关于印发2013年金融服务拓展年活动实施方案的通知

关于印发2013年金融服务拓展年活动实施方案的通知

关于印发2013年金融服务拓展年活动实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《蚌埠市2013年金融服务拓展年活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2013年4月2日

蚌埠市2013年金融服务拓展年活动实施方案

为推进实施服务企业创建百佳工程，创新服务方式，加快地方金融服务体系建设，更好地促进实体经济发展。市政府决定今年在全市开展金融服务拓展年活动，特制定如下实施方案。

一、活动主题

加强金融服务，促进实体经济发展，实现经济与金融的共生发展、合作共赢。

二、活动目标

全面提升金融支持实体经济能力，强化金融工具融资功能，加快形成多元化、多层次、多渠道投融资体系，努力实现社会融资规模明显提高、贷款结构明显优化、融资成本有所降低、小微企业和“三农”融资难有所缓解、金融服务效率效益有所提升的良好局面。

三、主要任务

（一）积极扩大间接融资规模。充分发挥间接融资主渠道作用，力争全年完成200亿元新增贷款目标任务，对完成各自全年新增贷款目标任务的市区各银行业金融机构给予新增贷款万分之一的奖励。认真履行与国开行安徽省分行、进出口银行安徽省分行、交通银行安徽省分行签订的战略合作协议，尽快争取项目贷款落地。市各银行业金融机构要加强与省行、总行的沟通联系，争取贷款规模和授信额度。适当降低承兑汇票、信用证、保函等保证金比例，扩大银行表外融资方式规模。

责任单位：市金融办、人民银行蚌埠市中心支行、银监会蚌埠监管分局、市保险行业协会、市各银行业金融机构。

（二）进一步优化贷款结构。积极引导贷款进入实体经济领域，力争项目贷款、制造业贷款、中小微企业贷款均实现贷款增量高于上年、增速高于全市贷款平均增速目标。

通过银团贷款和项目贷款等方式，重点保障市“3461”计划、“5116”工程、交通水利基础设施建设等重点项目贷款，大力支持电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业，积极强化小微企业、“三农”和科技创业等领域的信贷支持。要把服务城镇建设和美好乡村建设作为关键环节，重点做好与国开行对接工作，支持商业银行与国开行以银团贷款方式进行合作。创新出口担保贷款业务，不断扩大中小企业出口专项担保贷款规模。

项目主管部门、招商主管部门要继续增加和完善基建类、产业类项目库并定期予以发布，重大招商项目要主动邀请银行业金融机构全程参与。银行业金融机构要加大对项目融资计划编制的指导力度，争取贷款评审少走弯路。组织开展金融服务进百企活动，宣传金融知识、政策，创新金融产品，指导企业规范财务管理，有针对性地为企业制定综合融资方案等。

责任单位：市金融办、人民银行蚌埠市中心支行、银监会蚌埠监管分局、市发改委、市经信委、市财政局、市交通局、市商务局、市招商局、市各银行业金融机构。

（三）促进科技与金融相结合。抓住蚌埠作为国家科技与金融结合试点城市、国家知识产权质押融资试点城市及国家专利保险试点城市建设的契机，以加快科技成果转化和培育科技型企业为重点，结合科技型企业不同发展阶段，发挥财政、银行和资本市场的协调作用，促进科技与金融相互支持、深度融合。在企业初创期，侧重政策支持和财政扶持；在企业成长期，注重发挥贷款支持作用；在企业成熟期，注重直接融资方式。同时，鼓励金融产品创新，扩大知识产权质押贷款规模，推广高新技术企业股权质押贷款、科技保险、供应链和产业链融资等，不断提升企业自主创新的能力和水平。

责任单位：市科技局、市金融办、人民银行蚌埠市中心支行、银监会蚌埠监管分局、市发改委、市经信委、市财政局、市工商局、市保险业协会、市各银行业金融机构。

（四）改善农村金融服务。加大对县域和“三农”等薄弱环节信贷投放力度，力争实现涉农贷款增量高于上年、增速高于全市贷款平均增速目标。

年内确保完成怀远农合行改制农商行工作，力争完成五河县、固镇县农信联社改制筹建工作。力争完成固镇县村镇银行筹建工作，实现县域村镇银行全覆盖。鼓励和支持银行业金融机构在县域设立支行。

人民银行蚌埠市中心支行综合利用再贷款、再贴现、差别准备金率等多种政策工具，对支持“三农”发展力度较大的金融机构给予政策倾斜。深化农村金融产品和服务方式创新，积极推广农业保单质押贷款、县域林权抵押贷款等金融产品，扩大运用“公司＋农户”、“专业合作社＋农户”等创新产品。探索农村集体土地使用权抵押贷款，可先在县域争取突破。继续开展形式多样、内容丰富的金融服务下乡活动。

责任单位：银监会蚌埠监管分局、人民银行蚌埠市中心支行、市金融办、市农委、市国土局、各县政府，市各银行业金融机构。

（五）努力降低融资成本。银行监管部门牵头，组织监管服务部门、银行业金融机构、中介机构、企业等共同探索信贷资金合理定价机制，重点是指导银行业金融机构、担保公司与企业之间按照互利共赢原则确定合理定价区间。银行业金融机构要积极指导企业合理调整贷款期限结构，正确搭配使用短期贷款和中长期贷款，提高资金使用效率。加强企业财务基础工作，中小微企业要按照真实、规范原则完善财务资料，提高财务管理水平；市综合经济管理部门、银行业金融机构要发挥督促、指导作用，共同推进企业完善财务制度，提高企业信用等级。

