防城港市人民政府办公室关于印发2012年度防城港市主要污染物总量减排计划及实施方案的通知

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防城港市人民政府办公室关于印发2012年度防城港市主要污染物总量减排计划及实施方案的通知

各县（市、区）政府、市直、驻港各有关单位：

《2012年度防城港市主要污染物总量减排计划及实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2012年9月4日

2012年度防城港市主要污染物总量减排计划及实施方案

2012年是“十二五”主要污染物总量减排承前启后的关键之年。为全面贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》和第七次全国环保大会精神，确保完成我市“十二五”主要污染物排放总量削减目标任务，根据国务院《关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2011]26号）、广西壮族自治区人民政府《关于印发“十二五”节能减排综合性实施方案的通知》（桂政发[2011]80号）、《2012年广西主要污染物总量减排计划》（桂环函[2012]958号）以及《防城港市“十二五”节能减排综合性工作方案》的要求，编制本计划及实施方案。

一、2011主要污染物排放情况

2011年，全市化学需氧量排放量2.75万吨，比2010年减少0.08%。其中，工业和生活源排放量2.37万吨，比2010年减少0.22%；农业源排放量0.37万吨，比2010年增加0.82%。全市氨氮排放量0.177万吨，比2010年增加0.80%。其中，工业和生活源排放量0.141万吨，比2010年增加1.0%。农业源排放量0.034万吨，与2010年持平。全市二氧化硫排放量2.85万吨，比2010年增加23.66%。全市氮氧化物排放量2.71万吨，比2010年增加23.33%。其中，工业和生活排放量2.41万吨，比2010年增加26.44%；机动车氮氧化物排放量0.295万吨，比2010年增加2.64%。

二、2012年主要污染物总量减排任务目标

2012年，全市化学需氧量排放量控制在2.90万吨以内，比2011年的2.75万吨增加5.16%；全市氨氮排放量控制在0.179万吨，比2011年的0.177万吨增加1.53%；全市二氧化硫排放量控制在2.86万吨，比2011年的2.85万吨增加0.41%；全市氮氧化物排放量控制在2.72万吨，比2011年的2.71万吨增加0.46%。

三、2012年主要污染物总量减排计划重点项目

（一）2012年污染减排重点工作

我市2012年污染减排重点工作是，在工程减排方面，继续推进城镇污水处理设施建设，完善城镇污水设施配套管网建设，实施雨污分流系统改造；推进规模化畜禽养殖业污染防治；加大造纸等重点行业水污染治理力度，深化淀粉、酒精等行业水污染治理力度；推进火电、水泥行业烟气脱硝及钢铁烧结机烟气脱硫工程建设；采取综合措施，推进机动车环保标志管理，加强机动车氮氧化物控制；实施结构减排，严格执行国家产业政策，加快淘汰电力、水泥、铁合金、造纸、制革和淀粉等落后产能；通过加强火电企业脱硫设施监管，实现二氧化硫管理减排。

（二）2012年主要污染物新增排放量

根据测算，2012年，全市化学需氧量新增量预计1901.4吨，其中，工业化学需氧量新增量1329.8吨，生活化学需氧量新增量540.6吨，规模化畜禽养殖化学需氧量新增量31吨；全市氨氮新增量预计92.72吨，其中，工业氨氮新增量23.22吨，生活氨氮新增量为67吨，规模化畜禽养殖氨氮新增量2.5吨；全市二氧化硫新增量预计1677.2吨，其中，火电行业二氧化硫新增量0吨，非电行业二氧化硫新增量1677.2吨；全市氮氧化物新增量预计2650.84吨，其中，火电行业氮氧化物新增量0吨，非电行业氮氧化物新增量2050.84吨，机动车氮氧化物新增量600吨。

（三）2012年主要污染物减排项目和减排量

1、化学需氧量减排重点项目和减排量。2012年，全市化学需氧量计划减排项目合计13项，预计减排化学需氧量481吨（附表2-1）。其中，工业企业工程减排项目3项，预计减排化学需氧量144吨；城镇污水处理设施减排项目1项，预计减排化学需氧量199吨；规模化畜禽养殖减排项目9项，预计减排化学需氧量138吨。

