丽江市人民政府办公室关于印发丽江市85万亩中低产田地改造规划纲要（2009年——2020年）的通知

丽江市人民政府办公室关于印发丽江市85万亩中低产田地改造规划纲要（2009年——2020年）的通知

丽江市人民政府办公室关于印发丽江市85万亩中低产田地改造规划纲要（2009年——2020年）的通知

丽政办发〔2009〕122号

各县（区）人民政府，市直有关单位：

《丽江市85万亩中低产田地改造规划纲要（2009年—2020年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二OO九年七月三十日

丽江市85万亩中低产田地改造规划纲要

（2009年－2020年）

党的十七届三中全会明确提出，要大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田地改造。今年中央1号文件强调，要大力推进土地整治，搞好规划，统筹安排土地整理复垦开发、农业综合开发等各类建设资金，集中连片推进农村土地整理，实行田、水、路、林综合治理，大规模开展中低产田地改造，提高高标准农田比重。省委八届六次全会决定，举全省之力，从2009年到2020年再完成中低产田地改造2000万亩，使全省高稳产农田达到5000万亩，农民人均拥有1亩以上的高稳产农田。为认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央1号文件、省委八届六次全会精神，着力加强农业基础建设，切实改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，确保农业稳定发展和农民持续增收，根据《云南省2000万亩中低产田地改造规划纲要2009年—2020年》，结合丽江实际，特制定《丽江市85万亩中低产田地改造规划纲要》，规划建设期为2009～2020年。

一、全市耕地现状

全市常用耕地面积222.59万亩，其中肥力较高的高稳产农田有50万亩，占全市耕地面积的22.46%；有172.59万亩属中低产田地，占全市耕地的77.5％。这些中低产田地存在的主要问题：一是耕层薄，耕层厚度小于15厘米的面积78.35万亩，占耕地面积的35.2％；二是坡地多，按坡度统计全市小于2º的耕地82.8万亩，占37.2%，2～6º的耕地33.17万亩，占14.9%，6～15º的耕地32.94万亩，占14.8%,15～25º的耕地32.5万亩，占14.6%，大于25º的耕地41.18万亩，占18.5%；三是土壤有机质含量少，有机质含量低于2％的35.84万亩，占耕地面积的16.1％；四是土壤有效养分含量低，具体为含磷低、钾中等易流失、硼、锌、钼元素较缺，五是有机肥料使用少，近年来农业生产上有机肥料使用少，化学肥料使用多，严重影响到农产品产量、质量；六是水利设施不配套，特别是山区坡耕地，几乎没有水利设施，全靠老天下雨，保水保肥性能差，水土流失严重，完全处于“雨养农业，靠天吃饭”的自然农业状态。

二、中低产田地改造的重大意义

随着人口的不断增加和城镇化建设的不断推进，城镇周边的高稳产农田地被不断占用，保障粮食安全和主要农产品有效供给与人多地少和优质耕地减少的矛盾日趋突出。加之绿肥、农家肥施用不足，导致过量施用化肥和农药，造成土壤地力退化加速；重用轻养，导致耕地质量下降；水土流失严重和自然灾害频发，导致农田基础设施遭到不同程度的损毁。我市水资源丰富，但农田水利基础设施建设滞后，要提高农业综合生产能力，推进农业产业化进程，确保农业稳定发展和农民持续增收，加快中低产田地改造已经显得十分重要和紧迫。

（一）加快中低产田地改造是发展现代农业的物质基础。目前，我市中低产田地占耕地总面积的比例高达77.5%，产出效益低下，无法适应现代农业生产需要。发展现代农业，提高耕地的产出水平，加快中低产田地改造势在必行。

（二）加快中低产田地改造是加快农业产业结构调整、发挥山区资源优势、促进农民增收的迫切需要。改造中低产田地，为标准化、集约化、规模化生产创造良好条件，有利于充分发挥山区资源优势，推进山区农业产业化经营，提高农业综合生产能力。

（三）加快中低产田地改造是确保粮食安全的战略工程。经过改革开放30年的发展，我市粮食生产已连续多年保持稳定增长。但随着人口增长特别是城镇人口的大量增加、畜牧业和旅游加快发展以及食物消费结构的不断改变，对粮食生产提出了更高的要求，粮食需求量在不断增加。要在耕地面积有限，粮食和经济作物争地的约束条件下，确保粮食安全，必须加快中低产田地改造。

