转发关于做好扩大内需中央预算内投资项目问题整改加强政府投资项目管理工作的通知

转发关于做好扩大内需中央预算内投资项目问题整改加强政府投资项目管理工作的通知

转发关于做好扩大内需中央预算内投资项目问题整改加强政府投资项目管理工作的通知

塔行办发[2011]68号

地区各委、办、局，各人民团体：

现将自治区人民政府办公厅《关于做好扩大内需中央预算内投资项目问题整改加强政府投资项目管理工作的通知》（新政办发[2011]91号）转发你们，请结合实际，按照文件精神，针对自治区审计厅在其他地州专项审计过程中发现的问题，及时开展自查工作，切实加强政府投资项目管理，规范建设程序，把好工程质量关，严禁出现同类问题，确保我区2009年、2010年扩大内需及今后年度中央预算内投资项目建设任务顺利推进，按时竣工验收，早日发挥效益。

二Ｏ一一年六月二十日

关于做好扩大内需中央预算内投资项目问题整改加强政府投资项目管理工作的通知

（新政办发[2011]91号）

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

2010年6月至11月，自治区审计厅组织对2009年扩大内需中央投资项目进行了专项审计。审计中发现，在实施扩大内需中央投资项目过程中，存在未办理施工许可、土地手续直接开工，挪用资金、未及时编制竣工决算、未设专户等资金管理不规范，擅自变更建设内容、招投标不规范、工程质量不合格等项目管理不严格三个方面的突出问题，共涉及99个项目（见附件），影响了扩大内需中央投资项目建设任务的顺利完成。为抓好整改落实工作，进一步加强政府投资项目管理，现通知如下：

一、高度重视，认真抓好整改落实工作

各级政府要高度重视，对照附件中所涉及的项目名单和存在问题，组织力量认真查找原因，逐个项目、逐个问题提出整改措施，切实抓好整改措施的落实。在整改工作中，要严肃处理违法违纪案件，严格责任追究。对在项目申报和审批、资金管理使用、招标投标活动、项目管理等方面滥用职权、监管不力、弄虚作假，造成重大损失或恶劣影响的，要依法严肃追究有关人员和领导干部的责任。请各地于6月20日前将汇总的整改情况报自治区发改委。自治区将对整改项目进行抽查，对整改不到位的地区，将在全区再次给予通报，并对主要责任人进行问责。

二、加强领导,强化政府投资项目管理

近年来,各地、各部门采取多种措施加强项目管理，有力地促进了我区政府投资项目顺利实施。但是，还有个别地区在项目管理上仍存在前期手续不齐备、资金管理不规范、擅自变更建设内容等问题。随着中央和对口援建省市对我区支持力度不断增大，投资建设任务更加繁重。各地、各部门要进一步增强责任感和使命感，切实把项目管理工作作为新时期的一项重要工作来抓，加强领导，明确责任，层层分解落实，切实加强对政府投资项目的管理,确保政府投资发挥应有效益。

三、结合实际，扎实做好项目前期工作

各地、各部门要进一步提高对项目前期工作重要性的认识，把工作做深、做细，确保项目前期工作的质量。项目申报部门要结合实际，科学编制可行性研究报告和设计方案，坚决防止项目超规模和随意变更建设内容等问题的发生。在审批过程中，项目审批部门要严格按照规定要求和工作深度审核项目，对项目建设条件和内容进行科学论证、认真核实，对概算的完整性、准确性进行有效评估。

四、加快项目竣工验收，严把质量关

对已完工的项目，要尽快编制《基本建设竣工财务决算报告》，符合竣工验收条件的项目立即组织竣工，对存在质量问题的项目要监督返工，严把工程质量关。在项目完工后，要及时办理资产移交手续，发挥政府投资项目预期的经济效益和社会效益，把每个建设项目都建成“放心工程、民心工程”。加强对政府投资项目的专题调研，为今后安排项目决策提供可靠的参考依据。

五、加强制度建设，严格履行项目基本建设程序

各地要从项目立项、审批、招投标、实施管理到竣工等各个环节，加强制度建设，通过制度规范项目管理。加大对项目管理人员的培训力度，使项目管理人员熟悉基本建设所涉及的法律、法规、规章制度和建设程序，在工作中严格照章办事，确保项目建设全过程合法合规。

