印发河源市“十一五”工业发展规划的通知

印发河源市“十一五”工业发展规划的通知

河府〔2006〕108号

印发河源市“十一五”工业发展规划的通知

各县区人民政府，市府直属各单位：

现将《河源市“十一五”工业发展规划》印发给你们，请认真组织实施。

二○○六年十一月三日

河源市“十一五”工业发展规划

“十一五”时期（2006?2010年）是我市全面落实科学发展观，坚定走新型工业化道路，加快打造“后发河源”的黄金时期。科学编制和有效实施工业发展“十一五”规划，对于我市深入实施“工业立市”战略，加快推进新型工业化进程具有十分重要的意义。本规划根据《中共河源市委关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《河源市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》编制，是促进我市“十一五”时期工业发展的指导性文件。

一、发展基础和发展环境

（一）发展基础

“十五”期间，我市紧紧围绕工业发展主战场，抢抓省委、省政府推进区域协调发展和珠三角产业转移加快的新机遇，深入实施“工业立市”战略，坚定走“园区式、低污染、好效益，带动能力较强，技术含量较高，投入产出规模较大”的新型工业化道路，突出抓好工业园区建设、招商引资、培育重点产业、扶持龙头企业、推进科技创新与民营经济发展等方面工作，努力扩大工业经济总量，提高经济增长质量，取得了显著成效，全市工业经济呈现出“速度加快，结构优化，效益提升”的良好发展势头，成为全省山区市工业发展的一个“亮点”。

1．工业经济保持高速增长，工业对GDP增长的贡献率显著提高

“十五”期末的2005年，全市工业总产值突破200亿元，达到214.4亿元，是“九五”期末2000年（53.5亿元）的4倍，比上年增长44.6%。其中全市规模以上工业总产值达到182.6亿元，在全省各地级以上市的排位前移至第19位，增速达到50.1%，稳居全省各地级以上市第2位。全市五县一区工业发展全面提速、差距缩小，其中东源、源城、龙川规模以上工业增速超过60%，紫金、连平增速超过50%，和平县增速达到全省各山区市县的平均水平。“十五”期间全市工业总产值年均增速达到32%，高于“十五”预期目标15.8个百分点；GDP三大产业结构由“九五”期末2000年的37.2:26.5:36.3调整为2005年的21.5:38.9:39.6，其中工业增加值占GDP的比重由2000年的18%上升到2005年的31%，工业对全市GDP增长的贡献率由2000年的31.3%提高到2005年的48.8%，上升17.5个百分点。

2．“一区六园”迅速崛起，园区经济蓬勃发展

“十五”时期，全市各级以加快园区式工业发展为先导，集中人力、物力、财力等可调配资源，广泛开展招商引资和调动社会各方力量，积极掀起以“一区六园”（即市高新区和6个县区工业园）为重点的工业园区建设，着力打造园区载体，构建“经济大棚”。截止2005年底，“一区六园”已完成建设面积38平方公里，共落户项目423个，合同利用外来资金270亿元，“一区崛起，六园争辉”发展格局已初步形成，工业园区经济蓬勃发展。我市首个省级高新技术开发区、全市最大的工业园区??市高新区中心区自2003年7月开始建设以来，经过两年多时间的开发运作，首期6.5平方公里已基本开发完毕，累计落户项目70个，合同利用外来资金45.4亿元，实际到位资金20.3亿元，19个项目已投产，30多个项目可在2006年上半年竣工投产，项目主要来自香港、台湾、韩国、日本、加拿大、美国、德国、法国等国家和地区，以及深圳、东莞、中山、佛山等珠三角地区，行业涉及电子信息、模具制造、食品饮料、汽车配件、品牌服装等多个领域，其中不乏为高新技术企业，目前该区二期工程正在抓紧筹建。6个县区工业园中，源城工业园沿205国道和粤赣高速公路两旁规划建设13个工业村，现已开发面积5.2平方公里，落户项目70个；东源县工业园总计已完成开发面积5.4平方公里，落户项目67个，其中新开发的蝴蝶岭工业园已开发面积1平方公里，落户项目8个；紫金工业园重点开发临江、古竹一带，已完成开发面积5平方公里，落户项目63个；连平工业园已完成开发面积4平方公里，落户项目20个，成片开发建设生态工业园的力度不断加大；龙川工业园已完成开发面积3.3平方公里，落户项目19个；和平工业园已完成开发面积4平方公里，落户项目13个。

