荆州市人民政府办公室关于印发荆州市援建恩施州宣恩县工作方案的通知

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市援建恩施州宣恩县工作方案的通知

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市援建恩施州宣恩县工作方案的通知(荆政办发〔2012〕50号)

各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，市政府有关部门：

《荆州市援建恩施州宣恩县工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一二年六月五日

荆州市援建恩施州宣恩县工作方案

实施对口支援民族地区是省委、省政府的重大决策。根据全省统一部署，我市对口援建恩施州宣恩县。经与宣恩县沟通协商，特制定工作方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照“有偿”与“无偿”、“输血”与“造血”相结合的原则，搞好统筹规划，加大人才援助、项目援助、企业合作援助，实现人才、经济、社会事业等多方面的交流与合作，促进荆宣两地经济社会又好又快地发展。

二、基本原则

（一）科学规划，稳步推进。结合当地经济社会发展总体规划和各专项规划，认真制定对口支援宣恩县总体规划及有关对口支援专项规划，提出对口支援工作的中长期目标，科学确定援助项目的重点和建设时序，分步实施，扎实推进，取得实效。

（二）统筹考虑，突出重点。根据恩施州宣恩县发展的实际需要，因地制宜，以项目为抓手，实施经济援助、人才援助、教育援助和科技援助，增强当地经济社会发展的内生动力。

（三）良性互动，形成合力。充分调动两地各方面的积极性，互助互动，齐心协力做好对口支援工作。荆州市把对口支援作为自身工作的重要组成部分，切实加强对援恩工作的组织领导和统筹安排，以教育、卫生工作为切入点，加强技术合作与人才培训，切实做好技术援建工作。荆宣双方加强沟通交流，完善互动机制，形成工作合力。

（四）加强合作，促进双赢。充分发挥各自优势，不断拓宽合作渠道、创新合作方式。要以对口援建为契机，做好企业对接援建工作，帮助企业拓展市场，在做好援建宣恩的同时，不断加快企业发展。充分拓展恩施州农副产品深加工市场，积极引导荆州企业进行投资，实现荆宣两地区域经济互利共赢。

三、目标任务

根据全省对口支援民族地区的要求，对口援建宣恩县工作期限为2011-2015年。2011年为工作准备阶段，从2012年起全面组织实施。对口援建各阶段目标任务为：

（一）准备阶段。主要工作目标包括：启动试点，开展实地调研，实现以点带面；建立工作体系，健全组织机构，开展前期工作；完善五年工作规划。全面部署推进，明确责任分工，形成工作合力；确定开发项目，明确援建重点，找准工作抓手，为2012年全面实施援恩工作开好头、起好步。

（二）实施阶段。2011-2013年，全面实施援恩工作总体规划。协助建设荧屏特校等一批民生工程，指导物流园区建设、矿产资源开发，配合带动一批劳动力就业，帮助培养一批管理与技术人才。

（三）巩固阶段。2013-2015年，着力推进对口援恩工作迈上新台阶。到2015年，对口援建资金全面到位，重点援建工程全面竣工，人才交流进一步加强，技术合作深入开展，对口援恩工作取得明显成效。

四、援建内容

按照全省统一部署，围绕改善民生和加强基础设施建设，紧密衔接当地经济社会发展规划，以解决当地群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点，全面推进援建工作：

（一）椒园中学改扩建工程总投资3000万元。援助项目建设资金500万元。其中，2013年250万元，2014年250万元。

（二）荧屏特殊教育学校搬迁工程总投资800万元。援助资金约200万元，2012年到位。

（三）沙道镇乐坪村学校修建运动场和教室维修。援助资金30万元。

（四）椒园商贸物流园建设工程。由我市引进合作伙伴，共同开发。

（五）大型建材批发市场建设工程。由政府引导，市场运作，动员有实力的大中型企业开展合作援助。

（六）2011-2013年培训高中新课改各学科带头人150名，2014-2015年每年进行义务教育新课标培训50人。按人均600元给予生活补助，每年援助5万元培训经费。

（七）每年培训医务人员50-80人，专家巡诊3-4次。按人均生活费、培训费800元计算，每年援助10万元。

（八）积极为当地群众提供就业岗位，每年500-1000人。

（九）协助相关企业开展经贸合作，为当地经济增长提供产业支撑。

五、资金筹措

根据鄂办文〔2011〕73号文件规定，2011年各对口支援市援建资金按上年度地方财政一般预算收入的0.1%测算安排，援建资金增长幅度以当年对口支援资金的8%递增。按照文件要求，2011年荆州市援建资金共计276万元，五年总共约1600多万元。市财政局负责筹集，以后每年按时足额拨付。

六、组织实施

（一）提高认识。对口支援民族地区是省委、省政府为贯彻落实科学发展观，统筹区域协调发展，增进民族团结，促进社会和谐作出的重大决策。要进一步增强大局意识、责任意识，切实把思想认识和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，统筹协调，进一步增强对口支援工作的针对性、科学性、实效性，齐心协力，不折不扣地完成对口支援工作的各项任务。

（二）组建专班。为加强对口援建工作的组织领导，成立援建恩施州领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在市民宗局。

（三）明确职责。市援恩办负责对口援建的组织协调工作，督办各成员单位落实援建任务；市财政局负责援建资金筹集，按时足额拨付；市发改委负责扩建项目的宏观指导；市经信委负责协调建材市场和白酒厂援建方面的工作；市人社局负责促进就业，组织进行劳动力职业培训；市教育局负责师资人员培训；市卫生局负责卫生技术培训，开展专家巡诊活动；市住建委负责基础设施建设的标准制定、设计、实施和验收工作。

（四）实施项目。在深入调研的基础上，按照“立足当前、着眼长远、因地制宜、突显特色、确保质量”的原则，对援建工作统筹安排。3月底以前，明确项目，组建专班，落实职责，规划衔接。4-5月，组织实地调研，做好项目开工的前期准备工作。6月份，争取学校的改扩建工程破土动工。7-9月，开展教师和医务人员培训，适时安排支教和巡诊活动。做好劳动就业人员的调查摸底工作。

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