关于加强今冬明春工业经济和固定资产投资工作的通知

关于加强今冬明春工业经济和固定资产投资工作的通知

吐政办明电〔2015〕98号

关于加强今冬明春工业经济和固定资产投资工作的通知

各区县人民政府、市直有关单位：

今年以来，面对复杂严峻的国际国内经济形势，市委、市政府坚持“稳中求进、改革创新”总基调，按照自治区转型升级要求，坚定不移地推进“三个版本、五大基地、九大产业链、六个百亿产业”发展战略，认真贯彻落实自治区应对经济下行20个方面50条措施的总体部署，全市工业经济取得了一定成效，但面临形势依然严峻。为积极应对经济下行压力，及早谋划明年的工业经济发展任务，按照市委、市政府“早研究、早部署”的要求，现将有关事宜通知如下：

一、全力以赴，确保今年工业经济目标任务顺利完成

各区县、各相关部门要按照市委、市政府提出的工业经济“大干一百天”的要求，结合市委、政府10月12日召开的三季度经济运行和招商引资工作会议精神，积极采取各种措施，确保工业经济“逆势上扬”。

1.工业增加值。各区县要制定目标任务与实际完成情况对照表，将缺口目标任务按月进行分解，明确到企业，确保达到预期效果。高昌区要加强生产组织，加快发展，为全市经济发展多做贡献，在完成目标任务17.5%的基础上力争完成19%的增速;鄯善县要采取超常规工作方式，积极行动，针对停产、减产企业，再开展一次细致摸排工作，争取能够复产、增产，严防工业经济继续下滑，力争年内地方工业增速由负转正;托克逊县要利用冬季用煤高峰期及中泰托克逊能化投产的有利时机，以煤炭促销为重点，努力提高产量，全力确保工业增速由负转正。

2.固定资产投资。从全市1—9月固定资产投资完成情况看，完成全年目标任务还需进一步努力。一是要抓未开工项目的开工建设。各区县想方设法加快手续办理进度，加强阻碍项目动工问题协调解决力度，促进项目尽快开工。二是要抓建设进度慢的项目。针对建设进度迟缓的已动工项目，深入调研，找准症结，加快项目的建设速度。三是要抓新能源项目建设。风、光电项目投资额大，对固定资产投资拉动明显，各区县要着重抓好新能源项目的开工和建设进度，确保完成今年固定资产投资任务。

二、深入摸排，做好明年增长点的预测工作

1.工业增长点预测。各区县要高度重视工业经济增长点的培育工作，立即组织开展2016年工业增量项目的摸排工作，既要关注新投产的企业、项目，也要注重发掘原有企业通过技术改造、技术创新、兼并重组、降本增效等形成的增量产出项目，对摸排的情况要认真进行测算，确定好明年工业经济增长范围。此项工作于10月30日前报送至市政府办督查室（附表1）。

2.明年固定资产投资支撑项目预测。各区县要对2016年重点续建、开工前期工业项目开展摸底调查，做好梳理、分析，根据投资、建设期等情况，排出投资进度表和固定资产投资额，并对明年固定资产投资到位情况进行预测。要通过完善项目台账，做好项目跟踪工作，为2016年工业固定资产投资增长提供有力支撑。此项工作于10月30日前将报表报市政府办督查室（附表2）。

三、当前需要抓好的几项重点工作

1.加大上市企业培育工作力度。各区县要重视上市企业的培育工作，充分认识企业上市对大中型企业解决融资难的重要作用。每个区县要至少确定3-5家具备上市条件的企业进行重点培育，力争明年能够在“新三板”或“创业板”以上板块上市。要选取具有成长性及对经济增长有推动作用的3-5家新兴产业企业作为中期上市培育企业，形成上市梯队。此项工作于10月30日前将名单报市政府办督查室（附表3）。

2.抓好企业升规工作。各区县要精心组织，抽调统计、工商、税务、经信等部门人员，根据税收资料，通过现场逐一查看拟升规企业生产经营情况，摸清实情。对已达到规上企业标准但尚未办理入统的企业，要深入企业进行现场指导、把关；对部分材料不齐全的，要求企业补全、补齐，确保申报材料规范齐全，申报一户，成功一户；对主营业务收入不到2000万元的规下潜力企业以及发展预期良好的新建企业，要密切关注，建立企业目录和台账，加大扶持、引导和服务力度，做好发展培育工作，力促年底前再实现19家企业入规，促进企业快速成长。此项工作于10月30日前将报表报市政府办督查室（附表4）。

