中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例

中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例

中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例

1991年4月16日，国务院

第一条为了贯彻国家产业政策，控制投资规模，引导投资方向，调整投资结构，加强重点建设，促进国民经济持续、稳定、协调发展，制定本条例。

第二条在中华人民共和国境内进行固定资产投资的单位和个人，为固定资产投资方向调节税（以下简称“投资方向调节税”）的纳税义务人（以下简称“纳税人”），应当依照本条例的规定缴纳投资方向调节税。

第三条投资方向调节税根据国家产业政策和项目经济规模实行差别税率。固定资产投资项目按其单位工程分别确定适用的税率。税目、税率依照本条例所附的《固定资产投资方向调节税税目税率表》执行。

税目税率表未列出的固定资产投资（不包括更新改造投资），税率为15％。

除适用税目税率表中0％税率以外的更新改造投资，税率为10％。

《固定资产投资方向调节税税目税率表》由国务院定期调整。

第四条投资方向调节税的计税依据为固定资产投资项目实际完成的投资额，其中更新改造投资项目为建筑工程实际完成的投资额。

第五条投资方向调节税按固定资产投资项目的单位工程年度计划投资额预缴。年度终了后，按年度实际完成投资额结算，多退少补；项目竣工后，按全部实际完成投资额进行清算，多退少补。

纳税人按年度计划投资额一次缴纳全年税款确有困难的，经税务机关核准，可于当年9月底以前分次缴清应纳税款。

第六条纳税人在报批固定资产投资项目时，应当将该项目的投资方向调节税税款落实，并列入项目总投资，进行项目的经济和财务评价。但税款不作为设计、施工和其他取费的基数。

第七条投资方向调节税，除国务院另有规定者外，不得减免。

第八条投资方向调节税由税务机关负责征收管理。纳税人应当向项目所在地税务机关办理税务登记、纳税鉴定、纳税申报等手续。

第九条投资方向调节税的征收，实行计划统一管理和投资许可证相结合的源泉控管办法：

（一）各省、自治区、直辖市和计划单列市计委（计经委）汇总本地区的固定资产投资项目计划，经同级税务机关审定各固定资产投资项目适用的税目、税率和应纳税额后，由计划部门下达。

（二）纳税人在使用项目年度投资前，应当到项目所在地税务机关办理税务登记、申报等手续。银行和其他金融机构凭税务机关填发的专用缴款书划拨应纳税款。

（三）计划部门凭纳税凭证发放投资许可证。银行和其他金融机构根据投资许可证，办理固定资产投资项目的拨款、贷款手续。

第十条投资方向调节税由中国人民建设银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行和交通银行、其他金融机构及有关单位负责代扣代缴。

第十一条对计划外固定资产投资项目，税务机关除按其适用税率征税外，并可对纳税人处以应纳税额5倍以内的罚款。但适用0％税率的计划外固定资产投资项目，由计划部门依照有关规定另行处置。

以更新改造为名进行的基本建设投资，按照基本建设投资的税目税率加倍征税。但适用0％税率的投资项目，由计划部门依照有关规定另行处置。

第十二条纳税人未按本条例规定缴纳税款的，计委（计经委）对预备项目应当取消其立项，对新开工项目不得安排其开工，对续建项目应当取消其年度投资计划规模，并吊销投资许可证；银行和其他金融机构不得为其办理贷款、拨款。

计划、银行等部门违反本条例规定，导致纳税人偷税漏税的，其上级主管部门应当追究有关人员的责任。

第十三条投资方向调节税征收管理的其他事项，依照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的规定执行。