3．七大重点产业发展初具规模，工业龙头骨干企业加速成长

随着工业产业的不断发展和优化升级，全市工业已逐步改变过去弱质分散的落后面貌，初步形成了食品饮料、矿冶、机械制造、电子电器、轻纺服装、建材、生物制药等7大产业为重点的新型工业体系。2005年全市规模以上工业中，七大重点产业产值达到147.4亿元，比上年增长54.2%，占全市规模以上工业总产值的80.7%，对全市规模以上工业总产值增长的贡献率达到84.9%，拉动全市规模以上工业总产值增长42.5个百分点。法国萨基姆、西可通信、农夫山泉、鹰牌公司等一些世界500强企业和国内外知名企业，以及“耐克”鞋、“阿迪达斯”服装等世界知名品牌相继登陆河源发展，以龙记模具、大顶铁矿、农夫山泉、西可通信、丰达萨基姆电子、以纯服装、鹰牌陶瓷等为代表的一批规模较大、效益明显的工业龙头骨干企业加速成长。2005年，全市年销售收入超亿元企业达到40户，其中超10亿元企业2户，5?10亿元企业5户，1?5亿元企业33户。随着七大重点产业和一批工业龙头骨干企业的兴起，拉动了全市工业生产的快速增长和经济效益的稳步提升。2005年，全市规模以上工业经济效益指数达到160%，增幅居全省地级市前列；累计实现利税总额18亿元，同比增长61%，其中利润总额10.5亿元，增长64.2%，税收总额7.5亿元，增长56.7%。

4．企业科技创新能力提高，核心竞争力增强

“十五”期间，我市积极组织引导企业开展技术改造、创建技术及研发机构和争创名牌名标，集中力量扶持一批主业突出、行业优势明显、拥有自主知识产权和品牌的工业龙头企业，不断提高企业技术装备水平和科技创新能力。据初步统计，“十五”期间全市工业企业完成技改投资19.3亿元，比“九五”时期增长1.6倍。全市现有2家企业技术中心被认定为省级企业技术中心；有1家企业工程研发中心被认定为省级工程研发中心，有4家企业工程研发中心被认定为市级工程研发中心；有12种产品被评为“广东省名牌产品”；有8件商标被评为“广东省著名商标”；2005年底，全市高新技术产品产值占工业总产值的比重上升到24%，企业产品科技含量和市场竞争力明显提高。

5．民营经济发展步伐加快，成为我市工业发展的重要增长点

全市民营经济发展步伐加快，本土投资和外来投资的民营企业数量不断增多，行业覆盖面不断扩大，企业管理水平不断提高，已成为推动我市工业快速增长的一支重要生力军。主要表现在：一是民营经济规模不断扩大。截止2005年底，全市个体私营企业达到4.6万户，用工人数9.86万人，注册资金55亿元。民营经济经营领域已从传统商贸、餐饮、服务等行业逐步向工业、旅游业、教育、信息、农业产业化等行业拓展和延伸。据统计，全市现有2590户私营企业中，其中属第三产业的有1474户、占56.9%，第二产业914户、占35.3%，第一产业202户、占7.8%。二是上规模的民营企业不断增多。全市2590户私营企业中，注册资金在1000万元以上的有150户，500?1000万元的有800户，100?500万元的有532户。2005年全市年销售收入在500万元以上的民营企业有80户，累计完成工业总产值55.7亿元，增长58.4%，拉动全市规模以上工业总产值增长15.6个百分点；完成出口产品交货值2310万美元，增长115%。三是民营企业科技发展水平不断提升。全市民营企业中，有1户被评为“广东省百强民营企业”，有9户被认定为“广东省高新技术企业”，有26户被评为“河源市先进民营企业”，有85户被认定为广东省民营科技企业。全市省级以上名牌产品和著名商标中，80%为民营企业所创。

