关于转发和田地区2014年固定资产投资任务和第一批固定资产投资项目计划的通知

颁布单位：新疆维吾尔自治区和田地区行署办公室	文号：
颁布日期：2014-01-22	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县市人民政府，行署各部门、各直属机构：

地区发改委拟定的《和田地区2014年固定资产投资任务和第一批固定资产投资项目计划》已经行署同意，现转发你们，请认真贯彻实施。

2014年1月22日

和田地区2014年固定资产投资任务和

第一批固定资产投资项目计划

2014年，地区确定全社会固定资产投资任务为220亿元以上，增长25%以上；第一批固定资产投资项目560个，当年计划完成投资187.04亿元，占全年固定资产投资任务的85%，其中：续建项目157个，计划完成投资67.46亿元；新开工项目355个，计划完成投资119.58亿元；重点前期项目48个。为确保全年固定资产投资目标任务的完成，在充分衔接的基础上，现将计划分解到各县市、各行业，并就做好相关工作提出以下措施意见：

一、分县市、分行业固定资产投资计划（计划明细表由地区发改委另行发布）

（一）分县市固定资产投资计划（不含兵团、跨区、地直统筹及500万元以下项目）

——皮山县计划投资20亿元，增长33.3%；

——墨玉县计划投资30.5亿元，增长13.4%；

——和田市计划投资68亿元，增长34.9%；

——和田县计划投资28.2亿元，增长16.1%；

——洛浦县计划投资24.5亿元，增长31.3%；

——策勒县计划投资18亿元，增长25.9%；

——于田县计划投资22亿元，增长8.9%；

——民丰县计划投资7.8亿元，增长14.7%。

（二）分行业固定资产投资计划

——农林牧渔业：计划投资12.2亿元，平稳增长。继续实施好防沙治沙绿色生态工程；大力实施高效节水示范、旱作农业示范基地、退耕还林、重点防护林等工程，加快奶牛、生猪、肉羊标准化规模养殖小区（场）建设，加快发展设施农业，加大中低产田改造和土地整理力度。

——采矿业:计划投资3亿元，增长54%。继续推进七台河矿业有限责任公司煤炭升级改造项目；加快推进和田县康西瓦铅锌铜、红柳滩铅锌铜金属勘探开发项目和民丰县萨吾则克铅锌金属矿资源勘探开发项目，争取项目在当地加工投产。

——加工、制造业:计划投资19.4亿元，增长35%。继续抓好特色林果精深加工、手工羊毛地毯加工、维吾尔医药加工和新型建材加工业；加快机电、建材、地毯等市场建设进度；大力支持果蔬冷链物流生产线建设，争取年内完工并投入使用。

——电力、燃气及水生产供应业：计划投资46.6亿元，增长122%。争取华威热电厂2台机组全部并网发电；加快和田玉龙喀什河达克曲克水电站工程建设进度，力争年内主要工程基本完工；积极推动一批2万千瓦光伏电站工程建设，力争年内实现并网发电；大力支持110千伏输变电工程、110千伏及以下输变电及配网工程和光伏独立供电系统建设工作；加快新华波波娜庞纳子水电站、皮山县塔吉克二级水电站建设项目前期工作进度，争取年内开工建设；加快推进皮山县、策勒县、于田县、民丰县天然气利民工程建设。

——交通运输业:计划投资12.4亿元，增长91%。继续加快推动重要农村公路及通达、通油工程建设进度；加强园区道路等配套基础设施建设；加快和田机场改扩建工程、墨玉-和田-洛浦高等级公路、和田市S326线玉龙喀什河大桥建设工程前期工作进度，力争年内开工建设；积极推进喀和铁路东延工程以及皮山县桑株—赛图拉镇、和田县—乌鲁瓦提—康西瓦、民丰县—红土达坂3条国防资源路前期工作，争取早日开工建设。

