批转人民银行连云港市中心支行关于2002年连云港市金融业支持地方经济加快发展的指导意见的通知

颁布单位：江苏省连云港市人民政府	文号：
颁布日期：2002-04-13	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

连政发〔2002〕68号

批转人民银行连云港市中心支行关于2002年连云港市金融业支持地方经济加快发展的指导意见的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：市政府同意人民银行连云港市中心支行拟定的《关于2002年连云港市金融业支持地方经济加快发展的指导意见》，现批转给你们，请认真贯彻执行。

二○○二年四月十三日

关于2002年连云港市金融业支持地方经济加快发展的指导意见2002年是我国加入WTO的第一年，也是我市实现“十五”发展目标关键性的一年。全市各金融部门要紧紧围绕全市经济发展大局，认真贯彻落实国家稳健的货币政策，积极创新信贷措施，努力增加有效信贷投入，推动我市经济跨越式发展。一、充分发挥人民银行窗口指导作用，引导金融机构扩大有效信贷投入人民银行要根据国家的产业政策、货币信贷政策和全市经济发展重点，充分发挥窗口指导作用，促进各金融机构改善信贷管理，建立科学有效的信贷营销机制，疏通货币政策传导渠道。一是建立信贷员联系点制度。进一步密切与各金融机构和有关经济综合部门的联系，加强政策宣传和信息沟通，抓好对货币政策执行情况的调研分析，及时掌握各行、社信贷资金营运情况和政府部门对人民银行工作的意见和建议。二是建立货币信贷形势分析制度。按月召开金融机构信贷部门负责人会议，加强金融机构之间的信息交流，对信贷投入过程中遇到的问题进行重点专题研究，增强人民银行窗口指导的针对性和有效性。各经济综合部门也要及时向各金融机构通报有关经济运行情况，为金融有效支持地方经济发展提供信息支撑。三是适时提出货币信贷工作导向意见。在深入开展调查和全面掌握情况的基础上，人民银行定期提出货币信贷工作导向意见，通过行长联席会、季度例会等形式研究决定后组织实施，指导当地金融机构积极合理地增加信贷投入。二、完善金融机构信贷管理，改进信贷营销方式市各国有商业银行要结合地方经济发展需要和自身工作实际，按季编制以资金来源和运用、成本和利润为主要内容的业务经营计划，积极主动地向上争取信贷授权和限额。同时，也要根据各县区的经济总量和结构分布情况，适当调整和扩大对所辖县区行的信贷规模和授权，简化和完善贷款程序及操作细则。要进一步完善贷款责任约束和激励机制，充分调动本系统信贷人员和基层行信贷营销的积极性。要进一步树立以客户为中心的信贷营销理念，主动深入企业，深入市场，综合运用贷款授信、贷款承诺、放款、承兑、贴现等多种手段满足客户需要，并积极开拓新的信贷业务，努力打造具有本行特色的信贷品牌，大力推广个性化服务，不断培育和壮大自身的优质客户群体。三、加强银企有效合作，推进经济金融共同发展要进一步推进银企有效合作，努力促进银企加强沟通联系，畅通信贷渠道，增加信贷投入。人民银行要在执行国家稳健货币政策中有所作为，本着自愿、诚信、公平的原则，拓宽银企合作领域，扩大银企合作面，使银企合作项目和承贷金额在质和量上都有一个新的突破。市各金融机构要认真落实银企联席会议的要求，对承诺的贷款，要根据企业生产和项目建设进度需要及时足额发放到位。市各有关经济综合部门要本着“谁推荐、谁负责”的原则，加强对企业贷款使用情况的监督，确保企业贷款用途合理并按期归还贷款本息。市银企联席会议办公室要对银企合作项目资金落实情况实施动态管理，建立企业申贷和银行放贷项目台帐，按月监测，适时督查，定期通报贷款落实进度。要以新一轮银企合作为契机，推动全市金融机构积极主动开展信贷营销，进一步加大信贷对地方经济发展的支持力度，努力实现银行与企业双赢、经济与金融齐飞的发展目标。