南京市政府关于批转市发改委《2008年度固定资产投资目标任务分解落实意见》的通知

南京市政府关于批转市发改委《2008年度固定资产投资目标任务分解落实意见》的通知

宁政发（2008）1号

南京市政府关于批转市发改委《2008年度固定资产投资目标任务分解落实意见》的通知

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市政府同意市发改委《2008年度固定资产投资目标任务分解落实意见》，现转发给你们，请遵照执行。

二○○八年一月二十四日

2008年度固定资产投资目标任务分解落实意见

（市发改委2008年1月）

2008年是我市全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，也是全市由总体小康向基本现代化迈进的起步之年。全市上下要深刻学习领会党的十七大、中央经济工作会议及省市全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市十二次党代会提出的“全面达小康、建设新南京”的总体目标，坚持加快推进“跨江发展”战略、加快建设“五个中心”，切实转变经济发展方式，继续优化投资结构，努力扩大有效投资规模，进一步促进投资效益的稳步提升。为切实做好投资工作，落实好全年投资目标，现提出2008年固定资产投资目标任务分解落实意见如下：

一、2008年全市固定资产投资目标及分解

2008年，全市固定资产投资目标2200亿元，增长18.9%。其中：城镇固定资产投资1280亿元，房地产开发投资500亿元，农村非农户固定资产投资420亿元（详见附表一）。按三次产业分解，第一产业投资10亿元，第二产业投资1100亿元，第三产业投资1090亿元（详见附表二）。

根据对南京地区部分部省在宁企业及市各部门、单位、企业集团投资计划的调查汇总，有关部门和单位投资计划851亿元（详见附表三）。各区县按照在地评价口径，投资计划1690亿元（详见附表四）。

二、突出投资重点，确保全年目标任务顺利完成

1、以优化产业结构、强化自主创新为重点，加快推进国际先进制造业中心建设。坚持工业第一方略，继续加大电子信息、钢铁、石化、汽车四大优势产业和十大产业链建设力度，提高产业集聚度。加快培育生物医药、新材料、新型光电等新兴产业，抓好一批龙头型、基地型大项目建设，推进产业向“高、轻、优”转变，逐步提升我市产业层次和核心竞争力。

2、以加快推进“跨江发展”战略为重点，完善城市功能，提升城市品质。按照“整体提升江南、加快建设江北”的总体要求，继续深入推进“一城三区”建设，优化城市空间布局；继续实施老城整治和“城中村”改造，进一步突显历史文化名城特色；加强城市环境综合整治，促进生态城市建设；加强公共交通和城市道路建设，完善城市内外交通骨架系统和交通网络体系；加强公用事业和公共设施建设，提高城市保障服务能力。

3、以发展服务经济产业为重点，加快全省现代服务业中心建设。抢抓现代服务业发展的历史性机遇，以集聚区建设为载体，继续加大现代物流、金融保险、信息服务等现代服务业建设力度。发挥“国家软件出口创新基地”和“中国服务外包基地城市”品牌效应，推进“两园五基地”建设，做大做强软件业和服务外包等高端服务业。继续大力培育休闲文化产业，加快发展商贸、旅游业等传统服务业，不断提高服务业发展档次与水平。

4、以“文化南京”建设为重点，促进社会事业全面提升。加大文化事业投入，加强公共文化服务设施建设。更加重视科技、教育、卫生、体育等社会事业发展，抓紧建设一批社会事业标志性工程，满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，提升市民综合素质和城市文明程度，为“两个率先”目标及“和谐南京”建设提供精神动力，实现社会与经济协调发展。

5、以调整住房供应结构，改善供求关系为重点，促进房地产投资平稳增长。大力推进普通商品住宅建设，继续加大经济适用房、中低价商品房、廉租房等“三房”工程建设力度，有效控制高档商品房，引导房地产市场良好运行，保持房地产投资的平稳增长，带动房地产业的健康发展。