（二）发展环境

1．发展机遇

“十一五”时期是我市工业发展的黄金时期。经济全球化以及产业科技革命浪潮汹涌，国际产业尤其是珠三角产业转移步伐加快，为我市加快发展提供了有利条件；省委、省政府深入实施区域协调发展战略，进一步加大对山区的政策激励和扶持力度，有利于我市提高招商引资成效，扩大承接珠三角产业转移项目；我市矿产、土地、水电资源丰富，交通区位不断优化，特别是随着惠河、河龙、河梅、粤赣高速公路的相继建成通车，为加快工业发展创造了重要条件；我市工业经过一定时期的发展，尤其是“十五”时期的快速发展，为后续发展奠定了基础，积累了经验；党的十六届五中全会、省委九届七次全会和市委四届四次、五次全会的召开，全市上下创业氛围进一步高涨，发展工业的思路更加清晰，为加快工业发展提供了强大的动力。

2．面临的挑战

当然，我市工业也面临着加快发展与环境保护任务重、加快发展与资金投入不足、加快发展与产业结构不尽合理、加快发展与配套能力不足、加快发展与自主创新能力弱等方面的矛盾。能否有效化解这些矛盾，直接关系“十一五”规划工业发展各项目标的能否实现。

尤其是当前工业发展中仍存在许多不容忽视的问题，一是工业经济总量小，与先进发达地区和发展较快的同类地区相比仍有较大的差距；二是规模企业和高新技术企业少，工业产业结构不尽协调，产业发展不平衡，自主知名品牌不多，工业竞争力不强；三是工业园区建设资金投入不足，配套基础设施建设不完善，园区接纳能力不强；四是民营企业发展环境有待进一步优化；五是工业发展配套能力不强，生产要素市场发展不完善。

二、指导思想、发展目标和总体要求

（一）指导思想

牢固树立和认真落实科学发展观，以打造“后发河源”为目标，以提升工业产业竞争力和企业科技创新能力为核心，深入贯彻中共中央十六届五中全会、省委九届七次全会和市委四届四次全会精神，抢抓国际产业和珠三角产业转移的机遇，深入实施“工业立市”战略，坚定走新型工业化道路，按照发展资源节约型产业和环境友好型产业的理念，致力推进工业产业和谐协调发展，壮大发展工业园区经济和七大重点产业规模，加快发展循环经济和产业集群，推动全市工业经济持续快速增长，为全面完成工业发展“十一五”规划各项目标和促进河源经济社会的跨越式发展而努力。

（二）发展目标

1．全市工业总产值。到2010年，全市工业总产值达到650亿元，年均增长25%。

2．全市工业增加值。到2010年，全市工业增加值达到173亿元，年均增长22%；全市工业增加值占地区生产总值（GDP）的比重上升到42%；第二产业增加值占地区生产总值（GDP）的比重由2005年的38.9%上升到52%，上升13.1个百分点，年均上升2.6个百分点。

3．重点产业和龙头骨干企业。食品饮料、矿冶、机械制造、电子电器、轻纺服装、建材、生物制药等七大重点工业产业和一批工业龙头骨干企业发展规模和质量进一步提高。到2010年，全市逐步形成1?2个有一定产业规模、区域品牌和核心竞争力的产业集群，超亿元企业达到100户以上，其中超5亿元企业20户以上，超10亿元企业10户以上，超20亿元企业2户以上。

