开展调研、了解情况，尽最大努力帮助基层解决实际困难，形成调研报告或相关材料，为市政府领导班子决策提供意见建议。依托驻村工作队，开展好对口扶贫和帮扶工作。及时、有效、稳妥地处理来文来电，落实文电精神，提出合理拟办建议；安排好市政府常务会议、市长办公会议、市政府党组民主生活会及各类专题会议；做好档案、机要、文件交换等工作。

责任领导：秘书长班子全体成员

责任科室：市政府研究室、政务综合科、秘书一科、督查室、秘书二科、文电科及相关科室

责任人：黄辅龙、各相关科室负责人

完成时限：全年

三是做好督促检查和贯彻落实工作。围绕全市经济工作会议、十届人大二次会议的各项工作部署，加强重点项目、重点工作的督促检查，督促各县（区）、市直各单位有效提升对各项决策部署的执行力，贯彻落实和有力有效完成好市政府年初部署的各项工作任务。

责任领导：张长祥

责任科室：督查室

责任人：次旦卓嘎

完成时限：12月1日前

四是大力提高以文辅政能力。认真完成好全市经济工作会议领导讲话、政府工作报告、领导出席重大活动讲话等大型文字材料的撰写工作。

责任领导：卢炜升

责任部门：市政府研究室

责任人：黄辅龙

完成时限：全年

五是加强机关效能和作风建设。结合工作实际，进一步完善考勤制度、值班制度、学习制度等规章制度，进一步建立健全符合实际、行之有效的各项制度，进一步推动办公厅各项工作走向科学化、规范化、制度化；通过开设专栏、召开会议、发放文件等形式，进一步深入学习和宣传办公厅的各项规章制度，切实强化干部职工的遵章守纪意识；不断检查、总结各项制度的执行情况，评估执行效果，查漏补缺、及时完善，使制度的建立和完善工作趋于常态化、走向规范化。以载体推动为抓手，促进作风转变，加强机关效能建设。以强基础惠民生活动、群众路线活动等为载体，进一步转变党员干部作风。以加强反分裂教育和民族团结教育为核心，突出抓好干部职工的思想政治建设。以加强党性教育、宗旨意识教育、党风廉政教育为核心，突出抓好机关作风建设。

责任领导：江华

责任科室：办公室

责任人：朱本新

完成时限：全年

六是努力改善办公环境和加强平安机关建设。进一步争取资金，改善办公厅的办公条件，进一步配齐、配足办公设备。做好节假日和敏感日期间的值班安排工作，加强防火、防盗工作，确保市政府办公区安全。

责任领导：虢洪志

责任科室：后勤服务中心

责任人：普布卓玛

完成时限：全年

七是有力推进方志编纂工作有序进行。抓好各县（区）志的初审、复审和终审工作，完成好方志编纂的各项日常工作。

责任领导：何寿孙（由交叉代管工作的副秘书长代管，待新的秘书长分工出来后，由分管该科室秘书长自行接替）

责任科室：地方志办公室

责任人：张玉虎

完成时限：全年

八是切实做好政务公开工作。重点做好网站建设和信息工作，继续丰富网站内容，提高网站更新速度，进一步落实好《拉萨市人民政府信息发布管理办法》、《拉萨市政府门户网站管理暂行办法》和《拉萨市政府门户网站评议考核暂行办法》。继续抓好信息上报工作，提高信息采用量，使信息工作继续走在全区前列。

责任领导：江华、何寿孙、廖子美

责任科室：信息科电子政务中心

责任人：张成英、陈礼

完成时限：全年

九是抓好接待服务工作。认真完成好市委、市政府安排的各项接待任务，不断提升接待服务水平。

责任领导：江华

责任科室：市委、市政府接待办

责任人：任道波

完成时限：全年

十是做好财务工作。认真遵守财政纪律，按照有关规定做好财务工作，保证财政收支和运行平稳。

责任领导：江华

责任科室：财务科

责任人：刘大勇

完成时限：全年

十一是做好金融工作。按照中央经济工作会议、区市经济工作会议和区市农村经济工作会议提出的工作要求，扎实做好银行、企业、保险等领域的金融工作，为经济发展服好务。

责任领导：何寿孙（由交叉代管工作的副秘书长代管，待新的秘书长分工出来后，由分管该科室秘书长自行接替）

责任科室：金融科

责任人：吕新晔

完成时限：全年

十二是抓好党风廉政建设工作。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实抓好党风廉政建设工作。

责任领导：江华、虢洪志

责任科室：办公室

责任人：朱本新

完成时限：全年

四、奖惩措施

各科室落实情况，将于年终全厅选优评优结合起来，与干部提拔使用结合起来，对因科室落实不力导致作风效能建设滞后的将取消科室干部评优资格和晋升职务资格。

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