四、突出信贷支持重点，促进全市经济结构的战略性调整（一）保持农业信贷的增长势头，促进农民增收和农村经济结构调整。农村信用社要牢固树立为农业、农村和农民服务的宗旨，以农户需求为中心，以农业产业政策为导向，集中资金，扩大农业信贷投放，增加农户贷款，真正发挥农村金融主力军作用。要优先满足农户小额贷款需求，全面推广农户“贷款证”、“客户一证通”，大力推行农户小额信用贷款和农户联保贷款，按照生产周期的实际需要确定贷款期限，简化贷款手续，提高工作效率，促进农民增收。要积极支持农村种养专业大户生产资金和个体工商户经营资金需求。各金融机构要把信贷支持重点放到提高传统农业的技术含量、实施农业产业化经营和发展比较优势的产业上来，加大对经营有效益、产品有市场、还款有保障的“公司＋农户”的农产品加工、流通龙头企业的贷款支持，大力扶持高效农业、区域特色农业、生态农业和出口创汇农业。（二）积极创新信贷方式，加大对中小企业及私营个体企业的信贷支持力度。各金融机构要把支持中小企业特别是私营个体经济发展摆上更加重要的战略地位来认识，打破所有制、规模和区域界限，只要企业产品有市场、有效益、能还本付息，均要给予积极支持。要重点支持科技型中小企业向“精、特、专”的方向发展。研究制定适合于中小企业的信用评级标准、贷款方式和贷款操作程序，加大金融创新力度，努力探索公司担保自然人贷款、仓单或仓库物权抵押贷款、小企业联保贷款等新的贷款方式，努力解决我市中小企业贷款难问题。要积极培育优秀中小企业和私营个体企业客户群，开展综合授信服务，促进优秀中小企业及私营个体经济加快发展。要拓宽金融服务领域，在投资咨询、财务顾问、项目融资、市场信息、企业改制、人员培训等方面为中小企业及私营个体经济发展提供全方位的金融服务。（三）运用多种信贷方式，支持重点企业和外向型经济发展。各金融机构要进一步加大对重点企业的支持力度，在信贷、结算、信息咨询、投资理财等方面积极提供金融服务。要扩大对化工、医药、纺织、建材、食品等5大支柱行业的信贷投入，支持其做大做强，提升其在我市经济中的影响力和带动力。要积极适应以港兴市战略要求，努力增加外贸企业、三资企业贷款，促进我市外向型经济发展。在支持具有比较优势的大宗传统产品出口的同时，运用多种信贷方式支持企业优化出口产品结构，提高出口商品的质量和档次，特别是技术含量高、创汇能力强的产品。对因出口退税滞后而引起流动资金紧张的优势出口企业，要积极给予出口退税保证贷款或出口退税账户质押贷款支持。积极支持和鼓励国有外贸企业境外带料加工装配业务的发展，鼓励外经类国有企业通过境外工程承包带动出口。适当拓宽外汇贷款信贷范围，增加业务品种，对私营企业、个体工商户和个人逐步开办和扩大外汇贷款。鼓励企业使用外汇贷款引进国外高新技术和关键设备，促进产业升级。（四）适应扩大内需要求，积极增加个人消费贷款投放。各金融机构要适应我市居民消费市场发展的需要，继续加大个人消费信贷投入，努力拓宽消费信贷领域，在加快发展个人住房按揭贷款、汽车消费贷款业务的同时，积极开展二手房贷款和商用房贷款业务。各国有商业银行要全面落实推进国家助学贷款的各项政策，适时对经济困难的在校学生发放助学贷款。各级政府要加强统一领导，由教育、财政部门及有关金融机构参加，建立助学贷款业务协调机构，指导和协调助学贷款业务的开展。要积极开展生源地助学贷款业务，帮助家庭困难学生顺利完成学业。市各金融机构要针对不同的消费贷款品种和贷款对象，在贷款利率、期限、还款方式等方面，为借款人提供多种选择，提供优质的产品和服务，努力提高消费信贷在全市贷款总量中的比重。（五）进一步支持基础设施建设和高新技术产业的发展。各商业银行对交通、电力、通讯、环保等城市基础设施建设的资金需求要积极给予信贷支持。继续增加对公路建设的投入，尽快形成适应港城开放形象的公路交通网，加大对信息通讯设施的信贷投入，完善城市信息通讯功能，积极支持发展环保产业，推动国家可持续发展战略的实施。