4．省级以上企业技术中心和工程研发中心。企业技术创新体系不断完善，技术研发与自主创新能力显著增强。到2010年，全市高新技术产品产值占工业总产值比重达到35%以上，比“十五”期末上升11个百分点以上；全市省级以上企业技术中心或工程技术研发中心达到10个以上，年均递增1?2个。

5．省级以上名牌产品和著（驰）名商标。“河源制造”产品品牌商标竞争力不断增强，市场外向度显著提高。到2010年，全市拥有50个（件）以上省级以上名牌产品或著（驰）名商标，年均递增6个（件）以上。

（三）总体要求

“十一五”时期保持我市工业经济持续快速发展，要切实做到“六个坚定不移”：

1．坚定不移地实施“工业立市”战略，走好新型工业化道路。我市要“当好追兵，加快发展”，要打造“后发河源”，必须坚定不移地突出工业发展的“主战场”地位，坚定不移地实施“工业立市”战略，坚定不移地走好新型工业化道路，努力打造“赚钱多、麻烦少、身体好”的一流投资发展环境，大力发展外源型和内源型工业经济，并以此带动全市各行各业的竞相发展。

2．坚定不移地抓好招商引资，加快承接珠三角产业转移项目。实践证明，招商引资是破解山区工业发展要素匮乏的战略选择。加快我市工业发展，必须进一步抢抓国际产业和珠三角产业转移的机遇，充分发挥本地资源优势，加快投资软硬环境建设，开展招商引资活动，广泛吸纳外来投资和珠三角产业转移项目，兑现和落实优惠政策措施，为加快工业发展提供不竭的动力。

3．坚定不移地推进工业园区建设，打造工业经济载体。工业园区对项目集聚与产业配套具有强大的吸引力和向心力，是珠三角、长三角等先进发达地区最重要的经济发展模式。很多项目投资商对一个地区投资环境的评估和选择，首先关注的也是该地区工业园区的发展成熟度以及相关产业间的配套发展能力。为提高我市招商引资的吸引力，扩大园区对外来投资项目的接纳能力，提高产业集约发展水平，必须进一步加快推进全市“一区六园”、高速公路沿线出口镇工业园和产业转移园区的建设步伐。

4．坚定不移地依靠科技进步，推进企业科技创新。科技创新是提升工业产业竞争力的重要举措。要继续集中利用省财政挖潜改造资金、技术创新专项资金、中小企业发展专项资金、电力能源保障等政策资源和经济运行调控手段，引导企业开展技术改造，建立健全技术创新体系，调整优化产品结构，加快企业技术中心和工程研发中心创建步伐，争创名牌名标产品，重点扶持七大重点工业产业和一批主业突出、行业优势明显、拥有自主知识产权和品牌效应的工业龙头骨干企业发展，促进企业技术装备和科技创新能力的不断增强，提升工业产业竞争力。

5．坚定不移地优化民营经济发展环境，促进民营企业做强做大。民营经济对壮大地区经济发展规模和增强发展实力意义重大，必须始终不渝地坚持抓好民营经济发展工作，优化民营经济发展政策环境，加快推进民营经济社会化服务和信用担保“两大体系”建设，切实加强企业经营管理业务培训，解决企业融资难问题，引导民营企业加快转换生产经营方式，不断提升企业经营发展水平。

6．坚定不移地做到发展工业与保护环境相协调，“既要金山银山，又要绿水青山”。坚持发展工业与保护环境相协调，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是确保我市经济持续快速协调健康发展的根本保证。在加快工业发展进程中，必须继续把好项目“入口关”，大力引进发展资源节约型产业和环境友好型产业，禁止落户高污染、高能耗项目，认真落实项目环保“三同时”制度，最大限度地减少工业发展对环境的污染，促进全市经济社会的和谐协调发展。

