嘉峪关市人民政府办公室关于印发2009年应急管理工作要点的通知

嘉峪关市人民政府办公室关于印发2009年应急管理工作要点的通知

嘉峪关市人民政府办公室关于印发2009年应急管理工作要点的通知

嘉政办发［2009］85号

市政府各部门，在嘉各单位：

现将《2009年应急管理工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇〇九年六月十八日

2009年应急管理工作要点

2009年是深入贯彻落实科学发展观，全面推进应急管理工作的关键一年。当前，金融危机对我市的影响不断加剧，甲型“H1N1流感”病毒在国内迅速蔓延，面对日益严峻的国际金融危机和国内各种风险矛盾交织并存的状况，针对复杂严峻的公共安全形势，我市应急管理的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障人民群众生命财产安全为核心，提高应急管理能力为主线，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，按照市委、市政府关于加强应急管理工作的总体安排部署，解放思想，实事求是，继续夯实应急管理的基础，提高我市应对和处置突发公共事件的水平和能力，全面推进应急管理体系建设，加强基层建设，强化源头预防，完善应急体制机制，最大限度地消除、减少突发事件的危害，维护广大人民群众的生命财产安全，为促进全市经济社会又好又快发展创造良好环境。重点抓好以下几方面工作：

一、全方位推进应急管理体制、机制和法制建设。一是进一步建立健全应急管理体制。按照统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的总体要求，理顺市政府各部门和各专项应急指挥部之间的职责关系。进一步健全应急管理组织体系，全面加强镇（村）、街道（社区）、学校、企业等基层应急管理办事机构建设，明确职责，充实队伍，配备必要装备，使其与自身承担的工作职能相匹配。二是进一步完善应急管理机制。以科学高效、规范有序为标准,分阶段、有步骤地建立健全应急管理各项工作制度和工作程序，逐步建立起统一领导和分级负责、集中指挥和属地管理、日常办事和应急响应、专业抢险和群众自救互救、善后处理和恢复重建有机结合、整体运作的制度体系。重点加强风险隐患排查、预测预警、信息报告、应急处置、协调联动、信息发布和舆论引导等方面的应急机制建设。完善防范预警、信息汇总、咨询决策、先期处置、预案启动、指挥协调、现场救援、服务保障、调查评估等各项工作和各个环节的管理机制。三是进一步加快应急管理法制建设。各部门和单位要严格执行有关应急方面的法律法规，抓紧清理现行有关应急管理的规章制度，修改各自的预案，升级版本，及时修改与《突发事件应对法》不一致的地方。

二、继续做好预案体系建设和预案演练工作。一是结合《突发事件应对法》，按照“纵向到底、横向到边”的要求，加强应急预案的编制和修订工作，坚持符合实际、职责清晰、简明扼要、操作性强的原则，建立健全应急预案体系，积极推动基层应急预案全覆盖，强化对乡镇、街道、学校、企事业单位等基层预案编制修订工作的督促检查。各单位要及时组织修订、完善应急预案，不断增强预案的科学性、针对性、操作性和有效性，形成预案编制、报批、审核、发布、备案、评估、修订的管理机制。二是搞好预案演练工作。要切实加强应急演练工作。从实际出发，有计划地组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式灵活多样的演练活动。重点加强地震、食品安全、气象灾害等复合型事故灾难的综合应急演练。

三、进一步加强应急值守能力建设。各部门各单位应急管理机构要建立健全各项应急值守工作制度，科学安排工作流程，规范各项工作程序，使应急值守工作走向规范化、制度化、科学化。一是要坚决落实24小时值班制度，加强对应急信息的报送工作，认真贯彻落实突发事件3小时报告制度，确保重要信息不迟报、不漏报、不谎报、不瞒报，不断提高应急信息的时效性、准确性。二是进一步完善信息报告通报考核机制，丰富信息报告情况通报内容，改进通报方式，探索制定信息报送表彰办法。三是加强党政、军地、部门之间的信息交流与共享。积极开展突发事件基本情况分析研判和趋势预测会商，强化风险评估工作，及时提出防范应对措施建议，为领导决策提供参考。

四、加强应急救援体系建设。重点抓好“三支队伍”建设。一是抓好骨干和突击力量建设。建立与驻嘉部队、武警、预备役民兵的应急工作联动机制，加强公安机关应急队伍建设，充分发挥骨干应急救援队伍在应急管理工作中的重要作用。二是抓好专业队伍建设。立足于现有的专业应急救援队伍，同时还要切实加强应急救援专家队伍建设，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势，为应急管理工作提供智力和技术保障，逐步建立统一高效的专业应急救援体系。三是抓好志愿者队伍建设。广泛动员社会力量，加强应急救援志愿者队伍建设，特别是要组织和指导乡镇（村组）、街道（社区）开展应急救援志愿者队伍招募、培训等工作。

五、着力加强应急物资储备体系建设。市政府有关部门和单位要按照资源整合、突出重点、合理布点、循序渐进的原则，进一步做好应急物资的规划和储备工作。充分利用社会资源和政府投入，科学合理地储备应急专用物资，不断提高应急器材装备水平，并通过建档建册、建立数据库等手段，进一步提高各类应急资源的使用效率。

六、积极推进科普宣教和应急管理培训工作。一是按照《甘肃省应急管理科普宣教工作总体实施方案》的要求，市政府各部门、在嘉各单位要积极组织广大干部群众学习、宣传《突发事件应对法》，提高各级领导干部和广大人民群众依法预防和处置突发事件的能力和自觉性。教育部门和学校要认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，推动应急管理知识进学校。继续开展应急管理进机关、进企业、进企业、进社区、进农村活动。同时新闻媒体单位要通过在电视台和广播电台开播栏目，网站和报纸开辟专栏等形式广泛开展应急知识和公共安全宣传活动，提高广大群众的公共安全意识和自救互救能力。二是切实加强应急培训工作。完善应急培训管理制度，市委党校（行政学院）要把应急管理知识纳入各级党政领导干部和公务员培训中，形成多层次、多类别、多形式、重实效的培训工作格局。担任救援任务的公安、消防、武警等部门加强应急救援培训工作，围绕基层应急管理工作的需要，结合实际，开展内容丰富、形式多样、效果明显的培训活动，培养一批基层应急管理工作的行家能手。

七、积极开展应急管理工作督促检查和总结评估。对市委、市政府关于应急管理工作的重大决策和重要工作部署贯彻落实情况、专项应急预案落实情况、应急管理体制机制建设情况开展专项督查，对重点部门应急管理工作的情况，应急管理体制、机制和法制建设情况开展专项督查。同时，各单位要对应急管理工作中的经验做法进行认真总结，分析存在问题，并及时整改，使应急管理工作上水平。

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