荆门市人民政府办公室关于编制利用开发性金融科学发展规划的通知

颁布单位：湖北省荆门市人民政府办公室	文号：荆政办发[2007]63号
颁布日期：2007-09-04	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

荆政办发[2007]63号

各县、市、区人民政府，屈家岭管理区、荆门经济开发区、市政府各部门：

近几年来，我市与国家开发银行积极合作，共签订贷款协议39.6亿元，贷款余额达到17亿元，这些贷款对改变我市城市面貌、提高城市品位、促进经济社会发展，起到了十分重要的作用。最近省政府与国家开发银行就新一轮的合作达成了共识。为争取我市在新一轮合作中的主动权，必须尽快编制我市利用开发性金融科学发展规划，建立项目储备库，为新一轮合作打下良好的基础。为了做好这项工作，经市政府研究同意，现就有关事项通知如下：

一、编制利用开发性金融科学发展规划的基本要求

（一）高度重视开发性金融规划编制工作。编制开发性金融规划，是市委、市政府与国家开发银行合作的一项重要内容，目的是通过编制科学发展规划，确定符合国家开发银行支持条件的产业和项目，确保全市“十一五”重点项目和各项战略目标顺利实现。各地、各部门要充分认识编制规划的重要意义和作用，把编制开发性金融规划纳入重要议事日程，并将其作为一个专项规划列入到本地“十一五”规划中。

（二）认真规划一批开发性金融支持的项目。编制开发性金融规划关键要规划好一批建设项目。今后凡是准备与开行合作的项目，要先规划、后建设，对没有纳入规划的项目不予申请贷款。拟列入开行融资规划的项目，要符合全市经济社会发展需要和开行资金投向。产业项目（生物、化工、机械、高科技、节能减排等）、城市基础设施（土地储备、道路、污水垃圾处理、职业技术教育、医疗卫生、工业园区建设）、小城镇建设（供排水、污水处理、垃圾处理、道路、防灾减灾、教育、卫生、生态保护、综合治理）、农村基础设施（农田水利、农村饮水、农村清洁能源、农村公路、小水电）、农业生产与流通（农业产业化、农副产品加工、农村流通、土地整理与耕地保护）、农村社会事业（农村科技、农村教育、农村文化、农村卫生、红色旅游）等是全市重点投入的领域，也符合国家开发银行资金投向，要重点规划，重点储备。

（三）准确把握编制开发性金融规划的依据和内容。编制利用开发性金融规划要以本地“十一五”经济社会发展总体规划、《国家开发银行湖北省分行县域规划编制工作指导意见》和《国家开发银行湖北省分行县域利用开发性金融项目储备库管理暂行办法》为依据，与农业、城镇建设、工业、交通、流通、环境保护、教育、卫生、重点建设等专项规划相衔接，同时要充分吸纳上级行业主管部门对本地规划的意见。规划内容要有本地区“十一五”发展目标和融资需求、利用开发性金融运作模式、规划实施保障措施等内容。

（四）按照分级编制的原则做好编制工作。开发性金融规划实行分级编制，县、市规划由县、市自行组织编制并申报。东宝区、掇刀区、屈家岭管理区、荆门经济开发区由于没有与开发银行签订协议和建立融资平台，其规划和项目储备库由各地编制后，报市发改委汇总，纳入到市规划中。规划名称可定为《××市、县（市）利用开发性金融科学发展规划》。在规划的基础上编制项目储备库，储备库的名称可定为《××市、县（市）利用开发性金融项目储备库》。

二、规划编制的方法、步骤和时间进度

规划编制分前期准备、起草衔接、审查发布三个阶段进行。

第一阶段（9月10日之前），前期准备阶段，主要工作包括召开相关会议布置、成立专班、收集“十一五”总体规划和各专项规划资料等。

第二阶段（9月20日之前），规划起草阶段，主要是确定利用开发性金融支持项目及额度。

第三阶段（10月10日之前），审批发布阶段，重点完成征求意见程序、专家评审程序、开行审查程序和政府审批程序，审议通过后由市政府颁布实施。

三、加强领导，确保规划编制工作圆满完成

编制利用开发性金融规划，建立利用开发性金融项目储备库是一项新的工作，时间紧、任务重、要求高，各级政府要加强领导，尽快研究制定实施方案，确保规划编制工作圆满完成。

（一）明确规划起草工作专班。规划起草工作由发展改革部门牵头负责，财政、建设、规划、土地、交通、农业、水利、经委、商务、教育、卫生等部门要积极配合。各有关部门要认真研究提出本部门需要开行支持的项目，及时将项目清单送交发改委。

（二）加强对规划的评估论证。为提高规划的科学性、前瞻性、系统性和可操作性，要引入社会专家力量，加强规划的评估和论证工作。专家从领导小组成员单位、开行湖北分行和有关研究机构选聘。

（三）保证编制规划必要的工作经费。编制利用开发性金融规划需要花费一定的人力、物力，为确保高质量地完成规划编制工作，各地要保证必要的工作经费。

二○○七年九月四日

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