第十四条中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业的固定资产投资，不适用本条例。

国家禁止发展项目的投资，不适用本条例。计划部门应当依照国家有关法律、法规和方针、政策的规定另行处置。《国家禁止发展项目表》由国务院定期调整。

第十五条少数民族地区投资方向调节税的优惠办法另行规定。

按照国家规定不纳入计划管理、投资额不满5万元的固定资产投资，投资方向调节税的征收和减免，由省、自治区、直辖市人民政府决定。

第十六条固定资产投资项目投资许可证由计划部门统一发放和管理。投资许可证的具体管理办法由国家计划委员会规定。

第十七条本条例由国家税务局负责解释，实施细则由国家税务局制定。

第十八条本条例自1991年度起施行。1987年6月25日国务院发布的《中华人民共和国建筑税暂行条例》同时废止。

附件：一、固定资产投资方向调节税税目税率表

二、国家禁止发展项目表

固定资产投资方向调节税税目税率表

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税＼税|||

＼目＼率|税率为0％|税率为5％|税率为30％

＼＼|的投资项目|的投资项目|的投资项目

类别＼＼|||

-————-＼|————————–|————————|—————-

1．农，林，水|江河治理（包括防洪||

利|工程、拦河闸坝蓄洪||

|滞洪水库、堤防、分洪||

|区，河道整治，险库加||

|固和防汛通讯设施）||

|灌排工程（蓄水、引||

|水、提水、输水配水、||

|节水、排水和泄洪工||

|程）农田水利、水土保||

|持||

|中低产田改造||

|滩涂开发，开垦荒地||

|良种培育||

|畜牧、兽医、水产、农||

|机、水利技术服务站||

|畜禽繁育场||

|渔港、渔业基地建设||

|（占用农田除外）||

|远洋渔业及渔轮购置||

|水产养殖（占用农田||

|除外）||

|农业、林业、水利技术||

|推广||

|商品粮、棉、油基地||

|农机监理、鉴定及技||

|术监督检测||

|配合及混合饲料||

|优质农副产品基地||

|饲料监测站||

|化肥、农药、兽药监测||

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固定资产投资方向调节税税目税率表（续表一）

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税＼税|||

＼目＼率|税率为0％|税率为5％|税率为30％

＼＼|的投资项目|的投资项目|的投资项目

类别＼＼|||

-————-＼|————————–|————————|——————–

|站||

|防护林工程||

|自然保护区建设||

|森林保护||

|速生丰产林建设||

|野生动物保护和繁殖||

|基地建设||

|名优特经济林||

|中药材种植||

|中幼林抚育||

|林业种苗培育||

|造林和恢复森林资源||

|工程||

|动植物检疫||

|草场建设||

|气象、水文设施建设||

|调水、供水工程||

|水资源保护和水库移||

|民安置||

2．能源工业|||

煤炭|煤炭开采（无证建设||20万吨以下机焦

|的小煤窑除外）||

|煤成（层）气开发地||

|低热值燃料开发、利||

|用||

|20万吨及其以上机||

|焦洗选||

电力|单机容量10万千瓦|在电网供区单机容|燃油发电机组（包括

|及以上火电机组、核|量2．5万千瓦及以|柴油发电机组、燃气

|电、大中小型水电站|上，10万千瓦以下的|发是机组）

|工程、热电联产节能|火电及凝汽机组|

|||

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固定资产投资方向调节税税目税率表（续表二）

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税＼税|||

＼目＼率|税率为0％|税率为5％|税率为30％

＼＼|的投资项目|的投资项目|的投资项目

类别＼＼|||

-————-＼|————————–|————————|——————–

|机组、送变电工程||

核能|核能、新能源（地热、||

|风力、潮汐和太阳能||

|利用）||

石油|石油、天然气勘探、开||

|发工程||

|油页岩开采||

|石油、天然气田维护||

|工程||

|石油、天然气储运工||

|程、处理工程||

3．交通运输|||

及邮电|||

铁道|铁路线路、枢纽、客货||

|站段的新、扩建机车、||

|车辆、铁路专用设备||

|购置及机车车辆修理|机车车辆制造|

交通|沿海和内河港口、航||

|道、船闸、公路、客货||

|站场的新、扩建||

|交通专用通讯||

|通讯导航及航标||

|船舶修理设施||

|打捞救助||

|安全监督||

|公路、航务工程||

|船舶检验||

|汽车、船舶、筑养路机||

|械、港口机械、潜水装||

|备购置||

