荆州市人民政府办公室关于印发荆州市贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划的通知

颁布单位：湖北省荆州市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-06-25	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划的通知(荆政办发〔2013〕46号)

各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，市政府有关部门：

《荆州市贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2013年6月25日

荆州市贯彻实施质量发展纲要

2013年行动计划

为贯彻落实党的十八大精神，推动国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》、省政府《质量兴省战略发展纲要（2011-2020年）》和市政府《质量兴市战略发展纲要（2011-2020年）》的实施，明确2013年质量兴市战略工作重点，特制定本行动计划。

一、强化惠民生产品和服务的质量监管。以改善大气环境质量为重点，推进实施清洁生产促进工程，严格实行减排年度目标责任制，全面落实工程减排、结构减排、管理减排等各项措施，有效控制主要污染物。严格执行污染物排放标准，削减造纸、化工、印染等行业化学需氧量、氨氮等污染物的排放量。严格控制二氧化硫、粉尘等大气污染物以及温室气体的排放，对省控重点污染源实施在线监控，引导企业加强污染防治。加强车用汽油、柴油产品质量监管，加强机动车尾气污染防治，开展城市“灰霾”防治。完善节能减排和循环经济标准体系和认证认可制度，严格高耗能、高污染、质量低劣项目的准入和退出管理。构建食品进口注册工作体系。推动旅游服务、物流服务、金融服务、生活性服务及产品售后服务等重点服务行业提升服务质量。开展计量惠民专项行动和能效标识产品专项执法打假行动。（责任单位：市发改委、市经信委、市环保局、市农业局、市商务局、市国资委、市工商局、市质监局、荆州出入境检验检疫局等）

二、加强服务“三农”产品质量安全监管。开展农机、化肥等重点农业生产资料的产品质量监督抽查，开展农药质量市场抽查和专项监督检查，组织实施全市饲料质量安全、生鲜乳质量安全和养殖环节“瘦肉精”监测计划，开展兽药残留监控和兽用抗菌药专项整治，以种子等农业投入品为重点，开展“打假护农”专项行动和市场大检查。开展“质量兴市标准先行”，推进农业标准化示范县（市、区）创建。（责任单位：市农业局、市工商局、市质监局等）

三、强化重点工程和重大设备质量安全监管。实施工程项目法人质量终身制，完善并强化执行施工许可制度、工程质量监督制度、工程项目监理制度、施工图审查制度和工程竣工验收备案制等工程质量管理制度。严格社会主义新农村建设工程和水利建设工程、城市建设工程以及交通工程的质量监管，严厉查处偷工减料、以次充好、购买使用假冒伪劣建材、不按强制性标准建设等违法行为，坚决杜绝“豆腐渣”工程。加强对装备制造基础设备、能源生产设备、石油化工设备、交通运输、水利工程设备质量监理，为引江济汉、蒙华铁路、江南高速等重点工程施工质量安全提供保障。组织开展工程质量通病治理专项行动，开展保障性安居工程质量督查。对学校、幼儿园、车站、商场、旅游景区、游乐园等人员密集区域以及居民住宅的在用电梯、锅炉、大型游乐设施开展专项监督检查。（责任单位：市经信委、市住建委、市交通运输局、市水利局、市质监局等）

四、加大名牌培育力度。进一步完善名牌培育、扶持机制，开展争创省知名品牌创建示范区工作。进一步完善农产品知名品牌培育的政策与措施，提升农产品品牌价值。加强服务业名牌的培育，组织开展品牌价值评价工作。在我市主导和优势产业中，以优势骨干企业为主体，以拥有自主知识产权、技术含量高、附加值高、品牌影响大的产品和服务项目为重点，采取自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请、地理标志保护等手段，重点扶持打造国内有影响力的制造业、服务业、农业和高新技术产品品牌。（责任单位：市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市农业局、市商务局、市国资委、市工商局、市质监局、市文物旅游局、市地税局、市国税局、市统计局、市环保局等）

五、加强质量安全风险排查整治和监测评估。以解决公众反映强烈的食品中有毒有害化学物质、农畜产品滥用抗生素、机动车安全隐患等质量安全问题为重点，开展风险排查整治。加强重大危险源的监控，确保资源开采、交通、工程建设、食品、药品、危险化学品、特种设备等重点行业、领域的质量安全。以酒类、化肥为重点，探索建立质量安全违法责任追溯制度和公开违法违规记录的制度。开展学校食堂食品、功能保健品和化妆品专项整治。引导企业积极开展交通及铁路产品、有机产品、服务外包等认证。探索建立产品伤害监测数据直报系统，开展产品伤害专项调查，发布产品伤害预警信息。加强口岸新型冠状病毒等传染病防控工作。（责任单位：市经信委、市交通运输局、市农业局、市商务局、市卫生局、市国资委、市工商局、市质监局、荆州出入境检验检疫局等）