三、主要任务

（一）加强工业园区产业发展规划及建设协调

结合我市发展实际，突出重点食品饮料、矿冶、机械制造、电子电器、轻纺服装、建材、生物制药等7大工业产业，以构建“环珠三角产业转移带”的重要区域和产业转移项目的重要承接地为目标，以“集中化”为原则，以高速公路为依托，实施点轴式发展，努力形成全市工业园区“一大重点”、“两大板块”和“三条次级工业走廊”格局。“一大重点”：即市高新区。市高新区区位条件、交通条件是我市最好的，开发强度也是最大的，是今后我市主要的工业产出地、财富的聚宝盆。当前除进一步完善基础设施建设和相关配套外，应主要培育发展新兴主导产业，如手机制造等电子信息业、电器机械业的集聚和培育工作，尽量将最好的项目按产业分类在园区落户。“两大板块”：即市区南北两大产业密集区。南部板块沿埔前?源城工业走廊，以市高新区为龙头形成新兴工业板块，以发展能源、饮料、食品、电子、电器、机械等产业为主。北部板块沿仙塘?灯塔工业走廊，重点发展建材、陶瓷、森工、塑胶、纺织、食品等产业。“三条次级工业走廊”：主要依托县镇与高速公路沿线出口布局。紫金临江?古竹工业走廊，与市区南部工业走廊形成复合式走廊，支持南部新兴工业板块发展电子、制药、食品、电器、机械等新兴产业。龙川老隆?佗城工业走廊，重点发展制鞋、制药、日用化工、建材、冶金等产业。连平忠信?莲塘工业走廊，发展纺织、矿产、食品、轻工等产业。和平主要发展县城工业园，重点发展制药、食品、电子、轻工纺织等产业。

在遵循工业园区总体发展规划的基础上，当前工作的重点，是按照“快、好、高”的要求，以“一区六园”为重点，继续集中人力、物力和财力，调动社会各方力量，加快完善园区基础设施建设，提升园区接纳能力和配套发展能力，力争到2010年，全市“一区六园”新增开发面积45平方公里以上。进一步抓好广东高科技商会工业园建设相关协调工作，力促首批入园项目尽快落户建设。抢抓惠河、河梅、粤赣高速公路已经开通的机遇，加快推进高速公路沿线出口镇的工业园区规划建设步伐。发挥协调服务职能，加快推进市高新区（中山）产业转移园区的建设步伐，力争早日建成发挥作用。进一步加强与深圳对口帮扶区及珠三角其他地区的对接、交流和洽谈，推动各县区尽快落实产业转移园区开发主体，促进珠三角产业加速和扩大向我市转移。

（二）推进招商引资和项目跟踪落实

我市到2010年要实现全市工业总产值650亿元的目标，比2005年增加440亿元，根据工业投入产出的一般比率，“十一五”时期全市工业固定资产投入至少要达到400亿元以上，相当于年均固定资产投入约在百亿元以上。而我市工业固定资产投入的来源，主要依靠项目引进。因此，加强招商引资和项目跟踪落实工作，仍然是“十一五”时期工业发展工作的重中之重。一要抢抓国际产业和珠三角产业转移加快的机遇，充分发挥我市不断改善的交通区位优势及发展环境与条件，继续花大力气开展招商引资，努力引进更多的外来投资项目，千方百计引进上市公司、跨国公司、世界500强企业来河源投资设厂。二要积极创新招商方式，进一步发挥好市、县区招商小分队的作用，拓宽招商活动面，完善信息跟踪网络，加强招商策略和产业转移趋势分析研究，有重点地加强对珠三角地区产业转移项目接洽和招商。充分利用老关系、老客商“搭桥铺路”，抓住港商、台商、民商协会例行活动的机遇，集中宣传推介我市投资发展环境，促成项目“抱团招商”，形成“葡萄串”效应。三要切实抓好项目跟踪落实工作，加快推进项目建设进度，狠抓竣工投产项目达标达产，促使签约项目尽快开工、开工项目尽快竣工、竣工项目尽快投产，努力提高招商引资合同履约率、资金到位率、项目开工率和投入产出率。四要进一步发挥现有外来投资企业的发展潜能，引导和鼓励企业增资扩产，扩大生产经营规模。五要积极举办各种形式的招商推介活动，积极组团参加“山洽会”、“泛珠三角经贸合作洽谈会”、“中国国际中小企业博览会”等大型经贸活动，扩大我市对外经贸合作与交流。