三、加快中低产田地改造的紧迫性和艰巨性

（一）坡耕地面积大。我市山区、半山区占全市国土面积的92%，现有耕地中坡耕地就占到62.8%，坡度大、改造难，水土流失日益突出。

（二）农田损耗快。近年工业化、城镇化的不断发展，加上洪涝灾害损毁和各种征占用地，全市灌溉条件好、土地肥力高的耕地不断减少，虽然通过土地整理复垦开发实现耕地占补平衡，但新开垦的耕地要达到高产水平还有一个漫长的过程，而且人口逐年增加，人地矛盾日益突出。

（三）耕地质量差。工业“三废”和农药、化肥的过量使用，对土壤产生不同程度的污染，造成土壤过酸、过碱、板结，还有部分地方重用轻养，地力衰减情况日益突出。

四、目前中低产田地改造中存在的突出问题

（一）标准低。集约化、上规模的高稳产农田地少，建成的部分高稳产农田与“渠成网、田成方、路相连、渠相通、树成行、旱能灌、涝能排、田园化”标准差距较大，加上建设过程中忽视地力培肥，土壤有机质和各种养分含量等指标也比较低。

（二）投入少。过去中低产田地改造缺乏专项资金，加上改造重点转向山区带来的建设成本大幅上升，大量成熟的改造技术难以推广应用，新的技术模式研发进展缓慢，不少在建改造项目难以按时、按量、按标准完工。

（三）资金散。现有中低产田地改造资金分散在多个部门，受限于部门资金用途、管理等因素，在实施中缺乏统筹规划，整合不够，资金效益发挥不充分。

（四）项目管理繁杂。项目审批程序多、检查多、管理成本高，难以有效集中财力办大事，形不成合力和规模效益。

五、中低产田地改造的指导思想、目标任务、基本原则

（一）指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届三中全会、中央1号文件和省委八届六次全会精神，按照加强农业基础建设，提高耕地肥力，提高农业综合生产能力的要求，以“发展现代农业，确保粮食安全，增加主要农产品有效供给，保障农民收入增长”为核心，以小工程、大规模、高效益为突破口，坚持治水、改土并重，工程措施和科技措施相结合，以保水、保土、保肥和排灌方便为目标，以水利为基础、山区为重点、农田为中心、农民为主体、投入为保障、县（区）为单位，因地制宜，科学规划，完善思路，创新机制，整合资金，加大投入，连片推进，将中低产田地改造建设为能排能灌、旱涝保收的高稳产农田地，为确保粮食安全和主要农产品供给、促进农民增收奠定坚实基础。

（二）目标任务。规划自2009年起至2020年期间，全市完成中低产田地改造85万亩。经过中低产田地改造，使土壤耕作层达15厘米以上，有机质含量达3％以上，高稳产农田地面积由现在的50万亩增加到135万亩，使全市耕地60%以上变成高稳产农田地，实现农村人均拥有1亩以上高稳农田地的目标任务。通过中低产田地改造，大力改善农业生产条件，使全市粮食综合生产能力2020年达到50万吨，全市人均有粮400公斤左右。

（三）基本原则。为确保以上战略目标的实现，必须遵循以下基本原则：

1.坚持因地制宜，分类指导的原则。根据各地实际情况，因势利导，按照提高农业基础地位的要求，加大中低产田地改造力度，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全和农产品供应。

2.坚持突出重点，山水田林路综合治理原则。针对不同地区中低产田地改造的主要障碍因素，本着强化山区、完善坝区，突出重点，效益优先，相对连片的原则，按照需要与可能，统筹考虑田网、水网、路网、林网建设。重点突出农田水利、田间道路、土地平整建设，切实做到治水与改土同步实施，灌溉水源建设与农田水利设施、田间道路工程、土地平整工程同步开展，生物、农艺措施与基础设施建设同步推进。

3.坚持政府投资为主体，农民投工投劳为辅的原则。我市是一个少数民族聚集的地方，农村经济发展仍比较落后且不平衡，要农民过多拿钱投资中低产田改造困难且不现实。这一基本市情决定了我市中低产田地改造的投资主体只能是政府。