2、氨氮减排重点项目和减排量。2012年，全市氨氮计划减排项目合计13项，预计减排氨氮66吨（附表2-2）。其中，工业企业工程减排项目3项，预计减排氨氮0.54吨；城镇污水处理设施减排项目1项，预计减排氨氮量56.2吨；规模化畜禽养殖减排项目9项，预计减排氨氮9吨。

3、二氧化硫减排重点项目和减排量。2012年，全市二氧化硫计划减排项目合计3项，全部为工业企业脱硫工程减排项目，预计减排二氧化硫1554吨（附表2-3）。

4、氮氧化物减排重点项目和减排量。2012年，全市氮氧化物计划减排项目2项，预计减排氮氧化物2525吨（附表2-4）。其中，火电企业脱硝工程减排项目1项，预计减排氮氧化物734吨；水泥行业脱硝工程减排项目1项，年底投入试运行，预计减排量为0吨；机动车减排438吨；其他措施减排氮氧化物1353吨。

（四）各县（市、区）重点减排任务

各县（市、区）应加大结构减排、工程减排和管理减排工作力度，按时完成本计划中所属辖区的减排项目，并按核查核算要求建立减排清单和档案。附表2-4中的其他措施减排氮氧化物量应落实到具体项目上。各县（市、区）减排计划的项目汇总数见附表2-1～2-4，具体项目清单见附件3和附件4。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门要认真贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》（桂发〔2012〕9号），高度重视污染减排工作。各县（市、区）人民政府主要负责人和市有关部门主要负责人是本地区和本部门减排工作的第一负责人，对本地区、本部门的污染减排工作负总责。市各有关部门要加强污染减排工作的协调衔接和对各县（市、区）工作的指导；各县（市、区）人民政府进一步健全污染减排工作机制，采取强有力措施推进污染减排工作，统筹开展工程减排、结构减排和管理减排工作。

（二）落实责任。各县（市、区）人民政府根据本计划制定本辖区具体的实施方案，将减排任务逐级分解落实到具体项目上，明确项目的责任人、进度要求，确保列入本计划的各项减排项目按期完成。市环保局负责检查督促落实工业企业工程减排项目，推进机动车环保标志管理。市水产畜牧兽医局负责检查督促落实规模化畜禽养殖场和养殖小区污染防治工程减排项目，并按国家核查核算要求建立减排清单和档案。市工信委负责检查督促落实淘汰落后产能计划。市市政局负责检查督促推进城镇污水处理设施建设及改造升级、配套管网工程建设，提供污水管网改造、施工及验收相关文件材料；市公安局（交警支队）负责检查督促推进机动车（“黄标车”）淘汰工作，提供半年及全年核查核算所需我市机动车新注册、注销、转入、转出相关数据材料。市统计局负责按要求提供核查核算所需相关资料和数据。

（三）抓好减排项目建设。着力抓好规模化养殖业污染防治、

火电企业和新型干法水泥企业脱硝、钢铁烧结机及工业锅炉烟气脱硫等工程设施建设。深化淀粉、酒精、化工、造纸等重点行业废水治理，确保主要污染物稳定达标排放。加快城镇污水处理设施配套管网建设，实施雨污分流系统改造，提高污水处理负荷。全面推进机动车排气污染防治，减少机动车氮氧化物排放。加强火电企业脱硫设施监管，实现二氧化硫管理减排。采取有力的措施确保淘汰落后产能计划任务的完成。

（四）健全污染减排政策。完善财政激励政策，各县（市、区）要加大对污染减排资金的投入力度，多渠道筹措减排资金，加快污染减排重点工程实施和能力建设；深化“以奖代补”、“以奖促治”支持机制，强化财政资金的引导作用。落实经济政策，严格执行脱硫电价政策和城镇污水处理费征收政策，加大差别电价实施力度，对超能耗（电耗）限额标准的企业实行惩罚性电价政策。

（五）严格控制新增量。进一步严格执行环境准入条件，充分发挥环境保护的倒逼作用，从源头上控制高耗能、高排放行业的无序发展，推进企业提高生产工艺、技术和治污水平。把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，作为审查规划环评的必要条件，强化建设项目的总量指标审核，推动减排任务的落实。抓好“三同时”验收，将污染物排放总量控制作为环保验收的基本要求，确保治污设施的建设。

