果洛州人民政府办公室关于认真做好今冬明春防灾抗灾保畜工作的通知

果洛州人民政府办公室关于认真做好今冬明春防灾抗灾保畜工作的通知

果洛州人民政府办公室关于认真做好今冬明春防灾抗灾保畜工作的通知

果政办〔2005〕132号

各县人民政府，州政府各部门：

今年以来，全州范围降雨量充沛，气温正常，牧草长势好，畜牧业呈现良好局面，为更好地巩固畜牧业生产成果，并为来年畜牧业的稳定持续发展打好基础，现就有关事宜通知如下。

一、切实加强领导，提高防灾抗灾意识

各级党政部门一定要把防灾抗灾作为今冬明春畜牧工作的中心来抓，及时调整充实各级防灾抗灾领导指挥机构，划定职责，明确分工，分片包干，专人负责。根据各地实际，突出重点，集中精力解决防灾抗灾中的主要矛盾，重点安排部署，做好防大灾、抗大灾的准备。同时，加大防灾宣传力度，从思想上引起高度重视，教育干部坚决克服麻痹侥幸心理，强化防灾抗灾意识。各地要尽快组织干部深入下去，在指导牧民群众搞好当前畜牧业生产的同时，积极做好防灾抗灾的宣传工作。一定要让牧民群众都知道今年的生产形势和可能发生的灾情，教育他们切实树立防灾意识，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，克服等、靠、要的思想，家家动员、人人动手，把防灾准备工作变成广大牧民的自觉行动，要高度重视和加强对后几个月的畜牧业生产领导，以牧委会为单位，狠抓薄弱环节，解决突出问题，对当前畜牧业生产和今冬明春的防灾抗灾工作进行全面安排，制定切实可行的实施方案，具体任务落实到户、落实到人。尤其要注意防止谎报、虚报，防灾抗灾工作落不到实处，灾情发生时就出现断粮断料等现象。凡因重视不够，组织不力，落实不到位而发生问题的要追究领导责任。

二、认真扎实地开展饲草料贮备工作

饲草料是确保牲畜安全越冬渡春物资保证，是牲畜安全越冬渡春的关键所在。要继续广泛开展“一把草”和打贮草籽活动，务必按要求完成任务。并教育牧民群众科学贮存严防霉变，进行妥善贮存。需要贮备牲畜越冬饲料的县乡要专题报告州上后汇总上报，争取饲料贮备项目。同时抓紧做好饲料的调运工作，力争在11月底前运到牧户，以备冬春补饲和灾发时应急。

三、有组织，有计划地做好牲畜出栏工作，提高商品率，增加牧民收入

各地和有关部门要从思想上引起高度重视，结合本地实际，对牲畜出栏工作进行周密的安排部署。一是既要采取多种措施和办法，尽最大努力加大出栏，并将其作为一项硬任务逐级分解、落实到每个牧户家中，同时也要防止盲目出栏，无计划出售牲畜尤其是盲目出售生产母畜现象的发生，要求牲畜出栏率要比去年增长2个百分点以上。退牧还草项目户的减畜计划要抓住市场价看好的时机，引导牧民完成出栏计划。易灾区除生产母畜、后备母畜和种畜外，将杂畜和老、弱畜全部出栏，最大限度地压缩存栏，力争通过牲畜出栏使冬春草场畜草趋于平衡，有效地缓解冬春草场压力。二是要强化政府服务意识，各级政府要组织一些懂市场营销、有头脑的干部出外寻找市场，联系客户，疏通渠通，千方百计帮助牧民扩大牲畜出栏数和产品销售规模。三是要确保农畜产品“绿色通道”畅通无阻。目前正值牲畜出栏、产品出售旺季，各级政府要利用这一关键时期，加强监督和管理，坚决杜绝公路设卡和乱收费现象，对影响牲畜出栏和农畜产品流通的行为要坚决查处，确保“绿色通道”畅通无阻。四是搞好市场信息服务，要充分发挥信息技术在流通中的作用，利用各种宣传工具和手段，减少中间环节，促进牲畜出栏和产品交易。做好牲畜出栏和产品销售工作，直接关系到广大牧民群众的切身利益，关系到牧业增效、牧民增收的实现，各级政府一定要把这项工作作为努力实践“三个代表”重要思想和建设小康社会的具体内容，早安排、勤检查、务求见效。

四、合理利用草场，抓好畜牧业常规管理

要求各地充分合理利用好夏秋草场和边远高山及零星草场，坚持早出晚归，跟群放牧，夜间守圈等行之有效的管理手段，要组织安排好非生产畜走圈放牧，尽力减轻冬春草场压力，认真贯彻《草场使用权流转办法》，在互惠互利情况下，充分利用草场。要统一开放围栏草场，合理调配草场，充分发挥防灾基础设施的作用，提高其防灾抗灾功效。根据目前情况看，我州已建的暖棚、围栏等设施在利用方面存在很多问题，有的地区暖棚改作居住用房，有的地区随时随意乱开围栏，使其到关键时候派不上用场，发挥不了功效。各级政府一定要对这一问题进行一次全面的检查工作，使防灾抗灾设施真正发挥出它的作用。

五、加强宣传，提高全民的森林草原防火意识

森林草原防火工作关键是要宣传，这是森林草原的最源头工作，也是森林草原防火的根本之策。要切实做到领导到位，思想到位，人员到位和措施到位；加强值班和报告制度，确保信息畅通，做到警钟长鸣，常抓不懈；强化各项管理措施，彻底排除火灾隐患。

六、精心安排好群众的生活，扎扎实实做好越冬各种物资的储备工作

各地在认真落实饲草料贮备的同时，要重点对群众越冬口粮、衣物、燃料等生活必需物资的储备情况进行一次全面检查，查漏补缺，教育和督促牧民群众利用畜产品交售的时机，抓紧购储口粮。尤其要对五保户，无、少畜户的冬春生活进行妥善安排，确保每户存储半年以上的生活物资，避免一遇灾情就出现断炊、断粮而向上告急求援现象的发生，做到防患于未然。

七、各行各业都要紧密配合，为冬春防灾抗灾做好准备

各行各业要认真结合各自的工作，团结协作，各负其责，积极为防灾抗灾工作服务。畜牧、民政部门要深入基层，督促落实各种防灾抗灾物资的准备；贸易、工商部门要为畜产品出售提供方便，搞好服务，做好粮食和抗灾柴、汽油等物资的调储工作，保障供给；气象部门要加强气象监测，及时提供准确可靠的气象信息；卫生部门要准备好常用药物，组织医务人员巡回医疗，为牧民群众防病治病；交通部门要保证道路畅通，便于物资运送。

总之，防灾抗灾保畜工作是一项繁杂的系统工程，需要各部门的相互配合，协同作战，从防灾抗灾的大局出发，安排部署好各项工作。各地各部门一定要依照本通知要求，迅速行动起来，将防灾抗灾各项措施真正落到实处。

二○○五年九月十五日

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