固原市人民政府办公室关于报送《固原市人民政府办公室向社会公开承诺的重点工作及整改措施整改方案》的报告

固原市人民政府办公室关于报送《固原市人民政府办公室向社会公开承诺的重点工作及整改措施整改方案》的报告

固原市人民政府办公室关于报送《固原市人民政府办公室向社会公开承诺的重点工作及整改措施整改方案》的报告

固政办发〔2012〕90号

市开展进一步营造风清气正发展环境活动领导小组：

根据市营造环境办公室《关于批转〈市政府办向社会公开承诺的重点工作及整改措施〉的通知》（固营造环境发〔2012〕80号）文件精神，现将我办公开承诺重点工作及整改措施整改方案随文呈上，请批示。

二〇一二年七月十一日

固原市人民政府办公室向社会公开承诺整改的重点工作及整改措施整改方案

根据《固原市开展进一步营造风清气正发展环境活动实施方案》统一安排，按照市开展进一步营造风清气正发展环境领导小组部署要求，为确保营造风清气正发展环境活动整改提高阶段取得实效，圆满完成我办向社会公开承诺的重点工作，特制定本方案。

一、整改目标

紧紧围绕我办向社会公开承诺的四项重点工作，严格按照《固原市开展进一步营造风清气正发展环境活动第三阶段工作安排》要求，认真制定整改方案，落实各项整改措施，进一步推进行政审批制度改革，逐步改善政务服务条件，大力推进政务公开，切实加强思想作风建设，努力营造勤廉高效、服务优良的政务环境。

二、整改重点

（一）进一步推进行政审批制度改革。

（二）逐步改善政务服务条件。

（三）大力推进政务公开。

（四）加强思想作风建设。

三、整改措施

（一）全面推进行政审批事项清理。坚持“两个一律”的原则（对没有法规政策依据的一律不准设置审批、对没有法律政策依据的一律不准收费），对在风清气正活动中由市直28个部门上报的225项行政审批服务事项进行清理审核，于6月15日前初步编制《固原市市级行政审批服务事项清理目录（总目录）》（清理意见稿）和《固原市市级行政审批服务事项清理表》（复核表），下发各部门进行再次复核，汇总修改后提交政府常务会议审定发布。对保留的行政审批事项，逐项梳理审批流程，实行流程再造，精简审批环节；对各部门执行的所有审批项目在减少审批环节基础上，明确要求缩短三分之一以上的审批时限，并向社会公开承诺。进一步完善全市政务服务网络建设，充分利用现代信息技术，推进各级政务服务中心之间、政务服务中心与部门之间的联审联办、信息共享和业务协同，建立网上审批和重大项目“绿色通道”审批机制，实行重点项目和民生工程全程代办和代理制度，打造阳光服务。

责任领导：黄金库

责任人：乔晓安

责任科室：市法制办

完成时限：2012年底

（二）建立健全协调督查机制。制定《固原市人民政府关于建立行政审批制度改革工作联席会议制度》，联合市监察局建立推进市直部门行政审批事项改革联席会议机制，形成统一协调机制，根据审批事项及时召开工作会，加强对各部门行政审批事项集中办理的协调、指导、督促工作，自觉接受社会监督，公布监督电话，切实强化对办事过程和办理结果的效能监督。

责任领导：黄金库

责任人：乔晓安

责任科室：市法制办

完成时限：2012年底

（三）推进市政务服务中心规范运行。对现有市政务服务大厅进行整顿规范，制定《市政务服务中心及各部门服务大厅运行实施方案》，根据实际条件，进行适当调整，再进入2个单位，共计进驻16个部门（单位），对进驻单位实行单位领导“双岗”责任制，进驻单位派驻工作人员2名，1名为首席代表，1名为工作人员，实行AB岗，进驻单位将本部门所有行政审批事项、公共服务事项以及收费事项全部纳入窗口办理，各进驻单位对进驻中心首席代表充分授权，签订《行政审批事项授权书》，制作《服务指南》折页，并在中心窗口启用行政审批专用章，制定完善审批管理、事务管理方面11项制度，切实加强服务管理，推进“三集中”（集中审批、集中办理、集中收费）审批运行模式，5月25日前全面实现“三进”（审批事项进入、人员进入、责权进入），形成审批事项“一次性告知、一个窗口受理、一个窗口收费、一站式审批、一条龙服务”的办事模式，实现“一站式”服务。