（三）壮大七大重点工业产业和龙头骨干企业发展

一要以壮大发展食品饮料、矿冶、机械制造、电子电器、轻纺服装、建材陶瓷、生物制药等7大产业为重点，以大顶铁矿、龙记模具、农夫山泉、瑞昌食品、鹰牌陶瓷、丰达科技、力王实业、美平家电、西可通讯、福新纺织、以纯服装、兴莱鞋业、万峰陶瓷等现有龙头骨干企业为依托，按照培育形成产业集群和做强做大一批工业龙头企业的发展思路，发挥已在我市投资或计划在我市投资的世界500强企业、国内外知名企业及名牌名标企业的带动效应，进一步加强产业发展规划，合理产业布局，优化产业结构，延伸产业链条，推进相关产业与企业的横向和纵向合作，促进企业集聚、产业集群、资源集中。二要以加快培育发展河源手机制造业基地为目标，贯彻落实好《中共河源市委、河源市政府关于鼓励移动通讯系统终端产品生产企业发展的若干意见》，抓好手机产业供应链的建设，加大宣传力度和市场规划建设，加强企业员工和人才的培训，提高政府部门服务质量，促成更多的手机制造上、下游企业及其研发机构落户我市，联手做大做强河源手机产业，提高我市移动通讯企业的综合竞争力。三要抢抓我省汽车产业和石化产业的发展机遇，协调推进银龙汽配工业园的开发建设与产业招商工作，加快发展汽配产业；加快推进与惠州中海壳牌石化项目的沟通衔接，力争引进一批环保型石化下游产品加工项目落户河源。

（四）提升企业科技创新能力和工业产业竞争力

推进企业技术改造升级。立足“企业自筹、争取扶持、财政补贴、银行扩贷”，以引导增加企业技改资金投入为切入点，充分利用国家技改鼓励政策以及省、市技改贴息补助资金和发展专项资金的投资导向与杠杆作用，引导企业积极开展技术改造，实现技术升级和增资扩产。加强技改项目调研与选题筹划，提前做好上报省技改项目、技术创新项目储备，提高我市技改项目进入省重点扶持项目评审的竞争力，以争取更多的省财政性资金扶持。加强政策研究应用，用足、用活、用好国家鼓励企业技术改造有关进口设备免征关税和进口环节增值税、使用国产设备抵免新增所得税等优惠政策，增强国家税收政策对企业技改的激励效应。加强与银行、企业的联系沟通和牵线搭桥，探索建立政银企合作机制，引导银行增加对企业技改的贷款规模。认真贯彻落实市政府《市直工业企业技术改造项目贴息补助资金管理暂行办法》，进一步加大对市直企业中属7大重点工业产业和龙头骨干企业的技改扶持力度。加快建立县区财政拉动企业技改的政策激励机制，引导企业增加技改投入，不断提升企业技术装备水平。

推进企业科技创新体系建设。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力引导企业加强对先进技术标准、产品标准的引进与应用，建立完善技术研发机构，加大对新技术、新工艺、新产品的开发，提升企业产品科技含量和科技创新能力。加强企业与河职院等市内外高等院校和科研机构技术合作，促进产学研相结合，推进企业技术进步。鼓励和支持企业创建企业技术中心或工程技术研发中心，从2006年起，市每年组织一次市级企业技术中心和工程技术研发中心认定，授予相应资格。对技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范和导向作用的市级企业技术中心或工程技术研发中心，优先推荐申报省级认定，力争全市每年新创1?2个省级企业技术中心或工程技术研发中心。

