海东市人民政府办公室关于呈送2015年海东市食品药品监管机构改革工作情况的报告

海东市人民政府办公室关于呈送2015年海东市食品药品监管机构改革工作情况的报告

海东市人民政府办公室关于呈送2015年海东市食品药品监管机构改革工作情况的报告

东政办〔2015〕196号

省政府督查室：

根据青政督通〔2015〕32号通知要求，现将2015年海东市食品药品监管机构改革工作情况报告如下：

一、机构整合情况

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<海东市市、县（区）政府职能转变和机构改革方案>的通知》和中共海东市委《关于海东市机构设置的通知》要求，海东市委组织部于今年7月1日组织原工商局、质监局、食药监管局科级以上领导干部召开了“三局合一”工作会议，宣布整合原市食品药品监督管理局、市工商行政管理局、市质量技术监督局职能，组建市市场监督管理局的决定，并确定了市市场监督管理局、市政府食品药品安全委员会办公室、市食品药品监督管理局领导成员。7月21日，海东市市场监督管理局正式挂牌成立，同时加挂食品药品监督管理局、市政府食品药品安全委员会办公室牌子。

二、内设机构合并情况

今年9月6日，海东市委、市政府确定了市市场监督管理局“三定”方案，印发了《关于印发党委部门、人大、政府、政协及群团组织主要职责内设机构人员编制规定的通知》（东办发〔2015〕47号）文件，根据“三定”方案规定，市市场监管局将原3个单位的26个内设科室、2个直属事业单位整合为21个内设机构、2个直属事业单位和1个派出机构（领导职数和机构人员待定），市市场监管局共有干部职工121人，其中机关干部79人，目前，岗位人员均已到位。9月28日，根据省人民政府办公厅《关于推进“三证合一”登记制度改革实施方案》的要求，我市对市场监管局职能职责相同、相近的登记口进行了整合，全面落实了“三证合一、一照一码”登记制度改革举措，正式启动了“三证合一、一照一码”登记新模式，颁发加载统一社会信用代码的新版营业执照。目前，我市市级企业登记注册大厅和六县（区）综合服务窗口均已实现了“三证合一、一照一码”登记模式，已颁发“三证合一、一照一码”营业执照1127份。

三、县（区）级机构改革落实情况

海东市市、县（区）级食品药品机构改革工作方案已下发至各县（区），同时，市编办初拟的各县（区）食品药品机构改革三定方案正在征求市、县（区）各相关部门意见建议，待修改完善后印发至各县（区）执行，并开展领导班子配备及后续组建工作。

四、工作成效

我市“三局合一”工作完成之后，新建机构运行健康，各项工作职能履行良好：一是新领导班子和谐稳定。机构改革后及时明确了班子各成员主要工作职责，初步形成了各司其职、各负其责、齐抓共管、团结协作、共谋发展的工作格局，保证了机构改革期间市场监管工作不断线；二是民主议事机制不断健全。市场监管局在制定全局工作计划、建立规章制度、重点工作安排、重大经费收支、预算、人员职责调整等重大内部决策时，均召开党组会或局长办公会加以讨论研究，确保了决策的正确性；三是部门职责得以理顺。本着优化资源配置，提高服务效能，推进综合执法的原则，对职能职责相同、相近的科室进行了整合，重新设立内设机构，确定了各科室负责人，确保了各项工作积极推进；依托原有的食品药品检验机构和质量技术监督检验检测机构，组建市市场监督检验检测中心，为有效提高食品药品安全监管和提升品牌能力提供技术支撑；四是人员、岗位结构更加合理。通过机构、岗位的优化整合，解决了力量配备分散、忙闲分布不均、责任轻重不一的矛盾，较好地整合了职能和人力资源的合理分配；五是工作作风明显转变。改革过程中，通过召开动员大会、交心谈心等各种方式的交流，致使广大干部职工拥护、支持和参与改革，并且从改革中产生了危机感，自觉接受监督、考核，并不断加强自身业务能力学习，工作纪律、工作态度、工作效率均有了明显改善。

2015年12月25日

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