3.推进企业兼并重组工作。今年以来，吐鲁番成功实施了一批兼并重组项目，发挥出了显著的经济效益和社会效益。各区县、各部门要密切关注企业成功兼并重组之后的融合发展工作，给予必要的关心和支持，促进重组之后发挥效力，大幅提升企业发展水平。要继续大力支持目前已经进行的众和、有色集团与沈宏集团重组工作，推进中利腾晖与驼铃酒业的战略合作。大力推广坎儿井矿泉水与楼兰酒业销售渠道的合作模式，促进市域内各类企业各取所长、优势互补、发挥效益。要挖掘新的兼并重组目标企业。各区县要在10月30日之前，将停产、退规、存在问题和有重组意向的企业梳理一遍，确定一批兼并重组目标企业，每个区县要准备10家左右企业作为2016年重组工作的重点。重组企业名单和方案于10月30日前报市政府办督查室（附表5）。

4.抓好产业链招商工作。针对工业经济低位运行的形势，各区县在做好工业项目建设的同时，加大产业链延伸力度，促进工业投资占比不断提高。招商项目引进过程中，区县政府主要领导、分管领导要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，大力引进新项目，有效扩大增量规模。11月30日前，各区县要分别拿出30家对接完成有可能落地意向企业名单，明年1月10日之前再分别拿出30家企业名单。要丰富招商引资方式，通过以商招商、精准招商、目标招商、人脉招商等方式，加大招商引资工作力度，延伸产业链，促进我市工业结构优化和产业转型升级，扭转工业投资低位运行的被动局面，切实增强工业发展后劲。近期由市招商局牵头，围绕铁产业链、新能源装备制造产业链、纺织产业链等产业，明确产业链条，找准产业链的空白和薄弱环节，进行产业链招商，大力发展产业集群。

5.开展工业园区（开发区）绿化和创新管理工作。工业园区是工业发展的主平台，各区县要加快推进和完善产业园区（开发区）道路框架、绿化美化、供水、供电、道路、通信等基础设施建设，为园区（开发区）加快产业集聚发展夯实基础。要努力将各园区（开发区）打造成生产要素集聚、资源优化配置、产业关联度强、资源循环利用，率先实现新型工业化的战略发展平台。要创新园区（开发区）管理体制，明确园区（开发区）职能，明确园区（开发区）财政和发展基金政策。要明确园区（开发区）发展目标，实施园区（开发区）考核机制，对年引进项目数量、固定资产投资、工业增加值、财政收入等指标进行全方位考核，同时加大鄯善工业园争创国家级经济技术开发区工作力度。

6.大力推进PPP模式项目落实工作。各区县、各部门要充分认识推广PPP模式的重要意义，发挥PPP模式的融资杠杆功能，解决财政资金紧张问题，推动吐鲁番市公共事业跨越式发展。各相关部门在利用PPP模式方面，要把握主动权，抢占制高点，把PPP模式作为拉动经济逆势上扬的一项有力武器和新的经济增长点。发改、经信、财政、招商、交通、水利等部门及各区县要加强对PPP模式的研究，在城市建设、交通水利工程、城市服务、园区（开发区）发展、工业经济基础建设等方面，尽快研究出台一批PPP模式项目，并组织实施。各区县要在10月28日之前，正式确定50个以上的PPP模式项目库，按照成熟、前期进行分类，完善相关材料准备工作，为下阶段进入招标打好基础。市政府于近期召开专项会议听取工作进度汇报。

四、及早做好明年春季开工项目的各项前期工作

各区县、各相关部门要提前筹划，利用冬季相对空闲时间，积极开展项目可研、立项、规划、环评、安评等前期工作，争取项目明春具备动工条件，投入施工建设。各区县要建立重点项目前期手续办理台账和前期手续推动工作机制，主要领导要每周定期跟踪项目前期手续办理进度，发现问题，及时推动解决，确保明春前办结重点项目各项前期手续。

附表：1.吐鲁番市2016年经济增长点企业生产情况表

2.吐鲁番市2016年工业固定资产投资主要支撑项目表

3.吐鲁番市中、远期上市企业推荐名单

4.吐鲁番市2016年升规、下规企业情况表

5.吐鲁番市2016年重点行业、重点企业重组情况计划表

http://www.tlf.gov.cn/info/6963/126101.htm

吐鲁番市人民政府办公室

2015年10月21日

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