北海市人民政府办公室关于印发国家珍珠产业综合标准化示范区建设实施方案的通知

北海市人民政府办公室关于印发国家珍珠产业综合标准化示范区建设实施方案的通知

北海市人民政府办公室关于印发国家珍珠产业综合标准化示范区建设实施方案的通知

各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，市直各事业、企业单位，各有关单位：

《国家珍珠产业综合标准化示范区建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2014年6月4日

国家珍珠产业综合标准化示范区建设实施方案

根据国家标准化管理委员会《关于下达第八批国家农业综合标准化示范项目的通知》(国标委农〔2013〕91号)精神，我市“国家珍珠产业综合标准化示范区”项目被列为第八批国家农业综合标准化示范项目。为高质量完成珍珠产业国家级农业标准化示范区建设任务，推动南珠养殖、加工、销售综合示范基地建设，促进南珠产业健康快速发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实《北海市南珠产业发展规划（2012-2020）》以及北海市政府扶持南珠产业相关法规政策，坚持“政府大力推动，市场正确引导，龙头企业带动，农民积极实施”的工作方针，围绕发展和壮大南珠产业，发挥南珠龙头企业带头示范作用，促进南珠养殖、加工、销售标准化发展，带动南珠副产品精深加工及相关产业发展，从而促进南珠产业发展。

二、试点范围与项目规模

在铁山港白龙珍珠养殖区、涠洲岛珍珠养殖区或合浦乌泥池养殖区选取开展1万亩标准化示范区基地建设。项目实施单位可年产珍珠500kg，实现销售收入1000万元，利润100万元，人均增收500元。通过项目的示范推广，三年内发展珍珠标准化养殖示范户累计80户，推广标准养殖户累计200户，标准化示范养殖1万亩；年可插贝1000万贝；插万贝产珠量提升幅度10%以上，达到0.75公斤/插万贝；年加工南珠能力为3500kg；2014-2016年养殖珍珠分别为750、1000、1300公斤，分别实现销售收入750，1000，1300万元，人均增收500元。

三、执行年限

2014年至2016年。

四、项目内容及技术指标

（一）建立健全珍珠养殖标准化体系。重点围绕南珠养殖环境条件、种苗繁育技术规程、育珠贝及育珠养殖、插核、采珠技术规程等建立标准体系。

（二）建立健全珍珠加工标准化体系。重点围绕南珠加工条件要求、南珠处理新技术、加工技术规范、南珠首饰产品研发等建立标准体系。

（三）建立健全珍珠商贸服务标准体系。重点围绕南珠销售卖场设计、地理标志产品使用规范、南珠销售及售后服务规范、南珠质量投诉处理技术规范、珍珠联盟行业规范、南珠产品质量鉴定技术规范和南珠科技科研服务技术规范等建设标准体系，加强珍珠商贸服务体系建设。???

（四）建立健全珍珠标准化监管和质量监管信息化体系。推行珍珠养殖育苗、母贝养殖、珍珠养殖、珍珠加工、销售企业和个人的档案管理，建立珍珠生产、加工、保存及市场营销等各个环节质量安全档案记录，逐步建立以珍珠鉴定证书为查询手段的科学快速查询系统，为消费者查询珍珠真伪提供服务，建成产销一体化的产品质量追溯信息网络。?

（五）抓好珍珠产业标准化示范区建设任务的落实。按照《合浦南珠（养殖-加工-销售）综合标准化示范区》建设任务，统筹规划、突出重点、分步实施的原则，按照农业标准化体系进行养殖管理，使示范区内南珠养殖含珠率20%以上;商品珠率90%以上；珍珠直径5.5～7.5mm,珍珠珠层250μm以上。

经过项目实施，把北海市铁山港区营盘镇白龙海域建成为广西南珠养殖主要区域。经过示范区建设、标准化养殖，经济效益超过0.6亿元，示范区养殖农户年均收入增加500元以上，人均收入平均年增幅20%以上。示范区内农业标准化覆盖率90%以上，带动珍珠副产品加工、旅游、文化等产业发展，使南珠养殖成为市经济发展新的增长点，促进南珠产业的发展与壮大，提升北海城市品牌，促进农民增收致富。

