长春市人民政府办公厅印发关于开拓农村市场工作方案的通知

长春市人民政府办公厅印发关于开拓农村市场工作方案的通知

长府办发〔1998〕51号

长春市人民政府办公厅印发关于开拓农村市场工作方案的通知

各县(市)、区人民政府，市政府有关部门：

现将关于开拓农村市场的工作方案印发给你们，请认真遵照执行。

长春市人民政府办公厅

一九九八年十一月二十七日

关于开拓农村市场的工作方案

开拓农村市场，是我市当前和今后一个时期经济工作的一项重要任务，也是贯彻十五届三中全会的重要举措。针对市场有效需求不足，许多商品出现相对供过于求的情况，开拓农村市场，对于提高农业市场化程度，保证农村的改革和发展，具有重要意义。

一、指导思想

以党的十五届三中全会为指针，以增加农民收入、满足农村消费需求、促进农村经济增长为主要任务，统一认识、形成合力、加大措施、齐抓共管，全面抓好农村市场开拓工作。

二、工作重点

(一)研究尽快提高农民收入的最有效途径，切实提高农民购买力水平。

积极推进农产品的商品化，大力组织农产品销售，解决销售难题；通过加快以农副产品加工为重点的乡镇企业的发展，实现农业资源的转化，增加农村剩余劳动力就业机会；健全和发展农业产业化组织形式，进一步扩大产业化经营规模；引导农民走规模化经营和产业化的道路，克服小农业和大市场的矛盾，通过延长农业产业化链条，使农民参与到产业化经营中来，加快农民增收致富；贯彻减负增收的政策，彻底纠正对农民的各种乱收费、乱罚款、乱摊派的现象等内容。

牵头单位：市农委。

(二)研究调整工业产品结构，生产适销对路商品，丰富农村市场。

努力降低产品成本，降低商品价格，适应农民购买力水平；不断研制开发与农民的消费习惯、消费特点、消费水平相适合的新产品；改进和提高产品质量，增加地产品在农村市场的占有份额；建立农村商品销售网络，加强售后服务工作等内容。

牵头单位：市经贸委。

(三)研究加快农村市场体系建设工作，形成多渠道、多层次的流通格局，全方位搞活农村流通。

培育和发展农村多元化市场经营主体，搞活农村商品流通；加快农村流通基础设施建设，尤其是利用资源和区位优势，发展和培育规模较大的专业、特色批发市场；发展农村新型流通组织形式，加快构筑小城镇的流通网络；发展信用消费等形式，调动农民消费的积极性，引导和刺激农民消费等内容。

牵头单位：市商委。

(四)研究深化农村供销社系统现行体制改革和运行机制的转换问题。

包括体制改革的内容和办法；发展新的流通组织形式和新的营销方式；发展中介组织，创办专业合作社，为农民生产和生活提供各种服务等内容。

牵头单位：市供销社。

(五)研究整顿农村市场秩序问题，净化市场环境。

加强市场管理人员队伍建设，提高政治素质和业务素质，切实改善服务质量；加强对市场的收费管理，核定收费项目，降低收费标准；打击假冒伪劣、欺行霸市、坑农、害农行为，创造良好的流通环境等内容。

牵头单位：市工商局。

(六)研究制定开拓农村市场的有关优惠政策。包括管理方面的政策、投入的方面政策、税费方面的政策、信贷方面的政策、财政方面的政策、消费方面的政策等内容。

牵头单位：市政府调研室。

(七)各县(市)区要研究农村市场问题，并提出具体实施意见，制定具体的实施方案，明确目标，落实责任。

三、实施步骤

从现在起到元旦前，为调查准备阶段。各有关部门要根据各自承担的任务，对农村市场进行专项调研，要围绕主要任务，研究并提高切实可行的开拓农村市场的措施和意见。市计委要在调查研究和广泛征求意见的基础上，提出《关于开拓农村市场的实施意见》。

四、组织领导

为加强领导，市政府决定成立开拓农村市场领导小组。组长为常务副市长刚占标，副组长为市政府副秘书长李治章、张明，市计委副主任陈景慧，成员为有关部门负责同志。

领导小组下设办公室(设在市计委)，主要职责是掌握动态，协调动作、情况综合。办公室主任：陈景慧(兼)。

五、几点要求：

一是要高度重视。各县(市)区、各有关部门一把手要亲自负责，认真研究，精心布置，切实把这项工作抓好、抓实、抓出成效。

二是要抓紧时间。各有关单位要抽调得力人员，组织专门力量，集中精力，集中时间，务必在元旦前，完成各项实施意见的制定工作，提交政府讨论。

三是要注重可操作性和实效性。各专项实施意见要在调查研究的基础上形成，做到立足当前、着眼长远、远近结合。要明确目标、任务，提出的措施要具体、符合实际，切实可行。

各承担专题的牵头单位务于12月20日前将实施意见上报领导小组办公室，市政府督查室要对各部门任务的落实情况，进行认真督查，并把督查结果及时通报。

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