推进实施名牌带动战略。加强企业创名牌名标工作规划指导，积极引导企业采用先进技术标准和产品标准组织生产，大力扶持具有自主知识产权、主业突出、竞争能力较强的企业争创省级以上名牌产品和著（驰）名商标，力争全市每年新创6件以上省级以上名牌名标。积极帮助名牌名标企业开拓市场，为名牌名标产品开拓国内外市场搭建平台、提供便利，在组团参加大型经贸活动、宣传推介活动展位安排等方面，对名牌名标企业给予优先倾斜和照顾。注重引导企业加强品牌运作，鼓励名牌名标企业利用其品牌优势和带动效应，推动名牌名标企业加速做强做大。

（五）加快民营经济发展步伐

加快推进民营经济增长方式转变。深入贯彻落实民营经济发展政策，大力引导社会资金、民间资金投资办实业、办工业，鼓励创业者根据资本规模、行业特点和发展实际，创办合资、合作、内联、股份、个体独资等形式的民营企业，不断壮大民营经济发展规模。引导民营企业加快转变经济增长方式，提高生产经营管理水平，促进民营企业发展上规模、上档次、上水平。积极引导民营企业向“专、精、特、新”方向发展，集中力量扶持一批主业突出、行业优势明显、拥有自主知识产权和品牌的民营企业做大做强，到2010年，全市民营科技企业增加到200户，民营工业增加值占全市工业增加值比重提高到60%左右。坚持以企业为主体，以会展业为依托，引导企业积极参加“中国国际中小企业博览会”等各种大型经贸活动，进一步巩固企业的传统市场，挖掘潜在市场，开拓新兴市场，加快“走出去”步伐。

加快中小企业社会化服务体系建设。积极发挥省中小企业培训示范（河源）基地、市中小企业服务中心的示范作用，深入开展各类政策业务培训、讲座、理论研讨活动，促进民营企业管理人员经营管理水平和从业人员劳动技能的进一步提高。充分利用市中小企业服务信息网平台，为企业与企业、企业与政府的信息交流沟通提供优质服务。

加快中小企业信用担保体系建设。发挥我市现有信用担保公司的作用，简化运作手续和程序，提高担保贷款规模。积极引进外地有实力的投资者、担保机构来我市兴办担保公司或设立业务窗口。积极抓住国家为中小企业上市开设“绿色通道”的机遇，进一步做好中小企业上市培育辅导工作，力争在近年内培育1?2家中小企业上市公司。积极探索政银企合作机制，按照“政府搭台、依托项目、银企对接、共谋发展、实现多赢”的原则，搭建银企合作新的平台，扩大银企合作成果。

（六）进一步优化工业发展环境

继续致力营造“赚钱多，麻烦少，身体好”的一流投资环境。各级各部门要强化以“你投资，我铺路；你创业，我服务；你发财，我发展”为理念，切实履行部门服务承诺制度，减少行政审批程序，简化办事手续，继续落实“一门式”服务、“一条龙”办事和“一个口子”收费，提高办事效率和服务效能，为企业提供“保姆式”服务，积极营造尊商、引商、爱商、富商的发展氛围，优化工业发展服务环境。

加强市直和县域工业发展协调指导服务。加强工业经济运行分析研究与工作调研，及时掌握企业生产经营中电力及能源供应、市场要素支持、政策措施落实等方面的信息，协调和解决企业生产经营中碰到的问题。进一步落实分工挂钩县区工业发展工作责任制，掌握县区及企业招商引资、园区建设、经济运行等方面的情况，加强对县区工业发展工作的协调指导和服务，推动县域工业全面协调发展。

