新乡市人民政府关于新乡市发展和利用期货市场的实施意见

新乡市人民政府关于新乡市发展和利用期货市场的实施意见

新乡市人民政府关于新乡市发展和利用期货市场的实施意见

新乡市人民政府网站

新政〔２００４〕７８号

为进一步深入贯彻落实国务院和省政府关于大力推进资本市场的改革开放和稳步发展的精神,充分利用期货市场这一经济手段,为企业增效、农民增收服务,促进我市经济快速健康发展,现提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想及党的十六届三中、四中全会精神为指针,发挥政府在期货市场发展中的推动、规范、监督、服务作用,积极引导相关企业和广大农民参与期货经营,促进企业增效和农民增收,促进我市经济快速健康发展。

二、目标任务

在全市范围内迅速形成发展和利用期货市场的良好氛围。龙头企业积极介入期货市场,不断提高自身的竞争能力和抗风险能力,提高经济效益,并带动其他相关企业积极参与期货经营。农副产品加工和经营企业通过参与期货带动农民的增产增收。经过３年努力,形成期货品种相关产业和农民广泛参与期货市场的发展态势,实现市、县两级涉及期货品种经营和生产加工企业期货参与面在全国全省达到先进行列。

三、主要途径

(一)利用期货市场促进农民增收。我市发展期货市场具有雄厚的物质基础和得天独厚的有利条件,我市拥有郑州商品交易所指定的３个交割库,是国家优质小麦、棉花、玉米主产区,无论是种植面积和产量还是品质都位居我省乃至全国的前列。这些丰厚的农产品资源可以通过期货市场发现价格、套期保值的功能,充分保护农民和农产品加工企业的利益,引导农业和农村产业结构调整。同时,将进一步推动我市优质小麦、棉花、玉米的标准化生产普及工作,广泛推广“公司+农户、订单+期货”的操作模式和方法。通过培育农产品中介服务组织和农业龙头前沿企业,大力开展订单农业,有效地提高农民组织化程度,提高农民种粮、种棉的积极性,真正实现优质优价,从而确保实现农民增收。

(二)利用期货市场规避企业生产经营中价格波动的风险。

期货市场价格是供求关系的“晴雨表”,可以反映未来某一时间商品价格走向,这为生产经营企业的决策者提供了参考依据,有利于生产经营企业合理安排生产经营。针对我市商流、物流发达的区位优势以及粮食深加工、轻纺、涉棉企业众多、铜消费大市的特点,积极提倡相关企业介入期货市场进行套期保值、规避风险,走期货、现货并举的道路。这样可以有效规避价格波动的风险,锁定企业成本,锁定企业利润。我市利用期货市场已有成功的范例。近年来我市部分县(市)、区企业已积极涉入了期货市场,延津县成功运用了“公司+农户、订单+期货”的模式。豫粮期货公司积极协助有关县(市)、区和企业参与期货交易,取得了明显的经济效益,为我市相关产业进一步介入期货市场积累了宝贵的经验。

(三)利用期货市场规避金融风险,提高经济运行效率。期货市场是现货市场不断发展的必然结果,是市场经济体系和金融市场不可或缺的重要组成部分。期货市场可以大大提高经济运行效率:一是企业可以通过期货市场转移风险,有效降低自身在实际经济领域的经营风险;二是期货市场特有的保证金交易机制本身就是一种低成本的风险管理机制,保证了企业可以利用有限的资金,最大限度地管理市场变化所带来的风险;三是金融部门应积极研究和探索期货市场套期保值、仓单质押等新的金融服务项目,在促进企业盘活资金的同时,更加有效地规避金融风险。

四、主要措施

(一)提高对发展和利用期货市场重要性的认识。发展和利用期货市场对国民经济的平稳运行和稳定增长具有重要的推动作用。首先,可以引导农业种植结构调整,切实增加农民收入;其次,可以形成我国农产品期货价格体系,减缓国际市场对我国农业的冲击,增强我国农产品的国际竞争力;第三,可以为广大农产品经营加工企业提供风险管理工具,减少市场风险,提高经济效益;第四,可以为国家宏观调控提供决策参考,实现农产品总体供求平衡和市场稳定。因此,发展利用期货市场,需要各级政府部门从保障粮食安全和经济平稳运行的高度来认识期货市场,研究期货市场,利用期货市场。

(二)加强领导,建立机构。市期货工作领导小组定期召开专题会议,研究期货业发展中出现的新情况、新问题,制定新举措。各县(市)、区要成立相应机构,确定一名领导负责发展和利用期货市场工作,相关职能部门和企业负责人为成员,制定工作方案,落实各项措施,使期货市场近期形成一个良好的发展态势,构建我市期、现货价格信息互通网络体系,为生产经营提供决策依据,合理规避价格波动风险。

(三)大力宣传,营造氛围。新闻单位要制定期货市场宣传计划,积极宣传国家发展和利用期货市场的政策,宣传期货市场对企业增收和农民增收的促进作用。期货经营机构要积极宣传自身业务,各有关部门要采取多种形式做好宣传工作,提高群众对期货的认知度,形成良好的氛围。

(四)加强学习,掌握手段。要迅速掀起学习期货市场知识的热潮。各级领导干部要带头学习和掌握资本市场和金融知识。各县(市)、区也要组织培训,使广大企业管理人员和农民充分了解期货知识,充分掌握期货手段,科学合理地使用期货工具,为农业和农村的发展提供有效保障。各级政府、企业和农民合作组织要大力培养期货市场专业人才,建立现代营销队伍,不断提高驾驭市场的能力。粮食部门和各相关企业在学习和应用期货方面要先走一步,带头学好用好。

(五)推广经验,做好示范。对发展和利用期货市场的典型,要认真总结成功经验,以点带面,整体推进。广泛交流,促进互相学习,相互提高,提高企业、中介机构和农民运用期货手段的水平。

(六)提倡诚信,保护权益。豫粮期货新乡营业部作为豫北地区唯一的经营机构,要切实保护投资者的合法权益,不断研究完善期货经营监管措施,探索新思路,研究新方法,解决新问题,要加强内控机制,强化管理,外树形象。依法监管,做到公开、公平、公正。豫粮期货应经常深入实际,调查研究,把握市场行情,及时发布信息,为各级政府、企业科学决策和广大粮农科学种田服务。要在实施期转现制度、跨期套利制度和资金管理制度电子化系统的基础上,大胆进行制度、机制创新。要进一步提高员工的政治理论素质和业务素质,主动接受投资者的监督,确保期货市场的稳步运行和健康发展。

(七)摸清家底,加强指导。各县(市)、区、市直有关部门要对我市涉及小麦、棉花、玉米、大豆、豆粕、铜、铝、天然橡胶、燃料油等期货品种的各类购销企业和生产加工企业进行调查摸底,上报市发展和利用期货市场工作领导小组办公室。办公室和期货公司要及时通报政策和市场信息,密切各企业和广大粮农与期货中介组织的沟通联系,充分利用期货市场这一“稳压器”“放大镜”的功能为企业增效和农民增收服务,为促进我市经济发展做出贡献。

二○○四年十二月二十四日

延伸阅读

中国银行业监督管理委员会非银行金融机构行政许可事项实施办法

定西市人民代表大会常务委员会《审议意见》办理办法（试行）

关于印发《白银市农村五保供养办法》的通知