——房地产业:计划投资74.5亿元，增长15.7%。继续抓好以城乡安居富民工程、游牧民定居工程、廉租住房、棚户区改造工程、公共租赁房、乡镇干部周转宿舍等为重点的保障性住房建设，完成好22049套安居富民工程、3140户游牧民定居工程以及1622套乡镇干部周转房建设任务。继续推动房地产开发和职工集资建房等民间投资，形成对政府投资的有益补充。

——水利环境管理业：计划投资13.8亿元，增长12.2%。继续推进吉音水库、灌区配套与节水改造、重点河流防洪工程建设；加快推进玉河水利枢纽工程、奴尔水库、阿克肖水库、尼雅水库、达完图水库等5个山区控制性水利枢纽工程前期工作，力争年内开工建设策勒县奴尔水库。加强防渗渠改造、小型农田水利等中小型水利设施建设，进一步完善农业、农村基础设施。

——教育：计划投资14.6亿元。继续推进10所城市“双语”幼儿园建设工作；重点抓好普通高中、职业高中基础设施建设；积极推进中小学薄弱学校食堂改造、中小学校舍改造、乡镇教师周转宿舍等项目建设。

——卫生：计划投资5.3亿元。继续抓好县级医院、妇幼保健站等基础设施建设和村级卫生室建设工作，加快和田维吾尔医医院综合病房楼、新生医院综合病房楼基础设施建设项目进度，力争早日建成发挥效益。

——公共管理和社会组织：计划投资6.6亿元。继续抓好政法类基础设施项目建设；加快推进基层组织建设项目及部门基础设施建设项目。

——文化体育和娱乐业:计划投资2.9亿元。继续推进洛浦县文化遗产保护设施、行政村文化室建设项目，加快推进地区文化活动中心建设。

——其他投资：计划完成投资8.7亿元。继续完善居民服务业、旅游业、金融保险业等行业基础设施。

二、做好2014年固定资产投资项目建设工作的措施意见

各县市、各部门要牢固树立抓投资就是抓发展的理念，进一步增强投资对拉动经济增长重要性的认识，争取多上一批事关经济社会长远发展的重大项目和事关民生的公益性基础设施项目，始终保持投资对经济增长的强劲拉动作用，重点抓好以下几个方面工作：

（一）明确工作责任，狠抓项目落实。一是各县市、各部门要严格按照地区确定的固定资产投资任务及项目计划，结合本县市、本部门实际，进行细化和分解，认真落实支撑项目。对投资计划有缺口的，要积极落实新的接替项目，保证全年目标任务逐一落实到每一个具体建设项目，并将责任落实到牵头领导、建设单位和责任人，做到目标明确、措施得力。要签订目标管理责任状，健全项目管理制度，将固定资产投资项目建设纳入绩效考核范围，充分调动责任人的主动性和创造性。二是狠抓第一批固定资产投资项目的落实。对续建项目要抓紧复工建设，及时落实未到位资金，争取早日完工、发挥效益；新开工项目要加快前期工作进度，积极争取落实建设资金，力争当年建成或形成较大实物工作量；重点前期项目要积极向上衔接汇报，加大跑办力度，推进项目前期达到入库深度，并做好项目储备工作。三是积极做好第二批固定资产投资项目的谋划工作，确保年度固定资产投资任务尽早落实到每一个项目。列入计划的项目，如有特殊原因无法落实的，各县市、各部门应尽快确定替换项目。四是积极协调解决项目建设过程中存在的问题和困难，加快项目建设进度，确保年度投资计划顺利完成。

