关于开展“无违建”创建活动的实施意见

关于开展“无违建”创建活动的实施意见

关于开展“无违建”创建活动的实施意见

台政办发〔2014〕72号

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

为进一步贯彻落实全市“三改一拆”三年行动的总体部署，全面防控和治理违法建筑，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省违法建筑处置规定》等相关法律、法规，市政府经研究决定，自2014年起，在全市开展“无违建”创建活动。特制定如下实施意见：

一、指导思想

认真贯彻落实省市关于开展“三改一拆”行动的工作要求，进一步发挥“三改一拆”行动在加快我市经济建设和社会发展中的重要作用。坚持依法行政、源头治理，坚持政府主导、部门协同，坚持舆论先行、广泛发动，坚持拆用结合、为民惠民，坚持改革创新、实干争先，全面动员全市党员干部和人民群众积极参与，形成控违禁违长效机制，推动“山海秀丽、富裕和谐”新台州建设，促进经济转型发展，不断提升人民群众生活水平。

二、总体目标

通过开展“无违建”创建活动，全社会禁违控违的意识进一步增强，违法建筑防控和治理长效机制全面形成，违法建设行为得到全面遏制，“三改一拆”行动成果得到巩固和发展。

三、创建标准

各县（市、区）要全面开展“无违建”创建活动，其中“无违建”乡镇（街道）应达到以下基本要求：

（一）全面推进“无违建社区（村居）”创建工作。

无违建社区（村居）应达到以下基本要求：

1.无存量违法建筑。存量违法建筑得到依法、有效、妥善处置。

2.无新增违法建筑。新的违法建筑第一时间得到发现、制止并处置，做到即查即拆。

3.无非法“一户多宅”。农村非法“一户多宅”得到全面清理整治。

乡镇（街道）所辖80%以上社区、村居应达到“无违建社区（村居）”标准。

（二）确保平安稳定。

积极化解社会矛盾，辖区内社会和谐稳定，做到无因“三改一拆”工作不力引发重大群体性事件或重大安全事故。

（三）建立长效机制。

1.完善配套规定。按照《浙江省违法建筑处置规定》和有关法规、政策要求，制定和完善违法建筑分类处置和综合治理、防控的配套规定。

2.健全规划体系。各层级土地利用总体规划和城乡规划编制和有序衔接，实现乡级土地利用总体规划和城市总体规划、镇总体规划、城镇控制性详细规划、乡规划、村庄规划的全覆盖（不含规划撤并的村庄），依法保障和管理城乡建设活动。

3.健全防控体系。有效建立实施“块抓条保、分级负责，综合执法、合力推进”的工作机制、动态巡查机制、信息共享机制等，构建全覆盖、网格化的违法建筑防控和治理体系。

4.加强农民建房管理。全面落实农民住房“一户一宅”规定，无房户、危房户建房用地指标得到有效保障。

四、申报考评

（一）申报。“无违建乡镇（街道）”实行申报制，每年考评一次。各乡镇（街道）提出“无违建乡镇（街道）”创建计划，经所在县（市、区）人民政府审核同意后，于年初报市“无违建县（市、区）”创建工作领导小组办公室备案。第四季度，所在县（市、区）人民政府在组织初评后，报市“无违建县（市、区）”创建工作领导小组办公室。

（二）考评。“无违建乡镇（街道）”考评工作由市“无违建县（市、区）”创建工作领导小组办公室组织，包括材料审核、暗访、现场核查、综合评审、社会公示等程序。在此基础上，提出“无违建乡镇（街道）建议名单，报市“无违建县（市、区）”创建工作领导小组。

（三）命名。“无违建乡镇（街道）”由市“无违建县（市、区）”创建工作领导小组审核后，报市人民政府审定，并由市人民政府命名表彰。

（四）动态管理。“无违建乡镇（街道）”实行动态管理，每2年复评一次。复评合格的，保留命名；复评不合格的，限期整改；整改仍不合格的，撤销命名。市“无违建县（市、区）”创建工作领导小组办公室和各县（市、区）人民政府要不定期组织抽查，并将结果予以通报。

“无违建县（市、区）”的申报、考评等工作，根据省有关规定执行。“无违建社区、村（居）、小区、河道、道路”等的认定工作，由各县（市、区）人民政府负责，考核工作由各县（市、区）无违建创建活动领导小组办公室组织实施。

五、组织保障

（一）加强组织领导。各地要充分认识“无违建”创建工作的重要性，进一步统一思想，加强领导，制定实施方案，提出创建目标和工作计划，做到精心组织，有序实施。各县（市、区）要建立“无违建”创建活动工作机构，具体负责组织协调、监督考评等工作。要落实创建工作经费，纳入同级财政预算，做到人员、经费、机构三落实。

（二）加强宣传发动。各地要加大法规、政策的宣传力度，提高广大群众的法律意识和法治观念，引导人民群众积极参与“无违建”创建活动。要充分发挥新闻舆论的导向作用，总结先进经验，曝光典型案例，自觉接受人民群众和社会各界的监督，形成良好的舆论氛围和监督氛围。

（三）加强示范引路。各地要从无违建道路、河道、小区、社区（村居）等创建抓起，稳步推进“无违建县（市、区）”、“无违建乡镇（街道）”等创建工作。2014年，各县（市、区）要确定一批“无违建乡镇（街道）”创建试点工作，积累经验，形成一批“无违建”创建工作先进单位，市政府将适时进行表彰。

台州市人民政府办公室

2014年4月25日

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