六、加强监督检查，确保政府投资项目顺利实施

各级政府要加强对政府投资项目实施情况及资金管理的监督，重点监督检查项目实际建设规模和内容与投资计划是否相符、履行建设程序、实施进度、工程质量、资金使用等内容。要高度重视审计及各类检查中发现的问题，重点检查屡次出现问题的部门和项目单位，严禁重复出现同类问题，确保资金使用和项目建设不出问题。

七、认真落实有关政策，加强廉租房管理

各级政府要加强廉租房管理，认真落实国家和自治区有关廉租住房政策，严格控制单套面积、防止以廉租房名义建设经济适用房。严格执行廉租住房申请、审核、轮侯、退出、配租制度，切实把城市特殊困难家庭、低保家庭、其他急需救助家庭列入首要安置范围。

联系人：宋强

电话：0991—282429313999886448

附件：2010年专项审计发现问题的项目名单（99个）

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅

二О一一年六月九日

附件：

2010年专项审计发现问题的项目名单（99个）

一、未经批复或未办理施工许可、土地手续，直接开工（6个）

1、库尔勒市第一中学（原第五小学）综合教学楼项目

2、博乐市乌图布拉格镇九年一贯制学校学生宿舍楼工程项目

3、奇台县2009年游牧民定居工程项目

4、伊宁市2009年游牧民定居工程项目

5、伊宁市托格拉克乡九年一贯制学校校舍改造建设项目

6、伊宁县阿热乌斯塘乡中学宿舍楼工程项目

二、资金安排、管理及使用中存在的问题（37个）

（一）配套资金未到位（11个）

1、博湖县直属小学学生食堂建设项目

2、奇台县2009年游牧民定居工程项目

3、尼勒克县游牧民定居工程项目

4、昭苏县游牧民定居工程项目

5、洛浦县一中学生宿舍楼建设项目

6、巴州医疗废物集中处置工程项目

7、克孜尔水库除险加固项目

8、阿图什市吐古买提乡至哈拉峻乡公路项目

9、喀什市2009年保障性廉租住房3号片区建设项目

10、喀什市2009年保障性廉租住房5号片区建设项目

11、喀什市新九小（九小与十一小合并）校舍安全工程项目

（二）未设立专户，未严格按基本建设会计制度建账核算（6个）

1、博乐市2009年度游牧民定居项目

2、精河县2009年度游牧民定居项目

3、精河县校舍改造工程

4、叶城县乡镇干部周转房项目

5、巴州医疗废物集中处理工程项目

6、阿图什市阿湖乡初级中学校舍工程项目

（三）使用不合规发票支付工程款（3个）

1、博乐市2009年度游牧民定居工程项目

2、精河县2009年度游牧民定居工程项目

3、富蕴县2009年度游牧民定居工程项目

（四）挪用项目资金（3个）

1、昭苏县2009年度游牧民定居工程项目

2、青河县2009年度游牧民定居工程项目

3、和田市（古江巴格乡唐巴格阿路）2009年廉租房项目

（五）资金管理存在问题（3个）

1、昭苏县2009年度游牧民定居工程项目

2、吐鲁番市第一小学新建综合实验楼项目

3、克孜尔水库除险加固工程项目

（六）建设单位未及时编制竣工财务决算（7个）

1、吐鲁番市加依中学改扩建项目

2、吐鲁番市三堡乡中学

3、吐鲁番市亚尔乡中学改扩建项目

4、温宿县乡镇中学校舍改造项目

5、吉木乃县2009年度牧民定居工程项目

6、叶城县依力克其乡和恰瓦克镇初级中学改扩建项目

7、喀什市2009年保障性廉租住房3号、5号片区建设项目

（七）工程结算手续不完备、支付不规范（4个）

1、和田市（古江巴格乡唐巴格阿路）2009年廉租房项目

2、阿图什市阿湖乡初级中学校舍工程项目

3、阿图什市吐古买提乡至哈拉峻乡公路工程项目

4、克孜尔水库除险加固工程项目