4.坚持严格标准，建设与维护并重的原则。按照国家和省制定的中低产田地改造技术规程和管理办法，坚持围绕提高农业综合生产能力，按照“节水、节劳、节资、高效、能排能灌、旱涝保收”的标准，实行沟、渠、田、林、路综合治理，做到产业发展、生态建设与水土流失综合治理相结合，生物措施、农艺措施与工程措施相配套，农业科技、农业机械与产业发展相适应，建设一批集高效农业、节水农业和集约化农业为一体的高标准现代农田水利示范区。

六、中低产田地改造总体布局及步骤

（一）总体布局。围绕全市粮食生产与特色农业发展的需要，按照不同的自然环境条件和以乡镇为行政区域相结合的原则，将全市中低产田地改造划分为坝区和山区两大不同类型的区域，规划用12年的时间，分2个阶段，在上述两大不同类型的区域完成全市85万亩的中低产田地的改造任务。其中以田间排灌沟渠配套为主的坝区中低产田地改造28万亩；以坡改梯为主的山区中低产田地改造57万亩。

（二）步骤。按照2009年～2012年和2013年～2020年两个阶段分步实施。

第一阶段：2009年～2012年，每年改造8.5万亩，规划用4年时间，完成改造中低产田地34万亩，其中：坝区中低产田的田间沟渠配套改造11.2万亩;山区坡耕地治理22.8万亩（其中：台地建设10.52万亩，集雨补灌建设7.2万亩，生物篱固土梯化工程建设5.08万亩）；推广种植绿肥17万亩，秸秆还田17万亩、推广聚土垄作截流节水技术1.29万亩、测土配方施肥技术（生物农艺措施）34万亩。

第二阶段：2013年～2020年，每年改造6.375万亩，规划用8年时间，完成改造中低产田地51万亩，其中：坝区中低产田的田间沟渠配套改造16.8万亩，山区坡耕地治理34.2万亩（其中：集雨补灌工程建设10.8万亩，生物篱固土梯化工程建设7.62万亩，台地建设15.78万亩）；推广种植绿肥25.5万亩，秸秆还田25.5万亩、推广聚土垄作截流节水技术1.93万亩、测土配方施肥技术（生物农艺措施）51万亩。

（三）区域布局。按照各区县现有耕地基本情况，围绕全市粮食生产与特色产业发展的需要，以区县单位的区域布局如下。（详见附件1）

1.古城区：现有常用耕地17.37万亩，其中：高稳农田4.78万亩，占耕地面积的27.52%，中低产田地12.59万亩，占耕地面积的72.48%，规划改造中低产田地面积8.5万亩。

2.玉龙县：现有常用耕地57.05万亩，其中：高稳农田12.76万亩，占耕地面积的22.37%，中低产田地44.29万亩，占耕地面积的77.63%，规划改造中低产田地面积20.5万亩。

3.永胜县：现有常用耕地60.69万亩，其中：高稳农田15.56万亩，占耕地面积的25.64%，中低产田地45.13万亩，占耕地面积的74.36%，规划改造中低产田地面积22.0万亩。

4.华坪县：现有常用耕地20.62万亩，其中：高稳农田5.14万亩，占耕地面积的24.93%，中低产田地15.48万亩，占耕地面积的75.07%，规划改造中低产田地面积11.5万亩。

5.宁蒗县：现有常用耕地66.86万亩，其中：高稳农田11.76万亩，占耕地面积的17.59%，中低产田地55.1万亩，占耕地面积的82.41%，规划改造中低产田地面积22.5万亩。

