酒泉市人民政府办公室关于金融机构支持风电产业加快发展的指导意见

颁布单位：甘肃省酒泉市人民政府办公室	文号：酒政办发〔2008〕95号
颁布日期：2008-05-29	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

酒政办发〔2008〕95号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，驻酒各金融机构：

为全面贯彻落实科学发展观，促进金融机构加大对全市风电产业的信贷投入力度，优化信贷结构，提升金融服务水平，提出如下指导意见。

一、统一思想、提高认识，增强促进酒泉风电产业发展的责任感和使命感

酒泉是全国风能资源丰富的地区之一，在国家风能资源区划中被确定为风能资源丰富区。境内的瓜州县被称为“世界风库”、玉门市被称为“风口”。阿克塞县、金塔县、敦煌市和肃北县马鬃山镇等地区风能资源也很丰富。据气象部门最新风能评估结果表明，酒泉风能资源总储量为1.5亿千瓦，可开发量4000万千瓦以上，可利用面积近1万平方公里。10米高度风功率密度均在每平方米250－310瓦以上，年平均风速在每秒5.7米以上，年有效风速达6300小时以上，年满负荷发电小时数达2300小时，无破坏性风速，对风能利用极为有利，适宜建设大型并网型风力发电场。风电是可再生能源产业，具有前景好、技术要求高、资本密集度大等特点，资金的投入直接关系到整个产业的发展状况。各金融机构要坚持科学的发展观，紧紧围绕酒泉风电项目建设的发展目标，积极加大信贷投入、优化信贷结构和提升金融服务水平，把金融支持的着力点放在促进经济结构调整和经济增长方式转变上，正确处理好防范、化解金融风险与支持酒泉经济发展的关系，认真贯彻国家有保有压的货币信贷政策，为酒泉经济健康、协调和可持续发展创造良好的金融环境。

二、完善信贷管理体制，有效传导货币政策

1、人民银行要按季组织召开辖内经济金融形势分析会，及时通报经济金融运行情况，分析经济金融政策和经济金融运行趋势，密切关注信贷资金投量和投向的变化情况，加强对新增贷款情况和存贷比例情况的监测。各金融机构要与政府和企业沟通信息，加强合作，共谋发展大计。要增强贷款营销观念，简化审批手续，尽快建立信贷业务审批限时服务制度，增强对市场的反应能力。要规范、高效参与货币市场业务，积极稳妥地开展银行承兑汇票业务，改善资产结构，增强信贷能力，降低企业的筹资成本，加快企业资金周转速度。

2、各商业银行要进一步改进和完善贷款授权制度，在建立贷款责任制的同时，应合理划分贷款权限，按照固定资产贷款权集中、流动资金贷款权下放的原则，赋予基层行一定的贷款营销权，充分调动基层行贷款发放的积极性和主动性。认真开展内部评级与外部评级相结合的信用评级试点工作，对专业评级机构评定的Α级(含)以上的担保企业和中小企业，可适当增加授信额度，建立低风险项目快速审批的“绿色通道”。除项目贷款外，对提供低风险担保的流动资金贷款、银行承兑汇票、保函等各类信贷业务的审批权可下放至基层行。各国有商业银行要注意控制信贷规模，原则上对5亿元以上贷款规模较大的风电项目，实施银团贷款，分散风险。

3、各金融机构要严格执行国家的货币信贷政策，避免无序竞争，认真执行中国人民银行《关于扩大金融机构贷款利率浮动区间有关问题的通知》（银发[2003]250号）和([2004]251号)文件规定，商业银行、农村信用社对风电企业的贷款利率下限，均执行基准利率乘以下限系数0.9的规定，存款利率不能上浮。金融机构如果违犯此规定，人民银行将给予行政处罚。

三、优化信贷结构，加大对风电项目的信贷投入力度

1、各金融机构要加大对全市风电项目和风电设备制造企业的信贷投入，优化信贷结构，积极推进经济结构的调整。一是全力支持我市成为全国最大的风电产业基地。按照省委、省政府“建设河西风电走廊，再造西部陆上三峡”的重大决策，规划我市在2015年将建成1271万千瓦风电装机规模，资金总需求预计达1200多亿元，其中银行贷款将占整个行业资金总需求的50%左右。金融机构在未来十年里，将对风电产业的发展中起到举足轻重的作用。对于可再生能源产业而言，由于产业模式正在形成中，在技术、生产等环节还存在着成本过高等一定的风险，因此，各金融机构在规避风险的同时，要积极支持风电产业的发展，推动全市由高耗能、高污染向清洁能源生产的方向转变，使资源优势真正成为经济优势。二是对于国内外投资商在我市投资兴建的风电产业配套的分机组装、配件加工、叶片制造及其相关行业的发展予以支持，使风电产业做大做强，增加财政收入，促进我市经济又好又快发展。三是证券营业部要把股票融资这个现代企业常用的有效融资手段，在风电项目建设中进行尝试应用。由于风力发电项目不仅能得到政府支持，而且公司财务管理简单，便于股民监督公司运行，使得股票募集资金成为国外风力发电企业经常运用的融资方式。我市实施的风电产业，作为可再生能源产业，符合国家产业政策，容易得到证监会批准，而且引入股票方式，在一级市场、二级市场均可以赢利，其收益比单纯可再生能源发电要高许多，有利于提高企业效益。

2、经营外汇业务的金融机构要认真执行人民银行外汇信贷政策，落实国家外汇管理局关于支持外向型经济发展的各项政策措施，加大对风电产业的进出口贸易、引进外资和企业"走出去"发展等方面的外汇信贷支持力度，充分运用国际结算、贸易融资、进出口信用担保等业务手段，积极开拓新的外汇业务品种，支持我市风电产业于世界先进的技术接轨。

四、提升金融服务水平，推进区域金融生态建设

人民银行系统要加强面向群众和企业的征信知识和金融知识宣传，充分利用银行信贷登记咨询系统，进一步挖掘系统信息资源，加强对风电行业和企业贷款情况的分析，不断提高系统应用水平。要进一步改善银行卡受理环境，巩固和提高联网通用成果，提升跨行交易处理的质量和效率。积极推广使用非现金支付工具，规范其运行，鼓励开办相关金融服务创新品种，加快资金周转速度。要加强电子联行管理，加大监督检查力度，及时消除风险隐患，确保资金安全。要充分发挥经理国库职能，有效防范国库资金风险。一是严把预算资金支拨关，对财政和代理银行零余额账户实施严格的额度控制和及时的资金清算。二是要加强国库监管，认真落实国库业务检查和内控制度，有效防范资金风险。三是积极推动全省财政国库管理制度改革，逐步扩大试点范围。四是推进国库电子化建设步伐，加快财、税、库、行横向联网进程，提高财政资金周转速度。

五、加强协调配合，形成整体联动，推动全市经济健康快速发展

各县市区政府要积极向银行推荐和介绍当地好的风电项目和企业，支持银行加强对信贷项目的考察和论证，促进银行信贷投入更好地符合国家信贷政策和地方经济发展的要求。要进一步加强金融生态环境建设，改善信用环境，积极为金融部门增加信贷投入创造条件。要将企业偿还银行贷款的情况作为企业领导班子业绩考核的一项重要内容，对不重合同、不守信用、恶意逃废金融债务、长期拖欠贷款不还的企业主要领导和责任人，加大惩处力度。工商、司法等有关部门要帮助银行追索、处置贷款债权，切实解决银行贷款清收“胜诉容易、执行难”的问题。

二○○八年五月二十九日

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