州人民政府关于做好２００５年防范金融风险优化金融环境工作的通知

州人民政府关于做好２００５年防范金融风险优化金融环境工作的通知

延州政发[2005]5号

州人民政府关于做好２００５年防范金融风险优化金融环境工作的通知

各县（市）人民政府，州人民政府有关委局室：

金融是区域经济发展的重要支撑，对经济发展影响巨大。进一步优化金融环境，全力防范金融风险，对促进我州经济及社会发展具有重要意义。为有效解决我州经济发展面临的突出问题，防范和化解金融风险，有效利用国家相关政策，全力推进四项重点工作，加快全面建设小康社会进程，现就做好２００５年防范金融风险、优化金融环境工作有关事宜通知如下：

一、调整州政府“防范金融风险、优化金融环境”领导小组，强化对金融工作的协调指导

为优化金融环境，防范金融风险，促进经济发展和区域内金融企业的健康运营，州人民政府决定对“优化金融环境、防范金融风险”工作领导小组（以下简称“领导小组”）进行相应地调整，使其更好地发挥职能作用。同时，将金融办并入州政府办公室，在州政府办公室设金融证券监管工作处，具体承办领导小组及金融办的相关工作。

（一）领导小组的工作制度

１．领导小组每年召开一次金融工作会议，互通信息，并就防范金融风险、进一步优化金融环境、促进经济发展等相关问题作出决议。

２．受领导小组委托，州金融办组织成员单位，每季度召开一次优化金融环境工作座谈会，了解成员单位工作情况、存在的问题以及相关意见和建议，汇总后报领导小组，并进行内部通报。

３．各成员单位要确定一名专职或兼职信息员，每月月初定期向州金融办上报有关政策动态、运行趋势、业务工作及存在的突出问题等信息。州金融办根据工作内容和领导小组的具体要求，及时编发相关信息。

４．领导小组各成员单位半年和全年工作情况、动态趋势、存在的问题以及对地方政府的要求和建议等，要及时以书面形式报送州金融办。

（二）金融办的主要工作职能

１．贯彻执行国家有关金融工作的方针、政策和法律、法规，并监督实施；研究拟订全州地方金融业发展的总体规划，经批准后组织实施；组织实施州政府对地方金融业的宏观管理，研究建立金融风险防范、化解工作机制，协调处理地方金融风险防范和化解工作；组织协调地方金融机构及金融业务的清理整顿工作，维护金融秩序。

２．监督检查地方金融机构执行国家法律、法规及政策情况；配合有关部门协调处理地方金融机构在清理整顿工作中存在的相关问题，防范和化解地方金融机构的经营风险；研究分析地方所属金融机构所支配的资产、与银行信贷业务相关的信用担保机构的资产以及根据经济发展需要由地方政府和企业出资建立的投资基金等金融资产的运营情况，提出防范和化解地方金融资产运营风险的意见、建议。负责对担保公司、地方金融机构和农村金融组织的资质审核、批准、监管工作；负责州内非上市股份有限公司的监管工作。

３．负责协调政府与人民银行、商业银行、保险公司、证券公司等金融机构的关系；配合州银监局、州人民银行、中国保监会吉林监管局、中国证券会吉林监管局防范和化解城市商业银行、城市信用社、农村信用社、保险公司、证券经营机构、期货经营机构的金融风险；研究分析企业债券和政府主权外债的风险情况，协调配合有关部门提出防范和化解风险的意见、建议；配合州银监局和州人民银行等部门和单位，严厉查处非法金融机构和非法金融业务活动。

４．负责有关政策、法规文件的起草及监督落实工作；负责联系上级金融机构及相关部门，加强协调配合与信息交流；承办州政府及领导小组交办的其他事项。

二、２００５年全州金融工作总体目标及工作重点

以优化金融环境，有效解决我州经济建设资金短缺、金融机构面临的突出问题及提供全方位的政策信息服务为总体目标，以放手发展和监督管理相结合，政、银、企联动共同优化金融环境为总体工作思路，全力配合国有商业银行的改革，发展壮大地方金融企业，做到提前掌握，超前运作，防患未然。

（一）大力支持国有商业银行改革，使其尽快达标上市。２００７年前，各大国有商业银行将陆续上市或达到上市条件。目前，中国银行和建设银行不良资产核呆工作已经结束，其他银行也即将进入核呆程序。各县（市）、各有关部门和单位要进一步贯彻落实《州人民政府关于优化金融环境促进经济发展的若干意见》（延州政发〔２００４〕３号）精神，齐心协力，密切配合，为国有商业银行改革提供支持，加快核呆步伐，尽快达标上市。

