转发2009年和田地区固定资产投资分解计划及措施意见的通知

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和行办发〔2009〕36号

各县市人民政府，行署各部门，各直属机构，驻和各单位：

地区发展和改革委员会起草的《2009年和田地区固定资产投资分解计划及措施意见》已经行署同意，现转发你们，请认真贯彻落实。

二〇〇九年五月二十五日

2009年和田地区固定资产投资分解计划及措施意见

（和田地区发展和改革委员会）

2009年是我地区全面应对挑战、抢抓机遇、加快发展的关键一年，也是确保我地区“十一五”规划顺利实施十分重要的一年。扩内需、保增长，促进经济持续较快发展是地区经济工作的首要任务。投资是目前我地区带动消费、拉动经济增长的主要力量，各县市、各部门要把投资作为重中之重，狠抓不放。根据地委、行署的部署，2009年全地区固定资产投资计划为74亿元，比2008年增长30.8%，其中：地方完成71亿元，同比增长32%；兵团农十四师完成3亿元，同比增长7.9%。安排重点项目106项，总投资246.62亿元，当年计划完成投资38.99亿元，其中续建项目32项，新开工项目41项，重点前期项目33项，各项投资任务十分繁重。为使固定资产投资计划切实落到实处，确保今年的目标任务全面完成，在充分衔接的基础上，现将计划分解到各县市、各部门，并就做好2009年固定资产投资工作提出以下措施意见。

一、分县市、分行业固定资产投资计划

（一）分县市固定资产投资计划(不含兵团农十四师)

——皮山县计划投资6.6亿元，同比增长25.1%。

——墨玉县计划投资9.9亿元，同比增长35.1%。

——和田市计划投资17.6亿元，同比增长13%。

——和田县计划投资12亿元，同比增长10.7%。

——洛浦县计划投资5.6亿元，同比增长12.7%。

——策勒县计划投资4.6亿元，同比增长33.6%。

——于田县计划投资6.2亿元，同比增长35.9%。

——民丰县计划投资2亿元，同比增长10.9%。

——喀-和铁路项目计划投资7亿元。

（二）分行业固定资产投资计划(不含兵团农十四师)

——农林牧渔业：计划投资4亿元，增长81%。主要支撑项目有农村沼气项目、优质棉基地项目、农产品质量检测检疫项目、三北四期防护林建设、林果基地建设、退耕还林项目、重点公益林项目、天然林项目、天然草场保护项目、防沙治沙项目等。

——采矿业:计划投资2亿元，增长194%。主要支撑项目有和田普阳矿业开发公司新建45万吨/年项目、和田县天台实业有限公司改扩建15万吨/年项目、和田县新玉煤矿改扩建15万吨/年项目、墨玉县青松矿业矿运商贸有限责任公司年运输销售百万吨石灰矿、180万吨水泥、50万吨生产资料运输项目、策勒县金矿联合勘探开发项目等。

——制造业:计划投资3.5亿元，增长7%。主要支撑项目有和田县爱华新型建材有限公司彩钢板加工项目、和田伊山农业科技发展有限公司核桃深加工项目、新疆策勒塔瓦热克国际贸易有限责任公司羊毛毛纺改扩建项目等。

——电力、燃气及水生产供应业：计划投资7亿元，下降12.5%。主要支撑项目有波波娜电站、中央新增投资电力项目、墨玉、洛浦县天然气开发利用项目、县市供水改扩建工程。

——交通运输业:计划投资14亿元，增长293%。主要支撑项目有喀什至和田铁路建设工程（和田段）、国道315线叶城至墨玉段改扩建工程、国道315线于田至民丰段改扩建工程、各县重要农村公路建设工程及通达、通油工程等。

——房地产业:计划投资18亿元，增长13%。主要支撑项目有城乡抗震安居工程建设、商品房建设、城镇私人建房、经济适用住房和廉租住房建设。

——水利环境管理业：计划投资7亿元，增长79%。主要支撑项目有塔河综合治理项目、吉音水利枢纽工程、病险水库除险加固工程、地下水开发利用、大型灌区水利配套项目及节水改造项目、以工代赈水利项目、小型农田水利项目、农村饮水安全工程、各县市排水工程和环境治理工程。

——社会发展业：计划投资5.5亿元，增长22%。主要支撑项目有职业高中教学楼建设项目、寄宿制学校、D级危房改造项目、教育系统和卫生系统重要建（构）筑物抗震加固改造工程、“双语”幼儿园、维吾尔医院、乡镇中心卫生院、乡镇综合文化站、对口援助项目等。