七、项目规划的编制

各区县人民政府要依据《云南省2000万亩中低产田地改造规划纲要（2009年—2020年）》和《丽江市85万亩中低产田地改造规划纲要》，以国土资源管理部门的土地利用现状图比例尺1：10000—1：50000）为工作底图，依托现有骨干水利设施（水库坝塘、干支渠）道路和电力设施等基础设施，进行集中连片规划，划分若干片区，以“田成方、路相连、渠相通、树成行、旱能灌、涝能排”为标准，进行统筹规划布局，根据各区县耕地分布数量和质量情况，片区规模原则上控制在5000亩—10000亩范围内，并在此基础上各区县分年度按省级部门投资总额、分年度任务指标等情况，在各片区中进行适度划分项目规模，形成若干项目区，项目区规模原则上按平坝区和山区划分，平坝区控制在5000亩—30000亩，山区控制在1500亩—15000亩。编制项目投资估算，按各个片区进行汇总，形成项目规划投资方案，编制完成区县项目规划文本、规划图件及形成县级项目库，经组织专家评审通过，报市进行汇总，并编制完成市级项目规划后，一并上报省中低产田地改造综合协调领导小组审批备案。编制规划，一是要彻底搞清需要改造的中低产田地分布及土壤状况，在此基础上本着田、地、水、路配套的原则，对综合治理、产业选择等做出详细建设规划。二是规划的编制要以县为单位，综合发改、国土、水利、农业、林业、扶贫、农业综合开发、烟草等部门各类项目资源，统筹考虑田网、水网、路网、林网和产业建设。三是中低产田地改造项目必须在确定的基本农田保护范围开展，依据当地气候、土壤和资源状况进行相应的农业产业结构调整。四是规划要重点选择在土地增产潜力较大，交通较为便利，生态环境良好，并具有一定水源条件和耕作基础，土地相对集中连片，能够达到能灌能排的区域开展建设。五是要按照“先易后难、集中连片、竞争择优”的原则，充分考虑实施难易程度、组织领导措施扎实程度、群众积极参与程度、投资效益优良情况进行规划。

八、中低产田地改造的主要措施和建设标准

根据我市耕地分布规律，地形地貌特点，农田基础条件以及土壤类型分布等情况，将全市中低产田地主要分为：干旱缺水型、沟谷低产型、冷浸内涝型、水土流失型、梯田台地型五种类型。按照不同类型的不同障碍因素，全市中低产田地改造主要采取以下措施。

（一）工程技术措施

1.中低产田田间沟渠配套工程技术措施。改造重点为完善田间排灌沟渠，做到渠、路、桥、涵、闸配套，冷浸田排水提温，旱田保灌，达到能排、能灌、能机耕，形成“沟成网、田成方、路相连、渠相通、树成行”的田园化高稳产农田地。

2.山区坡改梯主要工程技术措施。对5º～19º的缓坡耕地实施坡改梯配水工程。在具备水源条件的地方，主要改造内容为采用管道或修沟渠，将水从高点蓄集部位引入田间，达到自流灌的目的。对土体较薄，耕作层厚度小于15厘米的坡耕地，其主要建设内容为：改坡耕地为梯田台地，培肥地力，提高土地综合生产力。

3.集雨灌溉工程技术措施。对地高水低、引水困难、灌溉设施缺乏的中低产田地，积极推广集雨补灌技术。即：利用降雨和山区零星水源，集蓄提引并举，高效利用水资源。

4.聚土垄作固土保墒技术。聚土垄作固土保墒技术就是沿山坡地等高线横向耕作，横向开沟，切断地表水流，把一道道垄沟变成小蓄水沟，使之既蓄拦径流水，又灌溉农田。同时采取聚土作垄，增加耕地耕层，既提高土壤蓄水保墒能力，又可有效减少土壤冲刷和水土流失，可有效改善山区坡耕地土壤生态环境，提高土地的生产能力，提高农作物产量和品质。

（二）生物农艺技术措施

1.加大绿肥种植。种植绿肥既能有效培肥土壤，增加土壤有机质，改善土壤结构，又能增加饲料来源。应大力推广种植或间套种大豆、豌豆等有一定经济效益的绿肥作物，做到既培肥地力，又增加农民收入。

2.秸秆还田覆盖技术。秸秆还田能改善土壤团粒结构，提高土壤有机质含量，改善土壤物理性状，提高土壤保水保肥能力。

3.生物篱固土保墒技术措施。对20º～25º的坡耕地，采取等高分割，在地埂上或坡面上，环山条带种植多年生、经济效益高的矮杆灌木或草本植物，控制水、土和养分流失，提高土壤含水量，并逐步形成环山台地。

4.测土配方施肥技术。测土配方施肥是在传统农业平衡施肥的基础上，具有现代农业标志的科学施肥新技术。它通过测土、配方、配肥，大幅提高肥料利用率，避免滥施化肥，减少农业面源污染，降低农业生产成本，提高农产品品质，实现农民增产增收，节本增效。