（六）加强监管。实施重点污染源日常监察和监督性监测，加强重点污染源排污和治污设施运行监管，严厉打击偷排、超标排污等环境违法行为。推进重点行业重点企业清洁生产审核，继续实行制糖、淀粉、酒精等季节性生产企业生产环保核查制度、火电企业和城镇污水处理设施运行月报制度。组织开展减排计划项目实施情况督查，对存在的问题进行预警，提出整改要求。

（七）实行问责制。将污染减排计划完成情况纳入各县（市、区）经济社会发展综合评价体系，进行考核。对因工作不力、措施不落实、监管不到位，造成减排任务不能完成的县（市、区），要追究主要负责人和分管负责人的责任，对完不成减排任务的企业，坚决采取停产整改等制裁措施，并追究相关责任人的责任。对在减排考核中瞒报、谎报情况的县（市、区），予以通报批评，并追究直接责任人责任。

（八）实行月进度报告制度。每月3日前，各县（市、区）要将上月本辖区减排计划项目实施情况书面报送市环保局、市发展改革委。市对各县（市、区）减排计划项目实施情况实行定期通报制度，并对滞后严重的减排计划项目实行挂牌督办。

附件：1.2012年防城港市主要污染物减排计划汇总表

2.2012年防城港市主要污染物减排计划各县（市、区）汇总表

3.2012年防城港市水污染物减排计划项目清单

4.2012年防城港市大气污染物减排计划项目清单

附件1

2012年防城港市主要污染物减排计划汇总表

附表1-12012年化学需氧量总量减排汇总表

单位：吨

指标内容

2011年

排放量基数

2012年

预期值

2012年与2011相比削减率（%）

类别

全市合计排放量

27546

28967.4

-5.16

工业

工业合计排放量

14534

15719.8

-8.16

造纸及纸制品业

排放量

1020.34

876.34

14.11

预计新增量

/

0

/

预计

减排量

工程

/

144

/

结构

/

纺织

行业

排放量

/

/

/

预计新增量

/

/

/

预计

减排量

工程

/

/

/

结构

/

其他

行业

排放量

13513.7

14843.5

-9.84

预计新增量

/

1329.8

/

预计

减排量

工程

/

/

/

结构

/

生活

排放量

9169.92

9511.52

-3.73

预计新增量

/

540.6

/

预计减排量

城镇

/

199

/

农业

排放量

3689.85

3582.85

2.90

预计新增量注1

/

31

/

预计减排量注2

/

138

/

集中式设施排放量

153.24

153.24

0

注1：农业预计新增量为2012年产生量减去2011年产生量；2：农业减排量为2011年排放量减去2012年排放量和2012年预计新增量；3：表中“-”表示上升，“+”表示下降。

附表1-22012年氨氮总量减排汇总表

单位：吨

指标内容

2011年

排放量基数

2012年

预期值

2012年与2011相比削减率（%）

类别

全市合计排放量

1766

1792.95

-1.53

工业

工业合计排放量

209.75

232.43

-10.81

造纸及纸制品业

排放量

24

23.46

2.25

预计新增量

/

0

/

预计

减排量

工程

/

0.54

/

结构

/

纺织

行业

排放量

/

/

/

预计新增量

/

/

/

预计

减排量

工程

/

/

/

结构

/

其他

行业

排放量

185.75

208.97

-12.50

预计新增量

/

23.22

/

预计

减排量

工程

/

/

/

结构

/

生活

排放量

1201.16

1211.96

-0.86

预计新增量

/

67

/

预计减排量

城镇

/

56.2

/

农业

排放量

342.65

336.15

1.90

预计新增量注1

/

2.5

/

预计减排量注2

/

9

/

集中式设施排放量

12.41

12.41

0

注1：农业预计新增量为2012年产生量减去2011年产生量；2：农业减排量为2011年排放量减去2012年排放量和2012年预计新增量；3：表中“-”表示上升，“+”表示下降。