五、工作步骤

（一）准备启动阶段(2014年6月底以前)。

（1）成立“国家珍珠产业综合标准化示范区”建设领导小组，召开相关会议，明确示范区项目的内容和任务，召集相关参与部门进行协调、讨论，制定相关文件和实施方案。

（2）通过新闻媒体及各种渠道广泛宣传，使社会各界对建设农业标准化示范区的目的、意义和作用有更深的了解，提高养殖户标准化养殖珍珠的热情和自觉性。

（3）确定龙头企业并对“国家珍珠产业综合标准化示范区”进行挂牌。

（二）正式实施阶段(2014年6月—2016年8月)。

第一阶段(2014年6月至2014年12月)：建立珍珠养殖、加工、销售标准化综合体系，逐步扩大南珠养殖标准化示范区域，提升加工技术水平和服务质量水平。

（1）2014年6月～2014年7月，开展珍珠养殖、插核生产操作；完成与珍珠养殖、加工技术和销售有关的国家标准、行业标准的收集。

（2）2014年7月～2014年12月，进行珍珠育珠管理和收获。在此基础上完成合浦珠母贝亲贝、种苗培育、养殖、插核、育珠、收珠、加工、销售等环节生产技术规范或地方标准的制订;初步完成国家珍珠产业综合标准化示范区建设的管理标准、技术标准、工作标准，基本建立起国家珍珠产业标准化综合体系。

第二阶段(2015年1月至2015年12月)：在进行标准宣贯培训基础上，完成南珠插核、育珠、病虫害防治、加工、销售服务、质量检验等环节生产技术规范或地方标准的制订，抓好核心示范基地、示范珍珠养殖、加工标准化生产的实施、按标准组织生产，并对标准的实施进行监督，规范管理，推进以南珠产业旅游、文化等相关产业标准化示范区建设，开展示范区中期评估。

第三阶段(2016年1月至2016年8月)：全面推广国家珍珠产业标准化生产活动，按对标准化进行指导、监督检查。

（三）总结验收提高阶段(2016年9月至2016年12月)。

（1）对国家珍珠产业标准化生产活动的效果进行评估。

（2）各相关部门对国家珍珠产业综合标准化示范区实施情况进行总结，并上报国家珍珠产业综合标准化示范区项目建设领导小组办公室。

（3）国家珍珠产业综合标准化示范区项目建设领导小组办公室对项目的实施情况进行全面总结，并向国家标准委提出验收申请。

六、组织领导

为加强组织领导，成立国家珍珠产业综合标准化示范区建设工作领导小组，领导小组下设综合办公室及标准技术小组，同时明确领导小组成员单位职责，合力推动试点工作。

（一）领导小组。

组长：石昆副市长

成员：庞天宏市政府副秘书长

梁思奇市委宣传部副部长

沈祖亮市质监局局长

潘能辉市发改委副主任

罗远鹏市工信委副主任

周柯伊市财政局副局长

董林军市商务局副局长

林光汉市水产畜牧兽医局副局长

汪荣礼市环保局副局长

彭在清市海洋局副局长

高元衡市旅游局副局长

李明辉市工商局副局长

梁波市文化局纪委书记

周国福市科技局副局长

岑博雄涠洲岛管委会副主任

肖子盈合浦县副县长

龙起云海城区副区长

李志华银海区副区长

何永安铁山港区副区长

王志成广西海洋研究所副所长

领导小组负责统筹推进国家珍珠产业综合标准化示范区建设工作，包括组织审定实施方案及各项管理办法、标准、方案，组织筹措财政扶持资金和分配资金，组织开展督促检查和考核验收等。

领导小组下设综合办公室在市质监局，负责领导小组的日常工作，组织制订相关方案、年度计划、综合协调、检查督办、考评验收、信息报送等，办公室主任由沈祖亮同志兼任；下设养殖标准化技术小组、加工标准化技术小组和商贸服务标准化技术小组，分别由市水产畜牧兽医局、市质监局和市商务局牵头负责，为示范区建设提供相关技术支持。

（二）各单位具体工作职责。

市质监局：牵头负责对珍珠产业综合标准化生示范区建设进行指导监督，指导建立和完善珍珠产业系列标准或技术规范，指导做好示范区相关配套标准的制修订工作;对珍珠加工环节进行监管。

市水产畜牧兽医局：负责对珍珠养殖环节标准化进行监督指导，指导开展珍珠养殖环节标准技术研究，指导建立和完善珍珠养殖标准标准体系，推广养殖新技术和新成果。

市商务局：负责推动珍珠及珍珠相关的商贸服务发展，指导建立珍珠及珍珠相关产业商贸服务业标准体系，指导珍珠商贸服务商开展相关标准化活动，举办国际珍珠展，推动南珠产业发展。

