长春市人民政府关于印发当前长春市投资导向目录的通知

长春市人民政府关于印发当前长春市投资导向目录的通知

长府发〔1998〕20号

长春市人民政府关于印发当前长春市投资导向目录的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各委办局，各企事业单位：

现将《当前长春市投资导向目录》印发给你们，请认真参照执行。

长春市人民政府

一九九八年四月一日

当前长春市投资导向目录

为了进一步优化产业结构，全面提高产业、产品素质和市场竞争力，更快、更好地促进我市经济健康发展，根据国务院《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》以及我市发展实际，现提出《当前长春市投资导向目录》。

确定当前我市投资导向目录遵循的原则是：

1、符合国家产业政策、省市经济社会发展计划以及长春市城市总体布局；。

2、符合当前和今后一个时期的市场需求，有较为广阔的发展前景；

3、具有较高的科技含量和产业关联度，有利于传统产业的技术改造，促进产业结构的优化和升级；

4、具有相当经济规模、较好的经济效益，并有可能成为新的经济增长点；

5、符合可持续发展战略，有利于资源节约和生态环境保护；

6、有利于保持经济社会协调发展，满足人民群众文化生活需要。

根据上述原则，提出了我市当前重点鼓励、限制和禁止发展的产业、产品和技术目录。目录中没有涉及到的产业、产品和技术可视为允许发展。

本目录是我市引导资金投向，优化投资结构，审批基本建设和技术改造项目的主要依据之一。市计委要根据全市国民经济和社会发展的情况、国内外市场及产业技术变化情况，按年度对本目录进行调整和修订。

一、鼓励项目

(一)农业、林业、水利

1、农业

商品粮、油、糖、畜、禽等农副产品基地建设

中低产田综合治理

宜农荒地、荒山开发

草原建设及秸杆综合利用

农产品高产、高效模式化栽培

蔬菜基地

蔬菜、花卉无土栽培

良种繁育、改良

先进农业技术开发与推广

农产品储藏、保鲜、加工及综合利用

旱作农业、节水农业及生态农业

新型农膜

奶业

名特优水产品养殖

农业生物工程：主要是多元微生物复合肥料、生物菌肥、饲料及饲料添加剂、高效低毒微生物农药，以南方蔬菜、花卉为重点的生物组织培养。

2、林业

林木良种选育与遗传改良

经济林树种、花卉良种繁育及推广应用

森林灾害防治

环城绿化及苗圃基地建设和农防林更新改造

速生丰产林

3、水利

大江、大河、大湖的防洪控制治理工程

跨流域调水工程

水资源短缺地区的水源工程

干旱地区的人畜饮水和改水工程

蓄滞洪区安全建设

江河湖库清淤

病险水库和堤防的除险加固

水土保持技术及设施建设

水情自动测报及防洪调度自动化系统

水利工程勘测设计(CAD)系列软件

(二)工业

1、汽车工业

摩托车、改装车新产品开发(定点厂)