责任领导：黄金库

责任人：乔晓安

责任科室：市政务服务中心

完成时限：2012年底

（四）加强各部门服务大厅监督管理。强化对公安（车管所、出入境管理处）、人社、房管、国税、工商、运管局7个单设办事大厅（简称“分厅”）的协调指导，督促其统一服务标准，实行“一个窗口受理、一站式服务”，按月向市政务服务中心上报本部门办理事项数据表，在各分厅安装监控设备，由市监察局对各分厅运行状况进行全程监控，逐步实现联网联动办事机制。

责任领导：黄金库

责任人：乔晓安

责任科室：市政务服务中心

完成时限：2012年底

（五）进一步提高政务服务效率。按照“减程序、减费用、减时间”的要求，优化审批流程，简化审批手续，市政务服务中心办理时限平均提前两个工作日。强化窗口工作人员管理，选派各部门责任心强、业务水平高的行政工作人员，进驻各级服务中心，加强窗口工作人员的培训教育，切实提高服务水平。建立便企利民的服务机制，进一步强化市政务服务中心服务功能。健全完善各项制度，制定完善窗口人员管理制度、首问责任制度、一次性告知制度、限时办结制度、责任追究制度和考核奖惩制度。

责任领导：黄金库

责任人：乔晓安

责任科室：市政务服务中心

完成时限：2012年底

（六）着力办好政府网站“政民互动”栏目。加强政民互动栏目制度建设，健全工作机制，成立固原市政府网站“政民互动”栏目信件办理工作督查小组。实现网上信件催办的短信推动功能，对即将逾期的信件及时通知受理单位按期回复，提高信件的办理效率。优化政民互动栏目的用户体验，增加信件回复满意度和用户评价功能，完善系统功能。建立政民互动信件梳理上报机制，将市民反复投诉和建言献策的信件进行梳理，以半月或周报的形式送达党委、政府主要领导，供领导进行决策。

责任领导：黄金库

责任人：王伦

责任科室：市信息中心

完成时限：2012年底

（七）不断丰富公开方式内容。建立健全各项政府信息公开制度，进一步明确政府信息公开的内容、途径、程序、考核评议、监督检查和责任追究等内容，明确各单位政府信息公开工作的职责，确保政府信息公开工作依法有序、顺利高效进行。进一步加强政府信息公开平台建设，充分发挥政府门户网站作用，结合工作实际对组织机构、人事任免、政府文件、政策法规、应急管理等政府信息公开栏目及时更新。进一步扩大政务公开范围，将所有政府组成部门纳入政府信息公开平台，各部门凡是能公开的信息一律在政府信息公开平台予以公开。进一步完善网上办事大厅建设，把所有行政审批事项全部公开，提升行政审批事项查阅和检索功能，优化用户体验，完善系统功能。

责任领导：黄金库

责任人：王伦

责任科室：市信息中心

完成时限：2012年底

（八）加强制度建设。进一步清理完善各项规章制度，使制度科学化、规范化，完善办公室政治学习制度、学习考勤制度、党风廉政建设、机关效能建设以及其他各项工作制度，严格执行上下班签到、请销假等管理制度，落实奖优罚劣、奖勤罚懒等制度。

责任领导：黄金库

责任人：王伦

责任科室：政府办各科室、下属各单位

完成时限：2012年底

（九）强化效能建设。严格执行市委关于加强干部作风建设的“十项规定”和“八办要求”，切实加强作风建设，建立岗位责任制、首问（办）负责制、AB岗位制，细化工作任务，定目标、定任务、定时限、定责任，实行“谁接手、谁办理，谁签字、谁负责”，各司其职，强化协作，相互补台，切实整治庸懒散软现象，确保快速反应、快办快结、高速运转。

责任领导：黄金库

责任人：王伦

责任科室：政府办各科室、下属各单位

完成时限：2012年底

（十）加大问责力度。按照“分级负责、归口办理”和“谁承办、谁督办”的原则，加强对各项决策部署、议定事项和领导批示的督促检查，在规定时限内向市政府领导报告落实情况。强化监督考核，采取内部督查与社会监督相结合，加大对作风效能方面群众投诉举报和暗访中发现问题的曝光、通报和查处力度。建立“庸懒散软”问题治理投诉平台，设立意见箱，公布投诉电话，加大效能投诉办理力度，并与年终考核和评先选优挂钩。

责任领导：黄金库

责任人：王伦

责任科室：政府办各科室、下属各单位

完成时限：2012年底

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