加快发展为制造业服务的现代物流业。加强对外交流和产业招商，吸引更多的有品牌实力和资金实力的外地物流企业落户我市投资发展，加快发展仓储、配送、电子商务等现代物流业态。鼓励支持各类流通企业以优势企业为龙头、资产为纽带、品牌为载体开展资产重组和业务联合，加快发展物流业。发挥我市多条高速公路相继开通、交通区位不断改善的优势，加快培育发展工业原辅材料批发市场和产品物流市场，降低企业原料采购和产品销售成本，提升工业物流配套发展能力。

改善企业招用工环境。充分发挥河职院和河源技工学校等渠道培养人才的作用，为企业输送更多的职业技术人才。完善科技奖励和人才激励机制，优化企业科技创新人才环境。尤其是当前，要采取切实有效措施，着力改善企业招用工环境。

四、重大工业项目

重大工业项目是实施“十一五”工业专项规划的重要载体和支撑。根据目前项目开工建设及规划新上项目情况，“十一五”期间全市规划建设重点工业园区和重大工矿骨干项目共111项（暂定，以后再根据后续引进项目情况滚动修编，下同），计划总投资287亿元，“十一五”期间计划完成投资280亿元。具体详见《河源市“十一五”工业发展规划重大建设项目表》。

（一）工业园区

规划建设项目7项，计划总投资41.4亿元，“十一五”期间计划投资40.9亿元。

（二）重大工矿企业项目

全市规划建设重大工矿企业项目104项（含广东河源电厂），计划总投资245.4亿元，“十一五”期间计划投资238.8亿元。项目按所属产业分类，其中属七大重点工业产业项目81项，计划总投资157.7亿元，“十一五”期间计划投资153.1亿元；属其他类工业产业项目23项（含广东河源电厂），计划总投资87.7亿元，“十一五”期间计划投资85.7亿元。具体如下：

1．七大重点工业产业

（1）食品饮料业

规划建设项目6项，计划总投资16.6亿元，“十一五”期间计划投资13.4亿元。

（2）矿冶业

规划建设项目8项，计划总投资23.8亿元，“十一五”期间计划投资23.2亿元。

（3）机械制造业

规划建设项目10项，计划总投资14.8亿元，“十一五”期间计划投资14.8亿元。

（4）电子电器业

规划建设项目39项，计划总投资68.4亿元，“十一五”期间计划投资67.8亿元。其中手机及其配件制造业10项，计划总投资16亿元，“十一五”期间计划投资15.9亿元；其他类电子电器业29项，计划总投资52.4亿元，“十一五”期间计划投资51.9亿元。

（5）轻纺服装业

规划建设项目4项，计划总投资3.2亿元，“十一五”期间计划投资3.2亿元。

（6）建材陶瓷业

规划建设项目6项，计划总投资22.6亿元，“十一五”期间计划投资22.6亿元。其中建设水泥（含生料）项目5项，年产能力670万吨，计划总投资20.6亿元，“十一五”期间计划投资20.6亿元；续建陶瓷生产项目1项，增加生产线20条，计划总投资2亿元，“十一五”期间计划投资2亿元。

（7）生物制药业

规划建设项目8项，计划总投资8.4亿元，“十一五”期间计划投资8.3亿元。

2．其他类产业

（1）燃煤发电业

规划建设广东河源电厂项目，计划总投资54亿元，“十一五”期间计划投资54亿元。

（2）汽车及其配件制造业

规划建设项目4项，计划总投资7.1亿元，“十一五”期间计划投资7.1亿元。

（3）塑胶、塑料及其他石化下游产品加工业

规划建设项目6项，计划总投资6.8亿元，“十一五”期间计划投资6.7亿元。

（4）木材深加工及林副产品加工业

规划建设项目4项，计划总投资10亿元，“十一五”期间计划投资8.8亿元。

（5）眼镜制造业

规划建设项目3项，计划总投资4.1亿元，“十一五”期间计划投资3.4亿元。

（6）其他轻工业

规划建设项目5项，计划总投资5.7亿元，“十一五”期间计划投资5.7亿元。

附表：《河源市“十一五”工业发展规划重大建设项目表》

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