黄石市人民政府办公室转发人行黄石中心支行关于金融支持黄石经济发展指导意见的通知

颁布单位：湖北省黄石市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2006-05-17	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：

人行黄石中心支行提出的《关于金融支持黄石经济发展的指导意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ六年五月十七日

关于金融支持黄石经济发展的指导意见

（人行黄石中心支行2006年5月）

认真执行稳健的货币政策，切实加强和改进金融服务，努力加大信贷投入和金融性投入力度，全面提升金融支持经济发展的质量，为黄石完成“十一五”规划打下良好基础，是我市金融机构共同的责任。为进一步做好金融支持与服务工作，促进我市经济持续稳定快速发展，提出以下指导意见：

一、牢固树立科学发展观，明确工作目标

全市各金融机构要以科学发展观为指导，坚持将金融自身发展融入支持经济发展的大局，统筹谋划金融支持经济发展方略，科学制定金融投入目标，积极开展信贷营销，不断调整信贷结构，大力创新金融服务方式，灵活运用各种信贷工具，大力筹措信贷资金，最大限度解决好我市大型企业、重点项目、“三农”经济、中小企业和非公有制经济等方面资金需求。

2006年全市金融机构的总体目标是：人民币各项存款增加40亿元，人民币各项贷款增加15亿元，各项金融信用投入80亿元，金融机构不良贷款实现双降，整体盈利水平显著提高，金融秩序保持稳定。

二、完善农村金融体系和功能，加大对我市社会主义新农村建设的投入力度

信贷投入是支持社会主义新农村建设的主要资金来源。全市各金融机构特别是农村金融部门，要按照“工业反哺农业，城市支持农村”的要求，进一步创新适合县域经济实体的融资产品，采取“以市带县”、“以县带镇”的贷款模式，加大对县域城镇基础设施建设的贷款支持力度，推动县域经济发展。要密切关注国家和省、市各级政府增加农村扶贫、良种、农机具、农业产业化、小城镇建设等方面的财政优惠政策，增加配套信贷资金。按照存量适度调整，增量重点倾斜的原则，加大对县域经济信贷支持力度，有效解决县域经济实体融资难问题。凡在县域设立分支机构的商业银行，要在保证资金安全的前提下，努力提高新增存贷款比例。在信贷投向上，要继续增加对农业产业化龙头企业、特色企业、订单农业的信贷支持，重点支持省、市级的龙头企业，支持推广“龙头企业+合作组织+农户”的组织形式。市农业发展银行要积极拓展商业性信贷业务，尽快将农业产业化贷款额度落实到具体企业和项目，保证贷款的按期发放。农村信用社要加快改革步伐，强化服务功能，提高“三农”经济贷款比重，完善信贷、结算、现金服务体系。

三、完善信贷投入机制，加大对符合国家产业政策的重点企业和项目的信贷资金支持力度

各金融机构要认真研究制定贴近黄石经济结构和产业结构的信贷策略，完善信贷投入机制，紧密结合冶金、建材等传统优势产业改造升级要求，将新增贷款和盘活调整出来的存量贷款集中投向有利于企业做大做强的重点项目，投向发展潜力大、技术含量和产品附加值高的高新技术项目，投向在招商引资中有市场、符合国家产业政策、不污染环境、不浪费资源的优质项目。要深入做好调查研究，积极争取信贷授权额度，采取多种支持方式，提供迅速、简便的金融服务，推动企业的新项目、新产品早日投产见效。

四、创新信贷服务方式，积极促进中小企业、非公有制经济发展

全市金融机构要紧紧抓住民营经济大发展的良好机遇，进一步理清适合民营经济与金融协调发展的思路，积极调整信贷结构，实现“金融业支持—民营经济发展—金融业壮大”的良性循环。要通过信贷策略由“大”到“小”的逐步转变，不断完善民营经济和中小企业的信贷服务体系，培植新的信贷增长点，实现经济金融“双赢”。要定期分析经济和金融运行情况，研究金融运行中存在的突出问题和矛盾，尤其是要研究和出台金融支持民营经济的政策、方法和措施，完善货币政策传导机制，提高货币政策传导效果。积极搭建银政、银企对话和协作平台，重点组织银企资金洽谈会、银政企座谈会和项目发布会。要完善信息网络，充分利用政府和银行现有的互联网络设施，实行网络互通、信息资源共享。建立货币政策执行激励机制，实施全市金融部门支持地方经济考核奖励办法，充分调动金融机构支持民营经济的积极性，有效引导金融机构加大对民营经济的支持力度。

五、加大央行窗口指导力度，引导金融机构加大各项信贷投入

人民银行要加大货币信贷监测力度，积极开展窗口指导，充分运用再贷款、再贴现等政策工具，引导金融机构加大消费贷款、小额农户信用贷款、中小企业担保贷款、下岗失业人员小额担保贷款、助学贷款等信贷业务的推广力度，不断满足居民消费、农业生产、中小企业发展、下岗失业人员创业以及学生上学等资金需求，达到社会效益和经济效益的和谐统一。市财政局、市劳动和社会保障局、市经委等部门要通力合作，做好信用社区的创建工作，为下岗失业人员小额担保贷款搭建好平台，为下岗失业人员再就业提供资金支持。

六、深入开展信用创建工作，打造最佳信用环境

进一步加强全市金融信用环境建设，建立较为完整的金融信用体系。要围绕A级信用企业创建平台、农村信用工程创建平台和信用社区创建平台狠下功夫，进一步夯实我市金融信用环境建设工作基础。要在降低不良贷款规模、处置历史遗留的企业逃废债以及提高金融胜诉案件执结率等难点问题上不断取得突破，进一步改善我市金融生态环境。要构建正向激励机制，促进我市金融信用环境建设工作良性发展。进一步完善和落实对优质信用企业、社区和个人的优惠政策，增强服务意识、强化服务手段、创新服务方式，开展全市A级以上信用企业、信用社区、信用乡镇以及信用农户、信用个人的争创活动，形成全市上下积极提升信用等级的良好氛围。

七、鼓励企业发展直接融资，扩大融资渠道

一是积极推行企业短期融资券。企业短期融资券具有筹资迅速、期限灵活、费用低廉等优点，是一种解决企业流动资金需求的直接融资工具。今年要加大对企业短期融资券的宣传推广工作力度，通过举办培训、组织企业到外地学习等多种形式，引导和鼓励企业发行短期融资券。同时，各金融机构要采取各种方式方法向企业推介短期融资券项目，积极做好企业短期融资券发行的推荐和承销工作，把发展融资券同信贷营销有机结合起来，达到银企“双赢”的效果。二是充分发挥金融机构的信息优势，积极引导企业参与民间融资市场，提高直接融资比例。三是在放宽民间融资管制的同时，要加大对民间融资行为的监测力度，规范融资行为，防范民间非法集资行为的出现，维护金融秩序稳定。

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