开封市人民政府办公室关于印发开封市消防安全大检查活动方案的通知

颁布单位：河南省开封市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2005-03-07	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

汴政办〔2005〕18号

各县、区人民政府，市政府有关部门：

近日，我省漯河市、郑州市相继发生亡人和损失较大的火灾事故。尤其是3月5日凌晨，郑州市敦睦路针织品批发市场发生特大火灾，过火面积1300平方米，造成12人死亡，烧毁针织服装等大批物资，火灾原因及损失正在调查中。为了认真汲取火灾事故教训，切实做好当前的消防安全工作，按照省委、省政府主要领导批示和3月5日省政府电视电话会议精神，市政府决定在全市范围内开展消防安全大检查活动。现将《开封市消防安全大检查活动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

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二○○五年三月七日

开封市消防安全大检查活动方案

为了认真汲取“3·5”郑州针织品批发市场特大火灾事故教训，切实做好我市的消防安全工作，严防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，市政府决定从即日起在全市开展消防安全大检查活动，为了确保活动顺利进行，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，按照省委、省政府主要领导关于郑州“3·5”特大火灾事故的批示和3月5日省政府电视电话会议精神，认真开展防火检查，彻底消除火灾隐患，坚决遏制重特大火灾事故发生，确保全市火灾形势稳定，为全国和我市“两会”的顺利召开创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为加强领导，市政府决定成立开封市消防安全大检查活动领导小组：

组长：王学杰市政府副市长

副组长：张正海市政府调研员

吕立志市公安局局长

成员：崔胜利市公安局副局长

贾继忠市纪委常委

张瑞生市商务局副局长

郑培陆市安全生产监督管理局副局长

王金宪市教育局副局长

陈晓峰市工商局副局长

赛化峰市文化局副局长

刘和市旅游局助理调研员

程海宏市公安消防支队支队长

领导小组下设办公室，设在市公安消防支队，冯志才任办公室主任，办公室负责活动的组织、协调，信息收集、上报工作。

三、检查范围和方法

采取政府牵头组织，各级有关部门、单位共同参与，单位自查整改和行业检查指导、有关部门联合监督检查相结合的方法，对各单位和场所进行“拉网式”检查，尤其是要突出以宾馆、饭店、商场、市场、学校等人员密集场所为重点，加大消防检查和火灾隐患督促整改力度。各县、区政府负责本行政区域内单位和场所，各有关部门负责本行业、本系统各单位、场所。市政府负责对市直各有关部门、市属消防安全重点单位进行检查，对各县、区政府贯彻落实情况进行督察。

四、工作步骤

（一）动员部署（3月8日前）。各县区、市直各有关部门要迅速传达贯彻省政府“3·5”电视电话会议精神，认真部署本县区、本行业、本系统的防火安全检查活动。部署情况于3月9日前以书面形式报市政府办公室（传真：3859466）和市公安消防支队（传真：5957070）。

（二）单位、场所自查整改和行业、系统检查同时进行（3月15前）。采取召开会议、印发通知、发布公告等方式，组织各机关、团体、企业、事业单位严格按照《消防法》、《河南省消防条例》和公安部61号令的要求，认真开展自查整改活动。各级各有关部门要在本行业、本系统内部认真组织开展行业、系统检查活动，进一步查找火灾隐患，严格依法督促整改。单位自查整改、行业系统检查工作落实情况及行业、系统检查中发现的火灾隐患，要及时向市政府报告。

（三）联合监督检查和督查（从即日起）。市政府成立五个检查组，对市直各有关部门、市属消防安全重点单位进行检查，对各县区各阶段的工作落实情况进行督查。各级政府挂牌督办的重大火灾隐患由当地政府负责督促限期整改，已整改的及时摘牌（政府下发正式文件，并向市政府报告），不能彻底消除重大火灾隐患的，要尽力整改，降低火灾隐患等级；不能降低火灾隐患等级的，要坚决停业；拒不执行的，采取进一步强制措施，必须关停。市政府检查组要在3月15日前，对各县区政府的工作落实情况进行一次督查，对其辖区内的重大火灾隐患必须逐一现场检查。各县、区政府要组织有关部门联合开展消防安全检查活动，按照从快、从严、从细的标准，对各单位和场所进行全面检查。

市政府检查组成员单位及分工：

第一组：组长单位市公安局

成员单位市发展改革委员会、市建委、市消防支队

负责县区：鼓楼区、通许县

第二组：组长单位市教育局

成员单位市民政局、市粮食局、市消防支队

负责县区：顺河区、兰考县

第三组：组长单位市安全生产监管局

成员单位市旅游局、市质量技术监督局、市消防支队

负责县区：龙亭区、尉氏县

第四组：组长单位市文化局

成员单位市劳动保障局、市供销社、市消防支队

负责县区：南关区、杞县

第五组：组长单位市工商局

成员单位市商务局、市总工会、市消防支队

负责县区：开封县、郊区、经济技术开发区

五、工作要求

（一）认清形势，切实增强做好消防安全工作的责任感、紧迫感。当前，全国“两会”正在召开，省内相继发生恶性火灾事故，尤其是3月5日凌晨郑州发生的特大火灾事故，引起省委、省政府的高度重视。省委、省政府主要领导分别作出重要批示，要求落实防火措施，确保不发生类似恶性火灾事故。3月5日下午，省政府召开专题电视电话会议，对消防安全大检查活动进行了安排部署。各级政府、各有关部门要充分认识做好当前消防安全工作的重要性、紧迫性，切实增强政治责任感和紧迫感，把遏制重特大火灾事故作为当前一项中心工作，切实安排好、组织好、开展好消防安全大检查活动，切实消除火灾隐患，改善消防安全环境，确保不发生恶性火灾事故。

（二）严格落实消防安全责任制，严防失控漏管。检查工作中，要按照条块结合的原则，各县、区政府对本行政区域内的消防安全工作全面负责，行业部门对本行业、本系统单位和场所负责。组织开展好单位自查整改，行业、系统内部检查，落实好公安部61号令，督促单位牢固树立消防安全责任主体意识，积极整改消除火灾隐患，进一步加强和规范自身消防安全管理。

（三）联合执法，齐抓共管，形成整治火灾隐患的合力。各有关部门做好本部门、本系统内部检查的同时，要在各级政府的统一领导下，开展好联合监督检查工作。检查中，务必做到执法必严，违法必究。对发现的每一处火灾隐患都要做到“四个明确”（明确火灾隐患的基本情况，明确整改措施，明确整改时限，明确整改责任），并要求隐患单位在整改期间采取有效措施，确保消防安全。对无法保证安全的；存在堵塞疏散通道和安全出口、建筑耐火等级不符合现行规范要求，确因客观原因不能有效整改的；“三合一”、“二合一”场所经责令限期整改未及时改正的，一律责令停产停业。对拒不执行的，依法严肃处理。对违反消防法律、法规的行为，要严格按照法定程序，该责令停业的责令停业，该罚款的罚款，该取缔的要坚决取缔，切实做到“五个一批”（排查一批、整改一批、挂牌一批、关停一批、处理一批），决不能姑息迁就。

（四）加大消防宣传教育培训工作力度，提高全民消防安全素质。要拓展消防宣传工作领域，运用各种宣传媒体和手段，广泛开展形式多样、针对性和实效性强的消防宣传教育活动，普及消防知识和技能。坚持检查与宣传教育并举，工作人员要结合日常检查深入辖区和单位开展面对面的消防宣传和培训工作，切实提高全民消防安全意识和自防自救能力。

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