关于印发自治州金融生态环境考核评价工作方案的通知

关于印发自治州金融生态环境考核评价工作方案的通知

关于印发自治州金融生态环境考核评价工作方案的通知

巴政办发[2009]106号

各县市人民政府，州人民政府各有关部门、单位：

现将《自治州金融生态环境考核评价工作方案》印发你们，请认

真组织实施。

巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

二〇〇九年九月二十二日

自治州金融生态环境考核

评价工作方案

（二〇〇九年九月二十二日）

为进一步改善金融生态环境，加大金融支持经济发展力度，加强

金融生态环境考核评价工作，结合自治州实际，制定本方案。

一、考评原则

（一）保证重点。根据考核指标对区域金融生态环境的影响程度

确定评估分值，对重点指标加大评分权重。

（二）便于操作。评价指标的每一个项目可从外部公开信息和内

部非公开信息中获取，并保持评价口径基本一致。

（三）定量分析。评价指标尽量采用定量指标，对一些定性指标

采用相关定量指标替代。

二、考评指标

自治州金融生态考核评价体系共分两大部分：一是对金融生态外

部环境的考评；二是对金融生态主体运行状态的考评。分值设置为

100分,依据上年末各县市的相关数据,通过平均测算并参考有关指标，

确定自治州金融生态各项指标的评分标准（详见附件）。

（一）金融生态外部环境考评指标（60分）

1、法治环境指标。包括经济案件结案率、金融案件结案率、金

融胜诉案件执行率、行政事业单位乱收费乱罚款乱摊派等。（10分）

2、经济基础指标。包括人均GDP增长率、年均GDP增长率、地方

财政收入增长率、财政赤字与GDP的比例、固定资产投资增长率、社

会消费品零售总额增长率、资金循环积淀率、规模以上工业企业利润

增长率、万元GDP能耗、城镇居民家庭人均可支配收入、农民人均纯

收入、进出口总额增长率。（20分）

3、信用环境指标。包括行政事业单位银行不良贷款率及不良贷

款清收率、国家公职人员银行不良贷款率及不良贷款清收率、地方政

府专项借款偿还率，企业改制逃废银行债务、信用村和信用乡镇培植

等情况。（15分）

4、社会中介服务指标。包括信用担保机构、当年累计担保贷款

额、中介机构违法违规行为。（5分）

5、农村建设指标。包括地方财政支农投入增长率、农村城镇化

率、农村富余劳动力转移比率、农村信用社新增“三农”贷款占全部

新增贷款比例、农户小额信用贷款信用证发放率、农户小额信用贷款

发放率、银行业金融机构新增存贷比、农业保险保费收入增长率。

（10分）

（二）金融生态主体运行状态考评指标（40分）

1、金融发展指标。包括正常贷款余额/GDP、存款增长率、贷款

增长率、贷款累计发放数增长率、保费收入增长率。（14分）

2、流动性指标。包括存贷比、流动性比例、（法人）备付金率。

（6分）

3、盈利能力指标。包括（法人）资本利润率、资产利润率。

（4分）

4、风险状况指标。包括（法人）资本充足率、不良贷款率、不

良贷款增长率、（法人）单一客户贷款集中度、金融案件。（8分）

5、金融信用意识指标。包括人均征信系统健全度、个人消费信

贷增长率、保险密度、保险深度、保险赔付率等。（5分）

6、金融支持县域经济发展指标。县域金融机构新增贷款与新增

可贷资金比率。（3分）

三、考评方法

（一）考核评价组织。由自治州金融生态建设领导小组统一组

织，每年上半年对上年度区域金融生态环境进行整体评价。

（二）考核评价程序。主要包括考核评价准备、实施、报告、管

理及利用等步骤。

1、考核评价准备。由自治州金融生态建设领导小组组织相关部

门负责人和有关专业人员组成考核评价组，制定考核评价实施方案，

明确考核评价时间及相关要求；考核评价前先由被考核评价单位自行

组织评估，填报区域金融生态评价指标，并写出书面评估报告，认真

做好考核评价前的准备工作。

2、考核评价实施。考核评价组采取现场检查、听取汇报、座谈

走访、查看有关资料等方法，核实金融生态评价指标数据情况，按照

客观公正的原则，依据指标体系的分值标准计算出被考核评价单位当

年金融生态质量的总分值。

3、考核评价报告。按照考核评价方案，综合各项指标的考核评

价情况，由考核评价组出具考核评价报告，经自治州金融生态建设领

导小组审定后予以通报。

4、考核评价管理及利用。考核评价结果实行动态管理，每年进

行一次考核。根据考核评价结果，各县市针对金融生态环境的差距和

不足，采取有效措施加以整改，确保金融生态环境持续改善。人民银

行、金融监管部门要掌握影响当地金融发展及稳定等因素，有针对性

地制定应对措施并实施监管，确保金融稳健运行。

四、考评结果

按照自治州金融生态环境建设的总体要求，将考核评价结果划分

为A、B、C、D四个等级。

（一）A级为优质金融生态区。综合评价得分在80分以上，金融

外部环境良好，金融运行健康平稳，无系统性金融风险，无违法金融

业务活动，金融债权得到有效保护，社会信用环境根本改善，金融支

持地方经济发展作用明显。

（二）B级为合格金融生态区。综合评价得分在60分—79分之间，

金融外部环境和金融秩序较好，金融资产质量较高，社会信用环境有

较大程度改善，金融在支持地方经济发展中有所作为。

（三）C级为次级金融生态区。综合评价得分在50分—59分之间，

金融外部环境欠佳，社会信用环境无明显改善，金融运行存在潜在风

险隐患，金融对地方经济发展的支持力度弱化。

（四）D级为弱质金融生态区。综合评价得分在50分以下,各项监

测评价指标呈下滑趋势，金融外部环境较差，金融运行存在一定的系

统性风险，金融在支持地方经济发展中作用较差。

五、有关要求

（一）提高认识，加强领导。开展金融生态环境考核评价工作，

有利于优化经济发展软环境、吸引资金集聚、提升区域经济竞争力。

各县市要充分发挥地方政府在金融生态环境建设中的主导作用，加强

对金融生态环境考核评价工作的组织领导，建立和完善金融生态环境

的考核评价体系，统筹安排，明确任务，实行目标责任制，加强工作

考核和督查。要认真开展调查研究，及时总结经验，查找薄弱环节和

突出问题，采取有效措施认真加以整改，努力创建良好的金融生态环

境。

（二）密切配合，稳步推进。金融生态环境考核评价工作是一项

涉及面广、政策性强的工作。人行、银监、司法、财政、统计、农业

等部门要认真履行职责，加强协调配合，共同推动工作，确保考核评

价结果客观、公正。要深入调查研究，全面掌握情况，积极探索金融

生态环境考核评价工作规律，及时总结经验，改进工作方法，努力提

高金融生态环境考核评价工作的整体水平。各金融机构要把金融生态

环境考核评价结果作为县市信用评级的重要参考依据，并加大信贷支

持力度，在有效防范信贷风险的前提下推动经济金融持续健康发展。

附件：自治州金融生态环境考核评价标准

延伸阅读

中国银行业监督管理委员会非银行金融机构行政许可事项实施办法

定西市人民代表大会常务委员会《审议意见》办理办法（试行）

关于印发《白银市农村五保供养办法》的通知