汽车、摩托车零部件及总成配套系统产品

汽车零部件中、小模具

汽车电子产品

汽车配套相关产品

2、农副产品加工工业

优质农产品深加工

大型畜禽产品深加工

方便食品、功能食品、保健食品、绿色食品

发酵制品

乳产品加工

蛋品加工

精炼油

淀粉下游产品

人造蛋白及其制品

饮料酒、果菜汁饮料

皮革后整理加工

3、机械工业

光机电一体化产品

精密成型技术及设备

三轴以上联动的数控机床、数控系统及伺服装置

机械产品开发用先进计算机软件技术及设备

机械产品开发用先进试验及检测技术和设备

高速、超硬精密刀具和精密、自动化量具量仪

新型传感器

10吨／小时及以上循环流化床锅炉

50万伏及以上超高压交直流输变电设备

新型电力电子技术及装置

精密、超精密加工技术及设备

激光加工技术及设备

新型液压、密封气动元器件

电子式低压电器

高强度异型紧固件

先进模具设计、制造技术及设备

安全生产及环保检测仪器新技术设备制造

城市垃圾处理技术及设备

大型污水处理设备

烟气脱硫脱硝设备

柔性版印刷关键设备

农畜产品深加工及资源综合利用设备

农业环境、生态环境所需设备

农业收获机械及农机具

真空精炼与铸造技术及设备

新型仪表元器件和材料

大型工程施工机械及设备

4、轻工、纺织业

非金属制品模具设计、加工、制造

符合经济规模标准的纸浆、纸及纸板，新型高速九层以上瓦楞纸

无汞碱锰二次电池、镍氢电池

特种工业缝纫机

酶制剂、合成香料、单离香料、无氟制冷技术及应用

黄原胶(食品级)

高档包装纸制品

新型包装材料

全自动高速多色印刷

单系列日产200吨及以上聚脂

高仿真化纤面料

纺织用油剂、助剂、染化料

碳纤维、芳纶纤维以及改性、异型、超细、复合化学纤维新型天然纤维加工

产业用特种纺织品

高技术的轻工、纺织机械

3万吨以上直接纺涤纶短纤维

1万吨以上直接纺纶长丝

纯棉高支精梳产品

独特薄型织物

名牌服装

5、石油化工业

乙烯下游产品深加工及配套

符合经济规模的原油深度加工

天然二氧化碳气深加工

工程塑料及新型塑料合金

合成橡胶及其应用

有机化工原料新产品

大型合成氧、尿素

含作物所需微量元素复合肥

万吨级氰化钠

年产20万吨以上氯化钾和年产1O万吨以上硫酸钾

精细化工新产品

6、医药工业

列入国家基本药物目录的药物

重要的出口优势产品

生物工程药品

生化药品

新型抗肿瘤药品(含抗肝炎药物)及新型心脑血管

药新型解热镇痛药

物新型药物制剂及辅料和原料药

医药专用紧缺的中间体和新型抗生素

新型医药和医疗器械

新型药物的筛选技术与筛选模型

发酵及自动控温系统

大规模用多肽合成、纯化

高产基因工程菌

天然类药

物新型中药研制和开发

7、电子工业

新型电子元器件(含片式器件)及电力电子元器件新型表面贴装元器件

光电器件、敏感元器件及传感器

半导体、光电子专用材料开发

高性能微型电子计算机

计算机辅助设计(三维CAD)、辅助测试(CAT)、辅助制造(CAM)、辅助工程(CAE)系统及其它计算机应用系统

电子专用设备、仪器、工模具’

新型显示器件(液晶显示、平板显示)

新型打印装置(激光打印机)

数据通信多媒体系统设备

数字音视频广播系统及产品

高画质激光视盘(采用MPEG—Ⅱ标准，如DVD)

高清晰度电视(HDTV)

数字摄影、录放像技术

数字彩色电视机

VCD机芯、光头、专用芯片

多媒体终端

宽带数字程控交换机(异步转移模式宽带交换机ATM、)

高速无线寻呼产品

数字多功能电话机

8、冶金工业

小球烧结及球团烧结

高风温长寿热风炉

超高功率电炉及综合节能技术

高效连铸

连铸坯热装热送

薄板坯、薄带坯等近终型连铸连轧

冶金综合自动化

控制轧制及控制冷却

板型控制

50吨以上转炉炼钢

汽车用钢及轧材

石油钢管

废钢加工和处理

有色金属复合材料、新型合金材料

非晶合金薄带

高性能磁性材料

新型刹车材料

采用培烧新工艺、热压预氧化一氰化提金工艺和细菌氧化一氰化提金工艺开发利用难处理金矿石

9、建材工业

日产4000吨及以上熟料新型干法水泥

新型墙体材料、装饰装修材料、防水及保温材料、公路工程新材料

万吨玻璃纤维池窑拉丝

优质塑料复合门、窗、管道、墙地覆面材料

平板玻璃深加工

高档卫生洁具及五金配件

非金属矿超细改性及制品商品混凝土特种水泥

10、电力工业

火力发电

热电联产

电网改造和建设

太阳能、地热能、垃圾、生物质能发电

11、石油天然气

石油、天然气勘探与开采

天然气管道输送

液化天然气

油气及伴生资源综合利用

12、煤炭工业

煤炭气化、液化

煤层气勘探及开发利用

低热值燃料及煤矿伴生资源的综合开发利用

13、其它工业(指新兴产业)