（三）建设中低产田地改造质量技术支撑体系

1.建设中低产田地改造质量技术支撑体系。中低产田地改造是一项系统工程，专业性强，涵盖面宽，需要强有力的技术支撑。要确保中低产田改造任务的顺利完成，必须加强中低产田地改造的技术支撑体系的建设，按照智能化、标准化、信息化、数字化和可视化要求，强化基础硬件、软件建设，建立健全中低产田地改造质量监测、数据采集与处理等公益性服务体系，加快人才培养，提高人员素质，完善信息收集和发布制度，为推进中低产田地改造提供技术支撑和决策依据。

2.构建耕地质量监测预警体系。分区域、分步骤、有重点地在我市主要中低产田地类型和优势农产品种植区域，布点建设耕地质量监测点，建立健全全市耕地质量监测预警体系。规划全市建设15个不同土壤类型的耕地质量监测点。

3.开展耕地地力调查和耕地农田的分等定级工作。规划以县区为单位，在政府的统一组织下，按耕地农田地力分等标准和检测分析技术规范，评定耕地农田质量等级，即以粮食综合生产能力和土壤理化性状为主要衡量标准，将耕地农田划分为三等;一等为高产稳产农田（地），二等为中产农田（地），三等为低产农田（地），以便根据不同耕地等级，确定改造目标、改造技术措施和改造内容。

（四）中低产田地改造标准

1.土壤肥力标准。田面平整，耕作层15厘米以上；无突出的土壤障碍因素，土壤肥力较好，质地适中，结构较好；无不良土壤障碍因素；土壤有机质含量在3%以上。

2.排灌工程标准。治理改造区有完整的排灌系统，灌溉保证率75％以上，防洪标准不低于10年一遇，排涝标准不低于5年一遇。

3.田间渠系工程标准。田间渠系工程要求路、渠、桥、涵、闸、池等配套设施齐全，方便实用。过渠有桥，分水有闸，进出有水口。渠路顺直，便于机耕，田块成方，土地平整。

4.田间沟渠建设质量标准。改造区水利工程建设技术及质量标准，应按照国家有关规范、规程执行。

5.机耕道路建设质量标准。机耕道路一般要求宽2－4米，高出地面0.4米。路基稳定，路面可用风化石料或砂卵石填筑，厚度不小于16厘米。路面平整、路基稳固、坚实。方便生产，设有下田机耕道口。

6.农艺措施标准。实施以种植肥田作物如绿肥、大豆等，增施有机肥等为主要内容的土壤改良及地力建设工程，改善土体结构和物理、化学性状。推广测土配方施肥技术。因土种植，合理布局作物。特别是新改梯田台地，应增施农家肥和适量化肥，种植抢生耐瘠的肥田粮经饲作物，选用适宜良种，实现作物品种良种化。改造项目建设当年有50％以上的耕地需采用秸秆还田或种植绿肥，增施有机肥。

7.坡改梯质量标准。

（1）坡改梯工程建设标准。变跑土、跑水、跑肥的“三跑地”为保土、保水、保肥的“三保地”，控制水土流失。工程建设达到一平、二深、三埂固、四不乱、五配套。

①平：地面纵横向平整，坡度降到5º以下。坡度在15º以下改成的水平梯地，台面宽4米左右；15º－25º改成的水平梯土，台面宽2.5－3.5米。

②深：土层厚度60－70厘米，熟土层20厘米以上。

③埂固:梯埂牢固，坎面整齐，无垮塌现象。

④不乱：不打乱原有耕作层，将原耕作层的表土均匀回散在新改的墒面表层。

⑤配套：沟（排水沟、背沟、边沟）、林、路、涵配套齐全。

（2）坡改梯配水工程建设标准。坡改梯后，在水源保证的条件下应进行配水工程建设，大力发展水浇地，增加灌溉面积，努力提高单产。

8.坡改梯农艺措施标准。

（1）种植护埂林草。在改造成形的台地土埂上，要种植护埂林、护埂草，在沟壑地带的斜坡上，要种植护坡林，以调节气候，涵养水份，保护农田，提高效益。

（2）实行垄作栽培。新改造的坡改梯面积50％以上实行聚土垄作栽培法。

（3）土壤培肥。新改造的坡耕地要尽量种上绿肥或实行秸秆还田，每亩增施有机肥1000公斤以上。其他农艺措施按照中低产田地改造农艺措施执行。

九、中低产田地改造投资估算及资金筹措

（一）投资估算

1.总投资。规划12年（2009～2020年）全市改造中低产田地85万亩，总投资8.5亿元以上。

2.分年度投资计划。根据全市改造中低产田地的阶段任务，分年度投资计划：2009年—2012年，每年改造中低产田地8.5万亩，4年累计改造中低产田地34万亩。每年投资0.85亿元以上，4年累计3.4亿元以上。2013年—2020年，每年改造中低产田地6.375万亩，8年累计改造中低产田地51万亩，每年投资0.6375亿元以上，8年累计5.1亿元以上。