|邮电通信建设（包括||

|邮政、电信）||

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固定资产投资方向调节税税目税率表（续表三）

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税＼税|||

＼目＼率|税率为0％|税率为5％|税率为30％

＼＼|的投资项目|的投资项目|的投资项目

类别＼＼|||

-————-＼|————————–|————————|——————–

|邮政、电信专用车船||

|购置||

民航|机场、通信导航设施、||

|飞机购置以及机务维||

|修、油料供应、公安消||

|防设备、联检设施、专||

|用车辆购置||

|民航售票处、货运处、||

|计算机系统航行管制保||

|设施（包括空中交通||

|管制通信、导航和气||

|象）地||

4．原材料及|||

地质，医药|||

钢铁|铁、铬、锰矿石采选|300–600立米高炉|100立米及以下的高

|600立米及以上高炉|（含300立米）及其配|炉及其配套的烧结、

|及其配套的烧结、焦|套的烧结、焦化|焦化

|化||10吨及以下的转炉

|30吨及以上转炉、电|15–30吨转炉和电|5吨及以下的电炉

|炉及配套的连铸机|炉（含15吨）|

|新型耐火材料|普通耐火材料|100毫米及以下焊管

|大中型轧钢||及76毫米以下的无

|大型铁合金（硅铁、高||缝管轧机，普钢初轧

|炉锰铁除外）90平米||机，开坯机

|及以上烧结机||1800千伏安–6000

|||千伏安的硅铁（用季

|||节性水电的除外）

有色|各类炭素制品||2万吨及以下的铅锌

|有色金属（重有色、轻|国家计划内的稀土冶|冶炼，铜冶炼和铜电

|有色、贵金属稀有、稀|炼分离，深加工|解及钨、锡、锑冶炼超

|土金属）矿石采选||导原料

|5万吨及以上电解铝||

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固定资产投资方向调节税税目税率表（续表四）

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税＼税|||

＼目＼率|税率为0％|税率为5％|税率为30％

＼＼|的投资项目|的投资项目|的投资项目

类别＼＼|||

-————-＼|————————–|————————|——————–

|大中型有色金属冶炼||

|大中型有色金属板、||

|带、箔材||

化工|大中型硫铁矿、磷矿、|1–5万吨烧碱（不含|一般日用橡胶制品

（含石油化工|钾矿、硼矿、天然碱、|1万吨）|1万吨及其以上4．5

工）|天然芒硝、砂然硝石、|18万吨及以上60万|万吨及其以下的电石

|明矾石等化学矿采选|吨以下纯碱|（利用季节性水电的

|60万吨及以上纯碱||电石除外）

|5万吨及以上烧碱和|1．5万吨及以上钛白|橡胶加工（包括轮胎，

|配套装置|粉|力车胎、普通管、板、

|国家定点计划生育橡|4．5万吨以上节能型|带制品、胶鞋、日用橡

|胶制品|电石|胶制品等）

|废旧橡胶（橡塑）资源|催化剂|部分油漆类（包括油

|再生利用|化学助剂|脂类漆、天然树脂漆、

|高效低毒低残留农||配合醛树脂漆、沥青漆、

|药、原料药及农药中|大中型精细化工产品|稀释剂

|间体|子午线轮胎（载重胎|

||10万套及以上，轻|

||卡、乘用胎30万套及|部分染料（包括硫化

|大中型合成氨、氮肥、|以上）|染料、还原锭兰）

|磷肥、钾肥、复合肥||感光材料及磁记录材

|料，小型钾肥|小型合成氨，氨肥、磷|料（包括低档盒式录

||肥建设项目|音录像带、软磁盘加

|大中型基本化工原料|万吨级及以上新工艺|工线）

|（包括无机和有机原|炭黑|

|料||1000吨及以下草酸

|||100–250万吨原油

|精细化工中的饲料添||加工（含100万吨）

|加剂|250万吨及以上500|（边远省区贫困地区

|500万吨及以上原油|万吨以下原油加工|经国家批准的除外）

|加工||

|||

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固定资产投资方向调节税税目税率表（续表五）

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税＼税|||

＼目＼率|税率为0％|税率为5％|税率为30％

＼＼|的投资项目|的投资项目|的投资项目

类别＼＼|||

-————-＼|————————–|————————|——————–

|||

|||

|30万吨及以上乙烯、|以轻烃为原料的10|3万吨以下聚烯烃类

|工程|万吨及以上的乙烯工|合成树脂

|6万吨及以上聚烯烃|程|花岗岩、大理石加工

|类合成树脂||产品

|大中型其它合成树脂||塑料门窗、壁纸、地板

|及工程塑料||2–8万吨小水泥（不

|特种橡胶和大中型合保||含2万吨）

|成橡胶||岩棉生产线

|||稻草板

建材|非金属矿采选|非金属矿制品|1800吨及以下玻璃