三、项目建设管理中存在的问题（56个）

（一）未按规定报经批准，改变建设规模、地点（14个）

1、焉耆县北大渠乡九年一贯制学校校舍建设项目

2、库尔勒市兰干乡寄宿制学校校舍建设项目

3、温泉县2009年牧民定居工程项目

4、阿苇滩镇寄宿制学校工程项目

5、青河县2009年牧民定居工程项目

6、伊宁县2009年游牧民定居工程项目

7、尼勒克县2009年游牧民定居工程项目

8、察布查尔县2009年游牧民定居工程项目

9、哈密市二堡镇第三中学学生宿舍新建项目

10、伊犁州察布查尔县堆依齐乡佛营小学项目

11、喀什市2009年保障性廉租住房3号、5号片区建设项目

12、和田市（古江巴格乡唐巴格阿路）2009年廉租房项目

13、巴州医疗废物集中处置工程项目

14、阿图什市吐古买提乡至哈拉峻乡公路工程项目

（二）工程质量未达到规范要求（2个）

1、霍城县2009年牧民定居工程项目

2、哈巴河县库勒拜乡一惯制学校项目

（三）超概算投资，未履行审批手续（3个）

1、哈巴河县2009年牧民定居工程项目

2、布尔津县冲乎尔乡第二初级中学改扩建项目

3、巴州博湖县直属小学学校项目

（四）签订合同不严谨（3个）

1、哈巴河县学校改扩项目

2、阿勒泰市阿苇滩镇寄宿制学校项目

3、青河县2009年牧民定居工程项目

（五）工程未办理工程质量监督手续或未经竣工验收备案（4个）

1、布尔津县窝依莫克乡

2、冲乎尔乡中学改扩建项目

3、博乐市2009年游牧民定居工程项目

4、精河县2009年游牧民定居工程项目

（六）招投标程序不规范（12个）

1、精河县托托乡学生宿舍工程

2、精河县大河沿子九年一贯制学生宿舍工程

3、博乐市第二中学水冲厕所工程

4、乌图布拉格镇九年一贯制学校食宿楼工程项目

5、阜康市2009年牧民定居工程项目

6、疏附县中小学新建改扩建、干部周转房等9个项目

7、察布查尔县第四中学宿舍楼工程及2009年游牧民定居工程项目

8、喀什市2009年保障性廉租住房3号、5号片区建设项目

9、和田市（古江巴格乡唐巴格阿路）2009年廉租房项目

10、阿图什市吐古买提乡至哈拉峻乡公路工程项目

11、克孜尔水库除险加固工程项目

12、喀什市新九小（九小与十一小合并）校舍安全工程项目

（七）未按计划完工（13个）

1、博湖县直属小学学生食堂工程

2、和静县第六小学教室综合楼工程

3、和静县第七小学教室工程

4、和静县第三中学教学楼工程

5、和硕县第二小学学生宿舍工程

6、焉耆县第二小学教学楼工程项目

7、博乐市乌图布拉格镇九年一贯制学校项目

8、尼勒克县苏布台乡九年制学校宿舍

9、食堂和县克令乡群吉中心学校食堂工程项目

10、霍城县惠远镇中心学校项目

11、巩留县2009年牧民定居工程项目

12、喀什市新九小（九小与十一小合并）校舍安全工程项目

13、哈巴河县库勒拜乡一惯制学校项目

（八）游牧民定居工程项目搬迁入住率低，还有不符合牧民定居身份享受牧民定居待遇（2个）

1、阜康市2009年牧民定居工程项目

2、霍城县2009年牧民定居工程项目

（九）喀什市2009年保障性廉租住房3号、5号片区建设项目建设管理上存在问题（3个）

1、未履行对申请廉租住房保障对象审核、登记、公示的职责，未将普通低保、低收入住房困难家庭纳入保障范围。

2、8个小区廉租房未履行廉租房移交手续，对部分廉租住房分配去向不掌握。

3、廉租住房出现较为明显的质量问题。

延伸阅读

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定西市人民代表大会常务委员会《审议意见》办理办法（试行）

关于印发《白银市农村五保供养办法》的通知