——公共管理和社会组织：计划投资5亿元，增加0.4%。主要支撑项目有公检法司基础设施建设（看守所、拘留所、刑侦业务楼、县级指挥中心、检察院技侦楼、基层派出所、司法所、审判法庭等）、乡镇干部周转房及部门自身建设项目等。

——其他行业投资:计划投资5亿元，增长32%。加强城镇垃圾处理、集中供热等基础设施建设，继续完善商业、信息传输业、居民服务业、金融保险业等行业基础设施。

二、做好2009年固定资产投资工作的措施意见

（一）分解任务，落实责任。各县市、各部门要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，着力在保持投资快速增长上下功夫，按照地区确定的投资目标和任务，结合本县市、本部门的实际，制定细致的工作计划和项目进度目标，把投资任务落实到具体单位和项目。坚持和完善固定资产投资目标责任制和主要领导负责制，落实责任、分工负责，加强协调和管理，积极采取有效措施，狠抓固定资产投资计划的落实，确保投资目标的实现。

（二）突出重点，统筹兼顾。各县市、各部门要结合重点项目的管理，切实抓好重点行业、重大项目的监督管理。特别要抓好水利、交通、房地产、能源等重点行业项目的监督管理，对重点企业和重大项目要紧盯不放，及时掌握项目进展情况，积极帮助项目建设单位协调解决实际问题，引导项目建设单位加快建设进度，争取多完成工作量。同时，要做到抓大不能放小，统筹兼顾其他行业和中小项目建设管理，努力保持各行业投资全面增长。

（三）抢抓机遇，筹措资金。一要紧紧抢抓当前加大投资、扩大内需的大好机遇，积极争取国家、自治区加大对我地区的补助投资力度。各县市、各部门要加强与自治区、地区相关部门的衔接，围绕国发〔2007〕32号文件的落实和南疆三地州规划项目的组织实施，积极争取国家补助投资。按照国家确定的投资方向和重点，结合当地实际抓紧组织和落实好项目，在项目和资金争取上早谋划、快下手，及时做好项目的申报、储备等工作，努力争取国家加大补助投资规模。二要加大招商引资力度，以发展特色优势产业和国家西部大开发战略机遇为依托，吸引有实力的企业入驻我地区，参与和田地区的经济建设。

（四）做好前期，加强储备。要重点围绕落实国发〔2007〕32号文件，统筹规划，突出重点，积极做好建设项目前期工作，适度超前储备一批建设项目，实现重大项目建设有序接替，切实做到“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”。多渠道增加前期费投入，保证一批重点项目前期工作的需要。建立前期工作目标责任制，合理确定项目前期工作周期，细化目标和责任，尽快完善项目手续，促进更多重点项目及早开工建设。

（五）营造环境，鼓励投资。要积极运用土地、税收、收费等多种优惠政策，鼓励符合国家产业政策的各类投资，引导民间和社会投资。要建立和完善部门协调工作机制，加强各部门间的配合，做好投资项目服务工作。对符合产业政策、手续完备的项目，要进一步简化程序、提高效率，加快审批进度。

（六）调整结构，促进发展。一是加大交通、能源等重大基础设施建设，增强经济发展后劲；二是实施廉租住房、抗震安居、牧民定居等保障安居工程，改善人民生活条件；三是加快水利、农村公路、饮水安全等农村基础设施建设，巩固和加强农业基础地位；四是加强医疗卫生、文化教育事业基础设施建设，促进地区社会事业发展；五是加快生态保护和建设，进一步改善生态环境；六是以优势资源的开发利用为重点，支持高新技术产业发展，继续推进新型工业化建设。

（七）加强管理，确保质量。在加快投资步伐的同时，要注重投资质量和效益。投资项目既要千方百计加快进度，又要切实履行基本建设程序，贯彻执行建设项目土地、环保、安全等相关政策规定。要突出抓好国家新增中央投资项目管理，对于国家新增的补助投资项目，细化目标责任，明确项目建设的进度和任务，加快建设项目实施进度。新增中央投资项目积极推行代建制试点，通过代建制管理控制项目建设规模、工程投资和工期，确保新增中央投资发挥效益。加强对项目建设和资金使用情况的监督检查，确保国家和自治区投资尽快形成实物工作量，取得拉动内需的实效。

（八）加强监测，及时反馈。各县市、各部门要加强对固定资产投资监测，动态掌握投资运行情况，按月对投资完成情况进行分析，及时发现投资运行存在的问题，定期向地区有关部门反馈投资运行态势，有针对性地采取措施。建立部门间的项目信息互通制度，加强对拟建项目进展情况信息的跟踪了解，督促项目尽快开工建设。

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