六、组织开展“亮盾行动”执法打假活动。紧盯当地重点区域、重点行业、重点企业、重点产品，集中组织酒类专项打假行动、汽配专项检查、化肥打假专项行动、建材产品专项整治活动、节能产品专项检查和食品专项打假。坚决查处制假售假大案要案，严厉打击制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权、危害公共安全、危及人身健康以及生命财产安全等质量违法犯罪行为。认真落实打假工作责任制，加强执法协作，建立健全处置重大质量违法突发案件快速反应机制和执法联动机制，强化区域性产品质量问题集中整治工作。做好行政执法和刑事司法的有效衔接，加大刑事司法打击力度。建立质量失信“黑名单”制度。（责任单位：市公安局、市经信委、市农业局、市商务局、市工商局、市药监局、市质监局等）

七、落实企业质量安全社会责任。建立企业质量安全控制关键岗位责任制。选择部分大中型企业率先试行“首席质量官”制度，在企业管理绩效考核中，试点推行质量安全“一票否决”。推动企业实施岗位质量规范与质量考核制度，质量关键岗位实行培训、考核，严格按照质量规范操作。督促汽车生产经营者严格履行“三包”责任，严格实施缺陷汽车召回、重大质量安全事故报告以及重点、大型企业发布年度社会责任报告制度。在大中型企业试点建立质量安全管理机构和质量工程师持证上岗制度，推进小型企业建立健全质量安全管理体系，指导企业排查质量安全隐患。实施产品质量安全约谈制度。开展企业质量攻关、质量创新成果分享活动。（责任单位：市经信委、市国资委、市工商局、市质监局等）

八、加快质量诚信体系建设。探索实施质量信用分级分类管理。建立企业质量信用档案数据库。积极推进乳制品、大米、面粉、食用油、白酒、特种设备等重点产品质量安全追溯物联网应用示范工程建设。开展虚假违法医疗、药品和保健食品广告专项整治。开展旅游行业“讲诚信、促发展”主题活动。组织旅游市场专项检查，打击旅游经营中违法违规行为。建立旅游服务质量评价体系。（责任单位：市发改委、市经信委、市商务局、市卫生局、市工商局、市质监局、市文物旅游局等）

九、开展“质量月”等系列主题活动。组织开展质量文化宣传与交流、质量诚信宣誓、质量安全周、质量夏令营等主题活动。大力宣传质量法律法规，弘扬质量先进典型，曝光质量违法案件。大力宣传质量管理的先进经验和为质量兴市做出贡献的单位和个人，广泛宣传荆州的中国（湖北）名牌产品和驰（著）名商标。开展质量万里行、农资打假下乡、清新居室行动和质量专家企业行等专项活动。积极申报和筹建中小学质量教育基地建设，广泛开展中小学质量教育社会实践活动。在汽车、农业机械、家用电器行业骨干企业开展可靠性提升试点。（责任单位：市质监局牵头，市委宣传部、市文化广电局、荆州日报社、市教育局、市农业局、市工商局、各县市区政府等参加）

十、强化质量工作考核激励。加强质量兴市统计、数据分析等质量基础工作，推动将质量指标纳入市政府和各级地方政府统计指标体系。制定《质量发展纲要2013年贯彻实施情况检查考核工作方案》，对地方政府、行业主管部门实施本行动计划情况进行检查考核。完善《质量状况白皮书》发布制度，组织做好市、县两级质量状况分析工作。开展产品质量合格率统计调查，适时发布产品质量统计调查结果。进一步完善荆江质量奖的申报、评选、审核、表彰、管理等制度，适时启动第三届荆江质量奖评选工作，积极支持企业争创首届中国质量奖和第五届省政府长江质量奖。对质量管理先进、成绩突出的组织和个人给予表彰奖励。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市政府办公室、市绩考办、市监察局、市财政局、市发改委、市经信委、市环保局、市住建委、市农业局、市药监局、市工商局、市统计局、市质监局等）

十一、加大质量发展保障力度。完善质量法制监督机制，加强质量法制宣传教育，普及质量法律知识，营造学法用法守法的良好社会氛围。积极争取和建设区域综合共享检测平台，加大公共检验检测平台建设力度，在保障已批项目建设的基础上，围绕全市重点工作、重大项目积极申报和筹建国家级、省级质检中心，重点建设国家级油气钻采设备质检中心、省级农药质检中心和非金属管材质检中心。结合我市公共检验检测平台建设等重点工作，积极争取各级财政补助资金，强化检验检测技术保障。（责任单位：市质量兴市办公室、市委宣传部、市政府法制办、市监察局、市公安局、市财政局、市科技局、市发改委、市住建委、市经信委、市国资委、市工商局等）

十二、加强组织领导。市实施质量兴市战略工作领导小组要加强对全市质量兴市工作统筹协调和指导，统筹协调实施质量兴市战略工作中的重大问题，统一部署有关重大行动。各级政府要加强对质量工作的组织领导和统筹协调，结合本地实际，参照以上工作安排和部门分工，制定本地区的具体实施工作方案，细化任务，明确时限和要求，做到组织落实、人员落实、责任落实、经费落实，以保证质量兴市战略各项目标的落实到位。

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