（二）加大改革力度，发展壮大地方金融机构。近几年，国有商业银行由于上收授信权限，逐步退出县（市）城市信贷市场，州城乡信用两社成为支持全州经济发展的融资主渠道。目前，州农村信用社的股份制改革取得成功，对地方融资贡献明显增强。州城市信用社组建单一法人社直至向城市商业银行过渡已纳入重要工作议程。政、银、企要通力合作，以改革为引领，以提高效益为重点，以内部改革为突破口，辅之以相应的优惠政策，卸掉包袱，壮大实力，逐步向单一法人社过渡。

（三）组建中小企业担保公司，有效解决企业融资难的问题。州中小企业信用担保中心成立三年来，先后为州内各类中小企业提供了许多融资担保，但由于资产质量差、规模小，中小企业融资难的问题仍没得到有效解决。通过财政注资、社会募集等方式建立资产质量高、运行规范的担保公司已迫在眉睫，也是彻底解决企业融资难问题的有效途径。要完善州本级中小企业担保公司平台，鼓励和支持有条件的县（市）组建投资主体多元化的中小企业担保公司。

（四）强化调研力度，发展信托投资基金业务。组织相关部门对我州发展信托投资基金业务进行可行性调研，重点调查居民投资领域、投资热点以及投资效益，提出我州设立信托投资基金的可行性报告，并组织实施。

（五）构筑信息平台，建立长效的联系沟通机制。解决地方和金融机构联系不密切、信息不畅、沟通不足等问题。各级政府要构筑互动信息平台，及时通报相关政策动态、发展趋向以及内部运行情况，并通过专刊编发信息，为州政府领导及州直各部门提供信息服务。同时，建立政、银、企互动的长效机制，政府及相关部门要经常听取金融单位对我州经济发展的意见和建议。

（六）加强日常监管，规范股份有限公司、证券公司及期货公司的行为。依据中国证监会吉林监管局和州人民政府签订的《关于证券期货合作监管备忘录》的有关规定和要求，积极做好州内上市公司、非上市股份有限公司、证券公司及期货公司的日常监管工作，积极推进资本市场主体规范运作，坚决打击证券期货违法违规活动，及时防范和化解市场风险。

（七）政、银、企业相联动，共同营造诚信社会氛围。目前，我州社会诚信建设滞后，政、银、企相互信任度偏低，银企双方经营发展都面临巨大困难。营造良好的诚信是地方经济和金融机构发展的需要，为建设诚信社会，领导小组将采取有力措施，强化信用体系建设。州金融办将与相关部门联合进行企业信用综合评定，规范相关政策及制度，促使金融等生产要素向诚信企业倾斜，努力在全社会形成“守信用大发展，不守信用没发展”的局面。尽快组建延边中小企业信用建设促进会，优先做好中小企业信用评价工作。同时，通过新闻媒体在全州范围内开展建设“诚信延边”活动，努力营造诚实守信、合法经营的氛围。

附件：州政府“防范金融风险、优化金融环境”领导小组组成人员名单

二○○五年四月十四日

主题词：金融工作通知

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发送：州委办公室，州人大办公室，州政协办公室，州纪委

办公室，州检察院，州法院，驻延中省直单位。

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延边朝鲜族自治州人民政府办公室２００５年４月１４日印发

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（共印１４０份）

附件

州“防范金融风险、优化金融环境”领导小组组成人员名单

组长：金振吉州人民政府州长

副组长：李洁思州人民政府常务副州长

栾胜宽州人民政府副州长

隋清江州人民政府副州长

金基浩州人民政府副州长

王晓东州人民政府副州长

西门顺基州人民政府副州长

王福生州人民政府秘书长

黄金老州人民政府州长助理

成员：金中岐州人民政府副秘书长、办公室主任

周文宝州人民政府副秘书长、经委主任

刘怀州发改委主任

王秀坤州银监局局长

王连德州人民银行行长

徐立中州工商银行行长

王岩杰州农业银行行长

臧瑞峰州中国银行行长

王殿生州建设银行行长

李永权州交通银行行长

金子鹤州农业发展银行行长

胡英强州城市信用联社主任

孙庆良州农村信用联社主任

孙辉延边州邮政储汇局副局长

许龙文中国人民保险公司延边分公司总经理

陈石静中国人寿保险公司延边分公司总经理

姚洪斌太平洋财险公司延吉中心支公司总经理

孙永建太平洋寿险公司延吉中心支公司总经理

朴曙峰平安财险公司延边中心支公司总经理

李彤宇平安寿险公司延边中心支公司总经理

李秀林吉林敖东药业集团股份有限公司董事长

郭仁堂延边公路建设股份有限公司董事长

王相阁延边石岘白麓纸业股份有限公司董事长

张景利延边州中小企业信用担保中心主任

邓敏东北证券延吉营业部总经理

赵成国中国民族证券延吉营业部总经理

朱晓博长春金路期货经纪有限公司延吉营业部总经理

金融办主任：李中庆州政府办公室副主任

副主任：朴盛杰州政府办公室金融证券监管工作处处长

金融证券监管工作处电话：０４３３－２８１５５０３

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