|装卸、储运散装水泥|无机非金属新材料|纤维

|的设施|30万吨及以上60万|破坏农田的实心粘土

|60万吨及以上水泥|吨以下水泥|砖

|粘土空心砖|特种水泥|

|新型墙体材料和新型|水泥压力管|

|屋面材料|水泥枕轨|

|利用工业废渣生产的电|水泥电杆|

|建材产品|水泥采矿支架|

|新型耐火原料矿石|250万重量箱及以上|抗衰老滋补药

||浮法玻璃|医药制剂（达到ＧＭＰ

||36万件及以上建筑|标准的除外）

||卫生陶瓷|

||70万平米及以上釉|

医药|新型抗癌药|面砖|

|生物化学药|中成药加工|

|畜禽用疫苗||

|化学原料药及中间体|生物制品|

|大型Ｘ光机及ＣＴ设稀|制药机械|

|备||

|中药材中药饮片||

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固定资产投资方向调节税税目税率表（续表六）

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税＼税|||

＼目＼率|税率为0％|税率为5％|税率为30％

＼＼|的投资项目|的投资项目|的投资项目

类别＼＼|||

-————-＼|————————–|————————|——————–

|国家计划内计划生育||

|药具||

森工|森林开发|人造板制造，包括|1万立方米及以下胶

|木材生产基地建设|1．5万立方米以上刨|合板

||花板、0．5万吨以上|1．5万立方米及以下

||纤维板、1万立米以上|刨花板

||上胶合板、林产化工|0．5万吨及以下纤维

地质|地质勘查||板

5。机械电子|||

工业|||

机械|单机20万千瓦及以|起重、运输专用设备|

|上火电发电设备和主||

|要配套设备|国家定点的铸、锻、电|行业规划外的机械产

|水电发电设备、核电|度、热处理专业化设|品

|发电设备|施|

|11万伏及其以上的|石油化工设备|压路机、工业锅炉

|输变电成套设备|精密仪器仪表|灌装瓶等专用设备

|行业定点的模具制造||小型变压器、一般电

|||线电缆、一般交流及

||精密异型液压、气动|分马力电机、高低压

||密封件|开关柜等电器产品

|重型矿山专用设备|精密异型专用轴承|普通机床、普通轴承、

|||普通基础件产品、普

||精密、数控机床及配|通通用仪器仪表5000

|民用飞机修造|套的刀具、量具、量仪|吨级以下船台（不含

|3．5万吨级及以上的|与装置|5000吨）

|船舶制造设施|医疗器械|

||邮政设备|

||5000吨及以上3．5|

||万吨以下民用船舶|

||制造设施|

|||

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固定资产投资方向调节税税目税率表（续表七）

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税＼税|||

＼目＼率|税率为0％|税率为5％|税率为30％

＼＼|的投资项目|的投资项目|的投资项目

类别＼＼|||

-————-＼|————————–|————————|——————–

|||

电子|国家定点的大规模集|大型联合收割机|国家定点外集成电

|成电路、专用电路|高强度、异型粉末冶|路、专用电路

|国家定点的大中型计|金制品|

|算机及外部设备|精密大型测量监控系|国家定点外计算机

|大型通讯、导航专用|统|及外部设备家用电子

|设备||产品

|电子计算机软件开发|电子专用工艺设备及|

|生产|专用材料微电子工艺|

||设备|

||小型及微型计算机及|

||外部设备，新兴特种|

||用途电子元器件国家|

||定点的彩管、玻壳及|

6．汽车工业|国家定点的重型汽车|配套元器件|行业规划内的汽车改

||国家定点的轻型车|装车、吉普车、摩托车

|行业规划内的重点汽||行业规划外的汽车

|车零部件|国家定点的小轿车|零部件

|||

|||

7．国防工业|直接为国防服务的军||

和国防科研|工产品和国防专用配||

|套产品||

|||

8．轻纺工业|采盐（包括海盐、湖||

轻工|盐、井盐、矿盐）||

|制糖（日处理糖料||

|1000吨及以上）|制糖（日处理糖料|塑料制品、聚酯容器、

|纸浆（年产5万吨及|500–1000吨|铁皮玩具、保温瓶

|以上商品纸浆|1–5万吨纸浆|

|5万吨及以上合成脂|及纸（不含1万吨）|

|肪醇||

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固定资产投资方向调节税税目税率表（续表八）

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税＼税|||

＼目＼率|税率为0％|税率为5％|税率为30％

＼＼|的投资项目|的投资项目|的投资项目

类别＼＼|||

-————-＼|————————–|————————|——————–

||粮油加工，包括碾米|

||磨面和植物油加工|

|7．万吨及以上烷基苯|合成洗涤剂原料|皮革及其制品