同时，要合理确定贷款投放进度，避免资金长期压占沉淀。对国家、省、市级技改项目和高新技术推广项目，只要企业自有资金落实，产品有市场、有效益、还款有保障的，银行均要给予支持。特别是国债项目、火炬计划和星火计划项目配套的资金需求，银行要优先给予保证。要通过支持科技含量高、市场潜力大、产业链条长、辐射面广的技改项目，促进高新技术发展和先进适用技术对传统产业改造，进一步增强经济发展后劲。五、人民银行要综合运用多种货币政策工具，为金融机构增加信贷投入提供资金支持人民银行要结合辖内金融工作实际，综合运用中小金融机构再贷款、支农再贷款、头寸再贷款和再贴现等货币政策工具，引导和支持金融机构适时增加信贷投入和优化贷款投向，增强金融对经济发展的支持力度。一要灵活运用支农再贷款政策，进一步改进支农再贷款使用和管理办法，根据农业生产的季节特点，适时增加农村信用社支农再贷款，支持农村信用社扩大对“三农”的资金投入，切实有效解决农民贷款难问题。二要有效运用中小金融机构再贷款，增强连云港市商业银行的资金实力，发挥其在支持中小企业特别是私营个体经济方面的优势，促进中小企业加快发展。三要积极向上争取头寸再贷款，有效解决各银行在增加信贷投入和内部资金调剂过程中出现的短期资金不足和临时周转困难。四要进一步发挥再贴现的作用，引导各金融机构签发银行承兑汇票和扩大贴现总量，促进商品和劳务流通，缓解企业融资难的矛盾。同时继续完善再贴现管理，研究辖区内票据融资的难点和对策，推动票据市场的健康发展。六、努力营造良好的社会信用环境，为增加有效信贷投入创造有利条件各级政府、金融机构、有关部门和企业一定要从经济金融协调发展的大局出发，努力营造有利于金融增加有效信贷投入的社会信用环境，通过逐步形成“一种气候”、建立“两个体系”，使全市社会信用环境明显改善。“一种气候”即通过开展综合整治和一系列专项维信活动，使我市尽快形成“守信获益、违信受损”的良好社会道德氛围；“两个体系”即尽快建立企业信用体系和个人信用体系。为此，2002年要着重抓好以下几项工作：一是加大社会宣传工作力度。结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，市人民银行将与《连云港日报》联合举办社会信用知识系列讲座，同时组织全市金融机构开展“社会信用宣传月”活动，引导社会各界树立现代金融观念和守信意识。二是建立信用信息资源共享机制。市工商、税务、海关、司法等单位要与市金融部门共同研究建立企业和个人信用记录信息共享机制，支持金融部门开展企业和个人信用记录查询。市金融部门也要进一步加快银行信贷登记咨询系统建设，逐步建立健全企业和个人信用系统。三是建立地区信用环境等级评定制度。要在市创安领导小组的领导下，对全市各地区的信用环境进行综合考核评比，评出优、良、中、差四个信用等级，对不同信用等级的地区，金融机构要在授权授信和其他金融服务方面采取有差别的政策。四是开展评选信用典型活动。组织市有关金融机构在城市开展评选信用街道、信用企业和信用个人活动，在农村开展评选信用乡镇、信用村和信用农户活动，对评上信用等级的客户由其开户行实行挂牌授证，将其资质情况纳入企业或个人信用档案，并根据客户需要给予一定额度的信贷授信，实行绿色通道服务。五是开展债权落实和清收活动。市各金融机构要认真做好债权落实和清收的日常工作，要与法院建立稳定的债权维护协作机制，加大胜诉案件的执行力度。要积极支持企业改制，依法规范企业改制行为。各级政府及企业主管部门要带头落实国家有关企业改制的政策、措施，防止企业在改制过程中悬空金融债权。各金融机构对规范改制后的企业要一如既往地给予信贷支持，促进其健康发展。人民银行连云港市中心支行二○○二年三月

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