平顶山市人民政府关于金融系统支持全市经济发展的意见

颁布单位：河南省平顶山市人民政府	文号：
颁布日期：2006-05-24	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

平政[2006]27号

各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门：

2006年是平顶山市实施“十一五”规划的开局之年，为引导全市金融机构支持全市经济发展，结合我市实际，提出如下指导意见：

一、优化信贷结构，增加对“三农”的支持，扎实推进社会主义新农村建设

农业发展银行要加快职能转换，在贷款方式上将信贷支持由过去单纯支持粮食加工转化企业延伸到支持粮食、生产、流通、批发贸易等经营领域。农村信用社要把支持农户从事种植业、养殖业、农副产品加工业、储运业和农民消费作为重点，全年新增贷款的70％要用于支农。国有商业银行要在加大对农业产业化龙头企业、农产品加工企业和县域特色经济发展支持力度的同时，增加对农村道路、电网改造、旅游资源等基础设施建设和农村教育、文化、卫生等社会发展项目的信贷投放，改善农村发展环境。农业银行要继续做好扶贫贴息贷款发放工作。

二、继续增加对全市重点项目、重点企业、优势产业和民营暨中小企业的信贷投入，加快经济增长方式的转变

银行机构要大力调整信贷结构，对市政府确定的87个、总投资为630．2亿元的重点项目，今年力争贷款额度达到30亿元以上。对贷款需求量大的项目要积极争取上级行支持或采取银团贷款等形式，保证重点项目建设资金的需要。在产业支持方面，要重点支持煤化工、盐化工、新材料等新兴产业和煤炭、钢铁、水泥等传统优势产业。在企业支持方面，要积极支持省、市重点企业。同时，切实加强对中小企业的金融服务，对有市场、有效益、守信用、有利于增加就业、符合市场准人条件的企业，要加大支持力度，确保其合理资金需求。

三、规范发展消费贷款，积极推进金融产品创新

各金融机构要加大消费贷款投放力度，力争全年新增消费贷款达到2亿元，增幅达30％。重点支持住房、汽车和再就业等贷款需求。尤其是在发展住房信贷业务方面，各银行机构要坚持区别对待，积极支持我市普通商品房和经济适用房建设，推动我市房地产市场健康发展。大力开拓农村消费信贷市场，支持农村居民扩大消费。积极发展大额耐用消费品贷款和助学贷款、中小农机具贷款等品种。不断增加消费贷款种类，以吸引更多的消费者利用信贷进行消费。改善信用卡使用的技术条件和市场环境，扩大信用卡的使用范围，同时推广网上银行、电话银行等新型消费方式，促进消费。

四、认真做好下岗失业人员小额信贷和助学贷款工作

各金融机构要积极贯彻落实小额担保贷款新政策，拓展担保渠道，适当扩大小额担保贷款发放倍数。按照《中国人民银行财政部劳动和社会保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》(银发[2006]5号)规定，进一步扩大贷款支持对象和范围。结合信用社区创建，逐步降低反担保门槛，不断提高信用贷款比例。加大对劳动密集型小企业的支持，进一步发挥其带动个人就业的倍增效应。建立区别于其他商业性贷款考核制度的小额贷款单独考核制度。2006年要实现发放小额担保贷款4500万元，扶持更多的下岗失业人员实现再就业。

各金融机构要加强与各大专院校的联系，按照有关政策要求，认真做好国家助学贷款的发放和贷后管理工作，探索推动国家助学贷款健康发展的长效机制。同时，要积极办理生源地商业性助学贷款。

五、加快金融业的改革，努力提高金融服务水平

国有商业银行要继续稳步推进股份制改革进程，进一步改进内部管理，建立更加灵活的服务机制。要结合地方经济发展水平，合理下放贷款审批权限。要建立有效的激励约束机制，提高基层信贷人员的贷款营销积极性。

农村信用社要认真落实国家有关改革政策，在完成中央银行专项票据发行认购工作的基础上，通过增资扩股、改善法人治理结构、加大对不良贷款清收等措施，提高经营管理水平和盈利能力，不断改善对农村的金融服务。

六、改进外汇管理，支持对外经济贸易发展

加大进出口核销改革力度，建立进出口收、付汇非现场核查体系。认真贯彻落实购汇政策，方便个人、企业、事业单位合理合规的用汇需求。进一步提高企业经常项目外汇账户限额，增强企业运用外汇资金的自主性。加大对境内投资主体为境外投资企业提供融资的政策支持力度，取消境外投资用汇的规模限制，允许企业前期费用先行汇出，完善证券类公司试办外汇资产管理业务的评审制度。认真做好直接外债管理工作，方便辖内企业借用外

债。鼓励银行提供多种产品创新和外汇服务。

七、大力发展保险市场，不断提高对社会风险的管理水平

保险机构要拓宽发展领域，优化发展结构，增强服务功能，逐步形成与全市经济社会发展要求相适应的区域发展结构、市场主体结构和产品结构。要规范经营，合理开发保险资源，加强自身资本积累，促进保险业务又快又好地发展。要重点发展“三农”保险，服务社会主义新农村建设。积极发展责任保险，为全市各项事业发展创造稳定的环境。

八、积极发展证券市场，扩大直接融资规模

各证券机构要从积极探索有效利用资本市场加速全市经济发展的角度出发，不断完善治理结构和内控机制，当好企业与上级证券机构的桥梁与纽带，及时为我市上市公司提供政策咨询、技术指导，帮助企业搞好资本运营，充分利用资本市场的融资功能，扩大上市企业的融资规模。

九、人民银行要加强“窗口指导”，疏通货币政策传导、督导机制，努力改善区域金融生态人民银行要建立疏通货币政策传导机制，正确引导资金流向。强化和改进“窗口指导”，引导金融机构加大对全市重点项目、优势产业和“三农”、中小企业、县域等经济薄弱环节的信贷支持。灵活运用货币政策工具，促进我市票据业务发展。积极落实银企项目洽谈会和项目信息发布会制度，探索建立促进金融业支持地方经济发展的相关政策措施。要健全货币政策督导机制，不断增强货币政策指导工作的实效性。加强对辖区经济金融运行情况和货币政策实施效果的监测、分析和评价，引导辖内金融机构认真执行国家的货币政策。

采取有效手段，加强宜传、沟通、协凋、考核，努力改善区域金融生态。加大宜传力度，提高全社会金融信用意识。建立改善金融生态工作考核评价指标体系，逐步形成政府考核各部门、人民银行考核金融机构的金融生态建设监督考评机制。加快信用担保体系建设，以利于金融机构更好的为中小企业服务。

2006年，全市当年新增贷款60亿元以上，增幅达到24％以上。各家金融机构在全省同行业信贷增量和增幅位居前列的，市政府将继续根据银企合作长效机制考核奖励办法予以奖励。

二OO六年五月二十四日

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