市工商局：负责对珍珠及珍珠相关产品销售环节监督管理，引导企业争创品牌，引导企业加强行业自律，加大对珍珠经营服务中违法和欺骗消费者行为的查处，规范珍珠商贸经营服务。

市旅游局：指导珍珠及珍珠相关产品在旅游商品研发、销售及宣传等方面开展工作；指导示范区按照全国工农业旅游示范点的标准开展建设，开辟南珠文化特色旅游业。

市文化局：培育发展以南珠文化为题材的广播、影视、传媒、音像、动漫和网络游戏等文化创意产业发展，对南珠文化产业标准体系建立进行指导。

市发展改革委：指导南珠相关项目开展前期工作。

市工信委：负责指导推进珍珠及珍珠相关产业加工环节标准化建设，推进珍珠产业信息化建设。

市财政局：负责国家珍珠产业综合标准化示范区项目配套资金的落实。

市海洋局：负责珍珠养殖示范区海域环境监测保护，指导珍珠养殖规划用海，协调海域使用权流转和承包管理。

市科技局：负责南珠科技项目扶持与推广，加大对南珠科技项目扶持力度及南珠科技成果的推广，为国家珍珠产业综合标准化示范区项目的实施搞好科技服务和指导。

市环保局：负责国家珍珠产业综合标准化示范区的生态环境监管，对空气、水、土壤的监测。

市委宣传部：负责国家珍珠产业综合标准化示范区的相关新闻宣传。

广西海洋研究所：负责对建设国家珍珠产业综合标准化示范区提供相关技术指导和支持，并参与相关建设工作。

合浦县政府：负责相关海域珍珠养殖使用权流转及承包管理，落实乌坭古珠池珍珠养殖区示范区建设，组织协调辖区各部门配合珍珠产业标准化建设。

海城区政府：组织协调辖区各部门参与珍珠产业标准化建设，推动珍珠产业发展。

银海区政府：负责相关海域珍珠养殖使用权流转及承包管理，组织协调辖区各部门参与珍珠产业标准化建设。

铁山港区政府：负责相关海域珍珠养殖使用权流转及承包管理，落实营盘白龙海区珍珠产业示范区建设，组织协调辖区各部门参与珍珠产业标准化建设。

涠洲岛旅游区管委会：负责涠洲海域珍珠养殖使用权流转及承包管理，落实涠洲岛马氏珠母贝原种场示范区建设，组织协调辖区内相关部门参与珍珠产业标准化建设。

七、保障措施

（一）统一思想，提高认识。

发挥各部门积极作用，充分调动珍珠养殖、加工、和销售企业的积极性，发挥龙头企业作用。加强环境保护，严控白龙示范区陆域畜禽养殖项目建设，加快白龙陆域配套雨污管网基础建设。利用会议、广播、电视、宣传资料、板报、标语等多种形式宣传珍珠产业标准化的意义，提高对珍珠产业标准化示范区建设重要性的认识，引导各方自觉地投身到珍珠养殖标准化示范区建设上来。

（二）多方筹集资金，支持标准化建设。

积极争取国家有关部门的支持，积极发挥龙头企业骨干作用，逐步形成以政府投入为导向，企业投入发展的多渠道、多元化投入机制。统筹使用财政扶持南珠产业发展资金，推进珍珠产业标准化建设。

（三）健全激励机制，切实加强人才队伍建设。

重点培养熟悉标准化知识、具有专业技术、管理和推广的人员。对在珍珠产业标准化生产建设中取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励，对参与珍珠产业标准化建设投资的社会各方面给予政策上优惠。发挥北海农业科技园暨北海海洋科技园相关技术力量参与标准化示范区建设。

（四）培育龙头企业，确保项目实施。

以北海市秀派珠宝有限责任公司、广西南珠宫投资控股集团有限公司、北海市黑白金珍珠有限公司等企业为依托，加强南珠旅游服务业发展和南珠文化创意开发，培育更多龙头企业。由北海珍珠商会、北海市珍珠行业协会全面负责珍珠产、供、销一条龙服务，实行“公司＋基地＋标准化＋商户”的产业化经营模式，强化运作措施，确保1万亩珍珠养殖标准化示范区项目顺利实施。

（五）强化管理，确保达标。

将示范区建设工作纳入成员单位年度目标责任考核，示范区建设领导小组要加强检查指导，每年组织一次考核验收，确保2016年达到国家级标准化示范区建设标准，并顺利通过验收。

延伸阅读

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