齐齐哈尔市人民政府办公厅印发齐齐哈尔市清理整顿各类交易场所工作方案的通知

齐齐哈尔市人民政府办公厅印发齐齐哈尔市清理整顿各类交易场所工作方案的通知

齐齐哈尔市人民政府办公厅印发齐齐哈尔市清理整顿各类交易场所工作方案的通知

齐政办发〔2012〕13号

各县（市）、区人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：

经市政府同意，现将《齐齐哈尔市清理整顿各类交易场所工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一二年一月十七日

齐齐哈尔市清理整顿各类交易场所工作方案为贯彻落实《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号）和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省清理整顿种类交易场所工作方案的通知》（黑政办发〔2011〕70号）精神，做好各类交易场所清理整顿工作，切实防范金融风险，特制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，按照属地管理原则，坚持清理整顿与规范市场发展相结合，坚持集中整治与建立长效机制建设相结合、坚持企业自律与政府监管相结合、坚持清理整顿与打击非法集资相结合，统筹兼顾，突出重点，服务地方经济社会健康发展，切实维护各类交易场所市场秩序，防范金融风险，促进我市资本市场健康稳定发展。

二、清理整顿范围

清理整顿的范围为：各种从事权益类、合约类交易的交易场所，以及在名称中使用“交易所”字样的各类交易场所。

三、加强管理、规范程序

除依法设立的证券交易所或国务院批准的从事金融产品交易的交易场所外，任何交易场所不得将任何权益拆分为均等份额公开发行，不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易；不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易，任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日；除法律、行政法规另有规定外，权益持有人累计不得超过200人。

除依法经国务院或国务院期货监管机构批准设立从事期货交易的交易场所外，任何单位一律不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易。

从事保险、信贷、黄金等金融产品的交易场所，必须经国务院相关金融管理部门批准设立。

为规范交易场所名称，凡使用“交易所”字样的交易场所，除经国务院或国务院金融管理部门批准的外，必须报省政府批准；省政府批准前，应征求国务院清理整顿各类交易场所部际联席会议意见。未按上述规定批准设立或违反上述规定在名称中使用“交易所”字样的交易场所，工商部门不得为其办理工商登记。

四、清理整顿步骤

清理整顿工作分为4个阶段进行。

（一）调查摸底阶段（2012年1月4日至2月14日）召开市清理整顿各类交易场所工作领导小组会议，下发工作方案，明确各单位职责。全面调查和收集全市从事权益类、合约类交易场所及在名称中使用“交易所”字样的企业信息，全面掌握我市各类交易场所的基本情况，确定清理整顿的范围。

（二）宣传动员阶段（2012年2月15日——2012年2月29日）

通过广播、电视、报纸等多种媒体普及金融知识，提高社会对维护交易场所市场秩序，保护投资者权益的认识，为清理整顿工作营造良好的舆论氛围。

（三）清理整顿阶段（2012年3月1日至4月1日）

由领导小组统一组织，各成员单位各司其职，全力做好清理整顿工作。

（四）验收总结阶段（2012年4月2日至4月30日）

按照国发[2011]38号和黑政办发[2011]70号文件的要求，对我市各类交易场所进行逐一验收，各交易场所的业务范围、交易制度安排不得违反相关法律、法规、文件的规定，在名称中使用“交易所”字样的，必须按照规定履行审批程序。各成员单位将本行业的清理整顿各类交易场所的总结报告于4月30日前报领导小组办公室。

五、有关要求

（一）高度重视，加强领导。

成立齐齐哈尔市清理整顿各类交易场所工作领导小组。

组长：马占江市委常委、常务副市长

副组长：刘广军市政府副秘书长

成员：夏继明市委宣传部副部长

马佳泉市公安局副局长

刘金生市住房和城乡建设局副局长

李月林市城市管理局副局长

王义春市商务局副局长

刘英市国资委副主任

常德林市工商局副局长

高庆泽市粮食局副局长

李建国市金融办主任

宋国华市银监分局副局长

领导小组下设办公室，设在银监分局。主任由李建国兼任，副主任由宋国华兼任。

各成员单位职责分工如下：金融办负责活动的总协调。

市委宣传部负责协调各媒体，做好活动的宣传工作。银监局负责材料的综合汇总。公安局负责维稳并配合清理整顿工作的全程实施。工商局负责在调查摸底阶段提供全市所有名称中含有“交易所”字样和业务范围内带有本方案所涉及交易类型的交易场所登记表（按行业分类填报）。同时负责对没有行业主监管部门的，如寄卖等，进行摸底、清理整顿和验收工作。城管局与工商局配合进行非法金融广告清理及未经批准但名称中使用“交易所”字样的广告清理工作。其他各成员单位负责本行业内的摸底、清理整顿和验收工作。

各成员单位要高度重视清理整顿各类交易场所工作，列入重要工作日程，配备专门力量，加强对清理整顿工作的领导。按照职责分工，主动研究解决本领域内清理整顿工作中遇到的问题并及时上报领导小组。认真履行职责，加强协调配合，形成清理整顿工作合力，全力做好清理整顿工作。

（二）严肃纪律，强化监督。各成员单位要从大局出发，增加责任意识，严格落实本方案要求。市政府将对清理整顿工作进行监督检查，对违反有关规定的，依法追究相关人员的责任。

（三）精心组织，确保稳定。各成员单位要做好调查研究工作，及时化解各种矛盾，切实维护社会稳定。要坚决纠正违法证券期货交易活动，并采取有效措施确保投资者资金安全。对从事违法证券期货活动的交易场所，严禁新增投资者，并限期取消或结束交易活动。对未经省政府批准在名称中使用“交易所”字样的交易场所，应限期清理规范。清理整顿期间，不得设立新的开展标准化产品或合约交易的交易场所。

领导小组办公室联系人：张春秀，电话：2581339，邮箱：

[email protected]。

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