附表1-32012年二氧化硫和氮氧化物总量减排汇总表

单位：吨

污染物

指标内容

2011年

排放量基数

2012年

预期值

2012年与2011相比削减率（%）

二氧

化硫

类别

全市合计排放量

28477

28594.18

-0.41

电力

行业

排放量

11701

11701

0

预计新增量

/

0

/

预计

减排量

工程

/

/

/

结构

/

管理

/

/

钢铁

行业

排放量

7297.84

7644.04

-4.74

预计新增量

/

877.2

/

预计

减排量

工程

/

531

/

结构

/

其他

排放量

9472.14

9249.14

2.37

预计新增量

/

800

/

预计减排量

工程

/

1023

/

结构

/

管理

/

/

氮氧

化物

全市合计排放量

27084

27209.82

-0.46

电力

行业

排放量

15503

14769

4.73

预计新增量

/

0

/

预计

减排量

工程

/

734

/

结构

/

水泥

行业

排放量

3752.42

5252.65

-39.98

预计新增量

/

1500.23

/

预计

减排量

工程

/

0

/

结构

/

其他

排放量

4878.58

4076.17

16.45

预计新增量

/

550.59

/

预计

减排量

工程

/

/

/

结构

/

其他

/

1353

/

机动车

排放量

2950

3112

-5.49

预计新增量

/

600

/

预计减排量

/

438

/

注：表中“-”表示上升，“+”表示下降.