（二）资金筹措

全市中低产田地项目建设所需补助资金，主要依靠整合中央有关农田水利建设资金和省级农业、水利、发改、农业综合开发、国土、扶贫等部门相关资金解决。

十、中低产田地改造的保障措施

（一）切实加强组织领导。加快中低产田的改造，是关系我市农业长远发展和农民切身利益的大事要事。市政府成立了由市长任组长、分管副市长任副组长，各县（区）县（区）长和市级各有关部门主要负责人为成员的“丽江市中低产田地改造协调领导小组”，协调领导小组下设办公室，负责全市中低产田地改造工程的组织协调、指导工作。各级党委、政府要高度重视中低产田地改造工作，应成立相应的组织机构，加强领导，精心组织和安排，狠抓落实，本着“统一规划、统筹协调，各投其资、各负其责，共同建设、各计其功”的原则，建立统筹协调的联席会议制度，日常工作由农业部门承担。中低产田地改造项目和资金安排，由各级政府负责，依据省级下达中低产田地改造规划分年度建设计划，对各项资金进行统筹，避免重复安排。

（二）明确职责任务。根据全市的总体规划和安排，到2020年，发改部门完成3万亩以上，烟草部门完成15万亩以上，国土部门完成20万亩以上，农业综合开发部门完成25万亩以上，农业部门完成14万亩以上，水利部门完成6万亩以上，扶贫部门完成2万亩以上。具体分解任务（详见附件2）。

（三）认真编制规划。各县（区）政府根据全市的总体规划，组织同级农业部门，会同发改、财政、国土、水利、扶贫等相关部门，因地制宜，制定各县（区）中低产田地改造规划和实施方案，确保中低产田地改造目标任务落实到实处，并有序推进。

（四）稳定资金投入。中低产田地改造是一项利在当代，功在千秋的公益性事业，加强投入是保证。要多渠道筹集资金，加大投入力度，积极建立中低产田地改造长期稳定的投资渠道，调整财政支出，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制。积极引导项目区农民投工投资，扩大中低产田地改造的投资规模和实施范围。

（五）强化项目管理。严格依据国家相关法律法规和文件规定强化项目管理，规范资金、项目、质量、档案等管理工作。要建立专项检查制度，加强监督检查和跟踪问效。各地农业行政主管部门要会同当地相关部门，每年对中低产田地改造项目实施情况和资金使用情况进行检查。审计部门要加强对中低产田地改造专项资金的审计，确保资金专款专用。项目组织实施中，各地要实行和强化领导、部门和技术人员相结合的分片包干负责制，建设区域内的每个乡镇、每个行政村、每个自然村、每个项目有1名县领导、乡科级干部、机关干部、村委会干部和技术人员负责，做到责任到人、工作到位，并建立责任档案，落实责任追究制度，确保项目建设按质按量如期完成。

（六）严格绩效考核。各级政府要把中低产田地改造纳入政府工作重要议事日程，制定相应的绩效考核奖惩办法，明确各级政府主要领导为第一责任人，分管领导为负责人，严格履行行政问责“四项”制度。各级各部门每年上半年要对上一年中低产田地改造任务完成、资金投入等情况进行了检查考核，兑现相关奖励，并将考核情况作为考核领导干部、安排建设项目、下达补助资金的重要依据。市级检查考核工作和建设情况统计，由市农业局会同有关部门组织落实。

（七）加强舆论宣传。充分利用各种媒体，加强对中低产田地改造、耕地质量提高在保障粮食安全和农民增收中的重要作用的宣传，为中低产田地改造营造良好的舆论氛围。同时，加强对基层农业技术人员和广大农民群众的技术培训，大力宣传普及和推广经济实用、操作简便、效益明显的中低产田地改造技术，不断提高中低产田地改造的技术水平。

附件:1.丽江市高稳农田现状与中低产田地改造规划表

2.丽江市85万亩中低产田地改造分部门规划表

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