电子信息材料，主要是磁记录材料、新型发光材料、电子和半导体用的晶体材料、功能陶瓷、结构陶瓷以及稀土材料开发应用等

新型高分子材料，主要是热缩材料、绝缘橡胶、可降解薄膜等

(三)交通运输、仓储业

1、交通运输业

公路、桥梁工程

公路快速客货运输

公路集装箱运输

公用型客货运输站场

2、仓储业

可调温商品冷库

成品油、化肥、糖等重要商品储备库

粮食储备库、中转库

(四)批发和零售贸易、餐饮业

具有经营特色的各类专业店、连锁店、配送中心、仓储式超级市场等

具有地方特色、区域性的大型专业化批发市场

农产品贸工农、产加销一体化经营及流通设施

(五)城市基础设施及房地产

1、城市交通

城市轻轨

城市道路，主要是城市快速干道

城市交通管制系统

城市公共交通(大公交车辆)

立体停车场

2、公用事业

城市供水、排水

城市燃气气源

城市集中供热

节能、低污染取暖设备

城市防洪

城市园林绿化

3、房地产

基础设施建设的房地产综合开发

城市危房改造

安居工程

经济适用的商品住宅

物业管理

(六)资源综合利用和环境保护

生态及环境整治

自然保护区

中水回用及污水处理

城市垃圾及其它固体废弃物处理和综合利用

废水(液)综合利用

废气综合利用

废旧物资综合利用

废气监测

环境保护及资源综合利用技术设备，主要是城市垃圾处理技术设备、低噪声和低振动机电设备、中水回用设备、可降解塑料制品、汽车尾气污染控制装置等

(七)教育、文化、卫生、体育和广播电影电视业

特殊教育、劳动技术教育

新建及改扩建校舍、实验室、教工住宅

基层群众文化娱乐设施，包括书店、图书馆(室)等

疾病控制、妇幼保健、康复、福利等设施

群众性体育设施建设、体育场馆综合利用

文物保护及设施建设

电影电视

(八)旅游业

旅游交通及基础设施建设

重大旅游度假项目和专项旅游项目

大型旅游资源综合项目开发

旅游产品的开发、生产和销售

二、限制项目

主要是指重复引进、重复建设、规模小、技术含量低、耗能多、耗水多、资源浪费、污染严重的项目和劳动密集型的工业项目。

1、各种拼凑的改装车

2、原油一次加工

3、纯碱、烧碱

4、化学试剂

5、有色或黑色冶炼产品

6、激光唱机、唱盘及激光放送机、视盘

7、收音机、收录机、音响

8、钟表

9、自行车

10、低档家俱

11、低档化妆品

12、棉纺锭

13、建筑门窗、钙塑门窗、铝合金门窗

14、普通纸油毡、普通石棉制品

15、无复膜水泥包装袋

16、10万吨以下旋窑水泥

17、年处理30万吨玉米以下淀粉生产

18、年生产10万吨以下啤酒

19、年生产5万吨以下植物油

20、木糖、木糖醇、维C

21、星级宾馆、酒店

22、公费建设高档住宅、办公楼

23、万米以上大型商场

24、高尔夫球场、仿古城

25、戏水、游戏等娱乐项目

26、开采地下水

27、粘土烧砖

三、禁止项目

1、厂址设在市政府确定的水源保护区内的印染、漂染、电镀、电解、冶炼、造纸、制革、屠宰、废旧机械翻新、砖瓦生产、进口废旧物资和工业废弃物的处理、有害工业废弃物的收集和处理等项目。