（二）加快项目前期工作，力促早日开工建设。各县市、各部门要高度重视项目前期工作，紧紧围绕国家、自治区投向和产业导向，着眼改善民生、长远发展和可持续发展，按照“十二五”期间中央支持新疆重点项目建设规划，加强与自治区的沟通衔接，争取多上、快上一批事关经济社会长远发展的重大项目和事关民生的公益性基础设施项目，形成“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”的良性循环格局。要千方百计增加项目前期费，加大前期投入力度。借助对口支援平台，全面开放设计和建设市场，引入竞争机制，择优选择勘察、设计、监理等专业技术力量，高起点、高水平、高效率推进项目前期工作。特别是对于水利、交通、能源、矿产资源等方面的重大项目和民生工程前期工作要紧盯不放，督促项目单位抓紧完善土地、规划、环评等各项手续。截止2013年12月底，全地区资金已到位尚未开工建设的政府投资项目共112个，到位资金7.25亿元。部分项目迟迟不能开工建设，已严重影响到中央、自治区投资效益的发挥。因此，各县市、各部门要高度重视，对未开工的项目，逐个明确项目的前期工作进度和开工时限，将未开工项目的建设任务落实到具体建设单位和责任人，明确牵头负责领导，确保所有未开工项目在2014年6月底前全面开工建设。

（三）积极落实项目资金，不断扩大投资规模。项目法人、建设单位是项目的第一责任人，对项目前期、资金筹措、招标投标、工程建设与质量、资金使用管理、竣工验收、运行与维护全过程终身负责。各县市、各部门要不等不靠，主动出击，努力争取各类项目建设资金。要认真落实《自治区鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，敢于担当、敢于负责，特事特办、急事快办，强化服务、提高效率，创造良好的投资环境，拓宽投资领域，吸引民间资金积极投向公益性基础设施建设工程和优势资源开发项目，不断扩大社会投资规模。

（四）强化和规范项目管理，促进项目顺利实施。地区确定2014年为“重大项目推进年”。各县市、各部门要加大项目管理力度，制定切实有效的工作措施，抓前期、抓开工、抓协调、抓推进，千方百计提高竣工率、投产率。要进一步规范政府投资项目审批管理，按照国家、自治区产业政策及相关要求严格执行，投资计划一经下达，各县市就要督促项目建设单位严格按照下达计划的项目名称、内容和规模进行建设，切实维护投资计划的严肃性，执行过程中确需调整的，按程序报批。要严格执行建设项目“五制”，加强对工程质量、安全和进度的监督管理，及时处理项目建设过程中遇到的施工环境、施工组织等影响工程进度的问题，确保项目顺利实施。要进一步加强项目的竣工验收工作，各县市、各部门要督促建设单位备齐项目验收资料，尽快开展竣工验收，促进项目早日投产见效。

（五）加大项目监督检查力度。要加强固定资产投资项目的日常监督检查，及时协调解决项目建设过程中遇到的施工环境、资金配套、施工组织、工程质量等各方面问题。以强化续建项目的组织协调为重点，督促项目法人按照投资计划，落实详细的建设进度计划，合理组织施工力量，把各项建设任务落到实处。地区固定资产投资和重点建设项目督查领导小组将不断加大督查工作力度，强化追踪问效和考核力度。同时，各县市、各部门也要定期、不定期对项目建设管理工作进行监督检查，指导、协调项目建设，加强对政府投资项目实施情况及资金管理的监督，及时发现问题并做好落实整改，确保项目安全、资金安全、人员安全。

（六）加快转变工作作风，提升协调服务水平。各县市、各部门要积极转变工作作风，进一步改进工作方法，提高办事效率，简化审批环节，强化后续监管。要加强团结协作，多深入现场，帮助项目法人落实和完善供水、供电等外部配套设施。要掌握固定资产投资及重点项目建设情况，做好大项目全过程跟踪、协调和服务工作，及时协调解决征地、拆迁等问题，确保工程建设进度。

（七）加强重点项目宣传，做好信息报送工作。各县市、各部门要高度重视信息报送工作，安排专人负责，认真填报固定资产投资项目完成和资金到位情况，并于每月25日前将当月固定资产投资建设项目完成情况及工程形象进度报地区发改委。项目主管部门要及时了解续建、新开工和前期项目的进展情况，做好信息的收集、汇总和上报工作，地区将汇总、分析、协调解决项目建设中的问题，促进固定资产投资建设项目按计划目标顺利实施，努力完成地区确定的全年固定资产投资目标任务。

联系人：潘亮、许良联系电话：2516946、2516529

邮箱：[email protected]

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