责任单位：银监会蚌埠监管分局、市经信委、市财政局、市金融办、市各银行业金融机构。

（六）充分发挥融资担保、保险资金融通作用。鼓励融资性担保公司做强做大，加快壮大资本实力，提高担保放大倍数，降低担保费用，更好地发挥融资促进作用。加强银保合作，扩大小额贷款保证保险试点范围和规模；找准保险与实体投资领域的契合点和突破口，加大项目推介力度，探索研究保险资金支持城市基础设施和新型城镇化建设的新路径、新模式，力争在利用保险直投方面取得一定成果，对成功引入保险资金的保险公司给予表彰和奖励。

责任单位：市金融办、市财政局、蚌投集团公司、市保险行业协会、市融资性担保行业协会，各银行业金融机构、各保险业金融机构、各融资性担保公司。

（七）积极扩大直接融资规模。力争全年直接融资规模不少于30亿元。

积极扩大债券、票据融资规模。完成城投公司20亿元二期债券、高投集团公司8亿元企业债、蚌投集团公司8亿元短期融资券的发行。加强对工业企业债券发行工作的指导，充分利用银行间市场债务融资工具，加快推进中小企业集合票据、集合债券、集合信托等发行工作。积极支持银行业金融机构创新银信合作方式，扩大银信合作规模。

促进资本市场发展。发挥皖北金牛、中城创投等投资公司（基金）的支持作用，帮助上市后备企业快速做强做大。引进设立各类私募股权投资、风险投资等产业投资基金，聘请证券公司对企业进行上市辅导。推动昊方机电、环球药业年内择机申报上市。构建多层次资本市场，争取蚌埠高新区尽快进入新三板试点扩容名单。发挥上市公司的示范效应，加快上市公司再融资进程，带动关联产业和上下游企业发展。积极参与安徽省股权托管交易中心筹建。充分发挥市金融学会和企业家协会的作用，适时组织直接融资工具宣讲会，引导更多企业正确、合理运用融资工具。

责任单位：市金融办、市发改委、市经信委、市财政局，各县区政府、高新区管委会、经济开发区管委会。

（八）加强金融组织体系建设。完善金融产业链，构建功能多样、种类健全的金融业态体系。银行监管部门要力争引进1家银行业金融机构。行业监管部门要力争新设1—2家典当行、1家融资租赁公司。鼓励引进其他金融机构或组织。规范小额贷款公司发展，扩大行业整体规模。

责任单位：市金融办、银监会蚌埠监管分局、市科技局、市商务局、市招商局、市各银行业金融机构。

（九）加快政府投资公司建设。整合政府资产、资源、资金和资本，进一步充实政府投资公司资本金，提升政府投资公司的融资能力，加快形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化投融资格局。

责任单位：市财政局、市国土局、市交通局、市水利局、市住建委、市金融办，各县区政府、高新区管委会、经济开发区管委会，各政府投资公司。

（十）推进金融生态环境建设。力争年末全市银行业金融机构不良贷款率控制在2.5%以下，确保不发生因金融风险引起的恶性群体性事件。

人民银行蚌埠市中心支行要利用好个人、企业征信系统，切实做好各种贷款分类统计工作，按月对规模以上工业企业贷款余额及固定资产贷款进行统计。市有关部门要为银行业金融机构相关调研及项目贷款调查所需的资料提供支持。

市金融生态环境建设领导小组成员单位要切实履行职责，共同做好金融生态县迎查验收工作，将金融生态环境建设纳入对县区政府年终考核内容，力争三县均通过金融生态良好县验收，争取1个县达到金融生态优秀县标准。

责任单位：人民银行蚌埠市中心支行、银监会蚌埠监管分局、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市金融办、各县区政府、高新区管委会、经济开发区管委会。

四、活动安排与要求

按照统分结合、突出重点的原则，今年主要开展五项活动：

（一）4月中下旬召开2013年金融服务拓展年活动启动大会暨一季度金融工作座谈会。

（二）4月下旬开展以“金融服务创新产品展示推介”为主题的金融知识宣传周活动。

（三）适时召开企业家协会与金融行业协会座谈会。

（四）8月下旬举办金融研讨会。

（五）12月中旬召开金融服务拓展年活动总结大会。

为组织开展好金融服务拓展年活动，成立市金融服务拓展年活动领导小组，负责整体统筹、协调推进，领导小组成员由市金融工作领导小组成员担任，领导小组办公室设在市金融办，负责日常工作。各县区、各部门要明确主抓领导和责任科室，结合自身职责，认真组织落实，并按要求报送相关信息和总结。同时，市发改委、市经信委、市科技局、人民银行蚌埠市中心支行、银监会蚌埠监管分局等任务主承担部门要提出各自具体工作方案。要认真组织开展好活动，及时总结好经验、好做法，推动建立金融服务实体经济的长效机制。

延伸阅读

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