2、规模小、污染大的项目，如5万千瓦以下火力发电、1.5万吨以下造纸、3万标张以下皮革、500吨以下染料、5万吨以下啤酒、3000万只以下牙膏、烟花爆竹、土法炼油(焦、硫、砷、汞、铅、锌、金)，以及土法生产农药、石棉制品、放射性制品，土法漂染、电镀、立窑水泥、六级窑以下平板玻璃、实心粘土砖等。

3、一切国家法律、行政法规禁止的项目。

四、关于限制和禁止项目的管理

1、上述限制项目，根据项目规模，分别由市计委、各县(市)区计(经)委(局)审批，其它部门不得审批。

2、涉及社会安定和人民群众安全的特种行业和关系到国计民生的专营、专卖项目按附件一执行。

3、涉及环境保护的项目，参阅附件二执行。

4、劳动密集型的工业项目，根据长春市城市总体布局的要求，在长春市区东北部及县(市)可适当放宽。

5、有关国家和省、市禁止的项目任何部门均不得审批。

附：1、特种行业、关系国计民生的项目及专营专卖项目的目录；

2、对环境有影响的建设项目目录。

附件一

特种行业、关系国计民生的项目及专营专卖项目的目录

一、涉及社会安定、人民群众安全以及其它特种行业和项目

(1)医院、卫生所等医疗机构(2)药品、医疗器械(3)农药(4)除“四害”药物(5)计划生育药具(6)石油液化气及其管道项目的施工(7)加油站及成品油经营(8)废旧物资收购(9)警械(10)易燃、易爆、危险品(11)防盗、报警系统的安装(12)电梯的维修、保养(13)锅炉、压力容器及安全附件、压力管道(14)公用事业(15)水利设施(16)矿产资源(17)拍卖行(18)保税仓库(19)音像、出版(20)金融、保险(21)典当行(22)交易所(23)证券

二、关系国计民生的项目以及国家规定的专营、专卖项

(1)电力建设的设计、施工(3)供水、排水建设项目的设计

(2)发电、供电、输变电(4)供水、水利建设的规划、勘探、技术咨询、监理（5）交通运输（6）邮电通讯（7）香烟（8）盐业（9）金银制品

以上所列项目，一律由行业主管部门报市计委审批，超过长春市审批权限的重大项目，由市计委报省或国家计委立项审批。

附件二

对环境有影响的建设项目目录

凡是生产废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、放射性、电磁波及改变原有地形地貌，可能对环境质量产生不利影响的生产经营或开发项目，都属于对环境有影响的项目。主要包括下列领域新建、扩建、迁建和技术改造项目：

1、工业生产；

2、水利工程(含江河整治)；

3、机场、铁路(含货场、编组站)、公路干线(含高速公路)、城镇高架路、电讯工程等；

4、危险物品、放射性物品、化学品仓库；

5、饮食业、屠宰业、旅馆、娱乐场所、旅游区；

6、医院、疗养院、教学和科研实验室(厂)、广播电视发射设施、电影制片厂；

7、城市污水处理厂、垃圾(废物)处理场(厂)、城市环境整治工程；

8、各类开发区(含工业小区)。

其中，对生态环境有重大影响的项目如下：

1、在市政府确定的各级水源保护区内所有的开发项目；

2、对环境综合性影响较大的项目，如化工、制药、肥料、危险品仓库、综合利用进口废旧物资、工业废物处理等；

3、对水环境影响大的项目，如染料、印染、砂洗、屠宰、酿造、造纸等；

4、对大气环境影响大的项目，如火力发电厂、燃煤锅炉、冶金、铸造、燃料气、砖瓦、水泥、陶瓷、玻璃、矿物纤维生产等；

5、对环境有特殊影响的项目，如放射性产品及设施等；

6、改变地貌对生态环境影响大的项目，如成片土地开发新建水库、采矿(采石)等；

7、产生重金属废水的项目，如电镀、电路板腐蚀、金属表面处理、制革等。

以上所列项目，必须严格按照城市总体规划指定的区域进行规划设计，项目立项前还须经市环境保护局进行环保评估。否则，项目审批部门不予立项。

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