三、切实采取措施，进一步加强投资工作

2008年，要确保完成投资2200亿元，必须进一步解放思想，加快投融资体制改革步伐，努力做好投资领域各项工作，以投资结构调整带动投资总量增长，努力实现投资增长和投资效益的统一。

第一，优化投资结构。加快投资结构调整，促进产业结构战略性升级，着力提高城市核心竞争力。要坚持工业第一方略战略，继续加大工业有效投资。要长期坚持我市先进制造业和现代服务业的共同推进和协调发展，加大现代服务业投入，特别要加快软件业发展，尽快形成新亮点、新形象。要保持并扩大基础设施和社会事业的投入，为城市新一轮高起点的发展创造优良的环境和条件。

第二，保障重点项目建设。充分发挥各职能部门的作用，在事权范围内给予重点项目积极的支持和倾斜，积极帮助项目单位协调落实建设资金，解决用地计划，化解拆迁矛盾。深化重大项目储备工作，完善重大项目储备机制，对符合一定条件和要求的项目纳入储备，扎实开展前期工作，保证前期工作的深度和质量。

第三，积极筹措建设资金。要积极拓宽融资渠道，加强银企合作。积极争取国际金融组织贷款，努力扩大股票、债券等直接融资规模。进一步放宽投资领域，开放市场，在扩大对外开放的同时，注重对内开放，实现利用外资和社会资金的新突破。努力创新投融资方式，充分引入市场机制，创造条件，利用特许经营、投资补助、产权转让等多种方式，吸引社会资本参与有合理回报的公益事业和公共基础设施项目建设。大力推广项目法人招标制度，开展公平竞争，通过招标吸引各类资金广泛参与投资与建设。

第四，集约利用资源。在继续实行严格土地管理制度条件下，正确处理好保障经济社会发展与保护土地资源的关系，进一步从体制、机制、管理方法上做适应性转变，优化土地资源配置，努力盘活土地存量，提高土地集约利用水平，缓解项目建设用地矛盾。贯彻执行《节约能源法》，加大节能管理力度，严格落实固定资产投资项目的节能审查和评估制度。

第五，深化投资体制改革。大力推进政府投资体制改革，完善政府投资项目决策、运作机制，提高政府投资决策的科学化民主化程度，建立健全政府投资项目监管机制。

第六、健全投资考核制度。各区县、各部门、企业集团要紧紧围绕全年目标任务，把措施落实到每个环节，把指标分解到每个月份；一把手作为投资工作主要负责人，要对固定资产投资任务完成情况负总责。有关部门要按照市政府要求，加大区县、部门投资考核工作力度，健全考核制度，完善考核办法。

附表一：

2008年南京地区全社会固定资产投资目标

单位：亿元

2006年实际完成

2007年预计完成

2008年投资目标

总计

1613.55

1850

2200

其中：国有

480.26

670

755

一、城镇固定资产投资

883.59

1035

1280

二、房地产开发投资

351.17

450

500

三、农村非农户固定资产投资

350.42

365

420

注：2006年实际完成含城镇规模以下（5—50万元）零星投资28.37亿元。

附表二：

2008年南京地区全社会固定资产投资目标按产业分解表

单位：亿元

合计

2200

1、第一产业

10

2、第二产业

1100

3、第三产业

1090

附表三：2008年有关部门和单位投资目标考核表

附表四：

2008年区县投资目标考核表

单位：亿元

区（县）

2008年考核指标

合计

1690

玄武区

70

白下区

70

秦淮区

45

建邺区

77

鼓楼区

70

下关区

45

栖霞区

145

雨花台区

150

江宁区

440

浦口区

180

六合区

180

溧水县

110

高淳县

108

延伸阅读

中国银行业监督管理委员会非银行金融机构行政许可事项实施办法

定西市人民代表大会常务委员会《审议意见》办理办法（试行）

关于印发《白银市农村五保供养办法》的通知