附件2

2012年防城港市主要污染物减排计划各县（市、区）汇总表

附表2-12012年化学需氧量减排计划各县（市、区）汇总表

区县

工程减排

结构减排

合计

城镇污水处理设施

工业企业治理项目

规模化畜禽养殖

淘汰关停工业企业

项目数

预计减排量（吨）

项目数

预计减排量（吨）

项目数

预计减排量（吨）

项目数

预计减排量（吨）

项目数

预计减排量（吨）

港口

1

199

1

2

2

201

防城

1

144

3

17

4

161

东兴

3

24

3

24

上思

2

0

2

96

4

96

防城港

1

199

1

144

9

138

13

481

附表2-22012年氨氮减排计划各县（市、区）汇总表

区县

工程减排

结构减排

合计

城镇污水处理设施

工业企业治理项目

规模化畜禽养殖

淘汰关停工业企业

项目数

预计减排量（吨）

项目数

预计减排量（吨）

项目数

预计减排量（吨）

项目数

预计减排量（吨）

项目数

预计减排量（吨）

港口

1

56．2

1

1.1

2

57.3

防城

1

0．54

3

1.5

4

2.04

东兴

3

5.1

3

5.1

上思

2

0

2

0.7

4

0.7

防城港

1

56.2

1

0.54

9

9

13

66

附表2-32012年二氧化硫减排计划各县（市、区）汇总表

区县

工程减排

管理减排

结构减排

合计

火电行业

非电行业

淘汰关停火电企业

淘汰关停非电企业

项目数

预计

减排量（吨）

项目数

预计

减排量（吨）

项目数

预计

减排量（吨）

项目数

预计

减排量（吨）

项目数

预计

减排量（吨）

项目数

预计

减排量（吨）

港口

3

1554

3

1554

防城

上思

东兴

防城港

3

1554

3

1554

附表2-42012年氮氧化物减排计划各县（市、区）汇总表

区县

工程减排

结构减排

机动车

减排量（吨）

其他措施减排量（吨）

合计

火电行业

非电行业

淘汰关停火电

企业

淘汰关停非电企业

项目数

预计

减排量（吨）

项目数

预计

减排量（吨）

项目数

预计

减排量（吨）

项目数

预计

减排量（吨）

项目数

预计

减排量

（吨）

港口

1

734

843

1

1577

防城

160

160

上思

1

0

250

1

250

东兴

100

100

防城港

1

734

438

1353

2

2525

附件3

2012年防城港市水污染物减排计划项目清单

附表3-1污水处理厂工程减排项目表

序号

区县

污水处理厂名称

主体处理工艺

投运时间

设计规模（万吨/日）

减排措施

COD平均浓度（mg/L）

氨氮平均浓度

（mg/L）

预计减排量（吨）

进口

出口

进口

出口

化学需氧量

氨氮

工业废水

生活污水

工业废水

生活污水

1

港口区

广西防城港北投水务有限公司

一体化氧化沟

2010.10

4

完善管网，加强管理

100

60

15

8

0

199

0

56.2

附表3-2工业行业工程减排项目表

序号

区县

企业名称

行业

减排措施

投运时间

2012年预计产品产量（吨）

2012年预计废水排放量（吨）

2012年预计平均出水COD浓度（mg/L）

2012年预计平均出水氨氮浓度（mg/L）

预计减排量（吨）

化学需氧量

氨氮

1

防城区

防城港宏源浆纸有限公司

造纸

氧化、絮凝等深度处理

2012.8

40000

3000000

95

3.6

144

0.54

2

上思县

广西农垦糖业集团昌菱制糖有限公司（酒精车间）

酒精

酒精废液生产液态生物有机肥

2012.12

0

0

3

上思县

广西上上糖业有限公司（酒精车间）

酒精

酒精废液生产液态生物有机肥

2012.12

0

0

合计

144

0.54

附表3-32012年规模化畜禽养殖减排项目表

序号

区县

企业名称

养殖种类

栏舍面积（M2）

养殖数量（头、只）

2010年污普数据

处理方式

2012年产生量（吨）

2012年去除率(%)

2012年排放量（吨）

2010年污普

2012年养殖量

COD去除率（%）

氨氮去除率（%）

COD排放量（吨）

氨氮排放量（吨）

COD

氨氮

COD

氨氮

COD

氨氮

1

上思县

上思皇氏乳业畜牧发展有限公司

奶牛

56610

1146

1170

86

61

171

1.3

②

1246

3.33

95

85

62

0.5

2

上思县

上思县肉牛养殖基地公正分场

肉牛

7803.9

/

260

/

/

/

/

②

185

0.66

93

80

13

0.1

3

东兴市

长兴猪场

猪

4000

3000

3000

89.2

63.8

12

2.0

②

108

5.4

95

85

5

0.8

4

东兴市

富康畜牧有限责公司(原名：火光畜牧有限责公司)

猪

8000

2800

3000

89.5

58.1

11

2.1

②

108

5.4

95

85

5

0.8

5

东兴市

东兴市利宏畜公司

猪

5300

4000

3000

88.9

53.4

16

3.4

②

108

5.4

95

85

5

0.8

6

防城区

隆云猪场

猪

2100

3260

3300

91.2

78.2

10

1.3

②

119

5.9

95

85

6

0.9

7

防城区

防城区新农民专业合作社（原龙祥养猪场）

猪

10000

4500

4800

91

78

15

1.8

②

173

8.6

95

85

9

1.3

8

防城区

万盛猪场

猪

7000

5300

5400

91

78

17

2.1

②

194

9.7

95

85

10

1.5

9

港口区

防城港市阳理猪场

猪

2180

2300

2500

91.4

57.6

7

1.8

②

90

4.5

95

85

5

0.7

合计

120

7.4

附件4

2012年防城港市大气污染物减排计划项目清单

附表4-12012年二氧化硫工程减排项目表

序号

区县

企业名称

所属行业

设备名称及编号

工程

类别

治理工程投运日期

减排工艺

预计综合脱硫效率(%)

预计

减排量（吨）

1

港口区

广西盛隆冶金有限公司

钢铁

烧结机

脱硫

设施

2012.08

石灰膏湿法

60

531

2

港口区

大海粮油（防城港）有限公司

食品加工

5台锅炉

脱硫

设施

2011.06

石灰石—石膏湿法

70

357

3

港口区

惠禹饲料蛋白(防城港）有限公司

食品加工

4台锅炉

脱硫

设施

2012.08

双碱法

70

666

合计

1554

附表4-22012年氮氧化物工程减排项目表

序号

区县

企业名称

所属行业

设备名称及编号

工程类别

治理工程投运日期

治理工艺

综合脱硝效率(%)

预计

减排量（吨）

1

港口区

中电广西防城港电力有限公司

火电

1#670MW

烟气脱硝设施

2012.10

SCR

60

734

2

上思县

华润水泥（上思）有限公司

水泥

2条4500吨/日新型干法生产线

烟气脱硝设施

2012.12

SNCR

60

0

合计

734

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