|3万吨及以上三聚磷|大中型日用陶瓷|木杆铅笔、3万吨以

|酸钠||下的洗衣粉、1．5万

|1。5万吨及以上非离||吨以下的肥皂、0．3

|子表面活性剂||万吨以下的香皂、0．5

|||万吨以下的液体洗涤

|||剂、1万吨以下的三

|||聚磷酸钠、杆秤、机械

|||式案杆、台秤、地下

|||衡、地中衡及计量杠

|||杆

|||制糖（日处理500吨

|||以下）

|||300吨及以下的饮料

|||1000吨及以下的罐

|||头

|||1000吨及以下味精

|||相纸（感光材料国产

|||化除外）

|||白酒、啤酒

纺织|6万吨及以上聚脂切|大中型合成纤维及原|毛纺织、棉纺织、织

|片|料|绸、缫丝普通人造毛

|22．5万吨及以上对|大中型粘胶纤维及浆|皮、丙纶、涤纶长丝和

|苯二甲酸|粕，纯化纤纺毛、仿丝|化纤地毯

|5万吨及以上的已内|绸|无纺布

|铣胺和尼龙66盐|扩大出口（出口占|

|5万吨及以上的丙烯|70％以上）的各种纺|

|腈及腈纶|织丝绸、印染后整理|

||产品及服装|

|||

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固定资产投资方向调节税税目税率表（续表九）

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税＼税|||

＼目＼率|税率为0％|税率为5％|税率为30％

＼＼|的投资项目|的投资项目|的投资项目

类别＼＼|||

-————-＼|————————–|————————|——————–

|||

||苎、亚（胡）麻加工、兔|

||毛及其他特种动物纤|

||维加工|

烟草||二醋酸纤维素及丝束|0．75万吨以下的烟

9．科学|科学业务用房||叶复烤

|国家科技攻关项目和||

|高技术攻关项目中间||

|试验、工业试验和开||

|放性实验室||

10．文教、卫|||

生、广播、体|||

育、新闻出版|||

|教学设施||

|专业剧团排练及舞美|与当地民用建筑标准|故事片电影制片厂

|用房|相当的博物馆|生产唱片的工厂

|与当地民用建筑标准|全国定点书、报、刊印|地（市）、县级自制节

|相当的文化馆（站）、|刷厂及全国定点的出|目的电视台

|群艺馆、图书馆、档案|版社、报社、杂志社|非全国定点书、报、刊

|馆、文物保护、图书发||印刷厂及其它印刷

|行网点||厂、非全国定点的出

|卫生、防疫检疫设施||版社、报社、杂志社

|妇幼保健||

|省辖市及其以上广播||

|电台及其传输转发系||

|统||

|省级及其以上电视台||

|及其传输转发系统||

|新闻、儿童、科教、美||

|术电影制片厂计划生||

|育的设施||

|小型体育场（馆）及运||

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固定资产投资方向调节税税目税率表（续表十）

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税＼税|||

＼目＼率|税率为0％|税率为5％|税率为30％

＼＼|的投资项目|的投资项目|的投资项目

类别＼＼|||

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|动员训练用房||

11．商业、供|||

销、物资|||

|口岸的商检、海关、边|粮棉油加工业（面粉|食品加工（糖果、饼

|防设施|厂、米厂、油厂、酱菜、|干、巧克力）

||酱油、醋等）|

||粮食食品加工（挂面、|

|废旧物资加工|方便面等）|

||大豆、玉米综合加工|

||厂|

||低档饮食服务网点|

||（浴室、修理网点、饮|

12．城市建设|城市供排水、节水设|食店、售货店等）|

|施||

|城市煤气||经有权单位批准允许

|集中供热||建设的楼堂馆所

|污水处理厂||

|城市道路、桥梁（包括||

|立交桥）||

|地下铁道||

|公共交通||

|垃圾处理厂、转运站||

|城市园林绿地||

13．其它|||

地震|地震台网建设及科研||

|机构的业务用房||

海洋|海洋考察、监测设施||

|及业务用房，科研机||

|构的业务用房和设施||

测绘|测绘设施||

技术监督|技术监督站||

|||

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固定资产投资方向调节税税目税率表（续表十一）

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税＼税|||

＼目＼率|税率为0％|税率为5％|税率为30％

＼＼|的投资项目|的投资项目|的投资项目

类别＼＼|||

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民政

延伸阅读

中国银行业监督管理委员会非银行金融机构行政许可事项实施办法

定西市人民代表大会常务委员会《审议意见》办理办法（试行）

关于印发《白银市农村五保供养办法》的通知