关于公布一批取消下放和转变管理方式的行政审批事项的通知

关于公布一批取消下放和转变管理方式的行政审批事项的通知

关于公布一批取消下放和转变管理方式的行政审批事项的通知

德政字〔2014〕85号

各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各单位：

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照市委十四届四次全会关于进一步清理、分批取消和下放各类行政审批事项，建立审批事项目录管理制度，推进行政管理由事前审批向事中事后监管转变的要求，经研究论证，市政府确定对164项市级行政审批事项予以取消、下放和转变管理方式。其中，取消行政审批27项，下放管理层级31项，转变管理方式57项，暂不列入目录49项。

各县（市、区）、各部门、各单位要认真做好取消、下放行政审批事项的落实和衔接工作，创新管理方式，优化审批流程，提高行政效率。对交由县（市、区）代办和转为行政服务或事中事后监管事项的审批事项，原有的法定运行程序不变，原主管部门的法定监管责任不减，各有关部门、有关单位要主动转变管理方式，加强事中事后监管，确保管理不出现空档。要按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，继续坚定不移的推进行政审批制度改革，清理行政审批事项，加大简政放权力度。要健全监督制约机制，加强对行政审批运行的监督，不断提高政府管理科学化、规范化水平。

附件：1.市政府决定取消（整合）的行政审批事项目录（27项）

2.市政府决定下放的行政审批事项目录（31项）

3.市政府决定转变管理方式的行政审批事项目录（57项）

4.市政府决定暂不列入目录的行政审批事项目录（49项）

德州市人民政府

2014年12月29日

附件1

市政府决定取消（整合）的行政审批事项目录（27项）

序号

项目名称

实施机关

处理决定

1

固定资产投资项目节能评估和审查

市发改委

作为前置环节，整合到固定投资项目审批、核准、备案等审批事项

2

依法必须招标项目招标实施方案核准

市发改委

作为前置环节，整合到固定投资项目审批、核准、备案等审批事项

3

企业技术改造投资项目节能评估和审查

市经信委

作为前置环节，整合到技术改造投资项目核准、备案等审批事项

4

安全技术防范产品生产登记批准

市公安局

取消

5

土地价格评估报告备案

市国土资源局

取消

6

采矿权、探矿权协议出让审批

市国土资源局

取消

7

出让国有土地首次转让审核

市国土资源局

取消

8

省重点项目防治污染设施运行管理许可

市环保局

与“防治污染设施拆除或闲置许可”整合为一项

9

房地产开发企业四级资质审批

市住建局

取消

10

市级森林公园建立许可

市林业局

取消

11

市级森林公园撤销、合并或者变更经营范围许可

市林业局

取消

12

填堵、占用、拆毁江河故道、旧堤、原有水利工程设施许可

市水利局

取消

序号

项目名称

实施机关

处理决定

13

设立水利旅游项目审批

市水利局

取消

14

危险化学品建设项目试生产(使用)方案备案

市安监局

与“危险化学品建设项目安全设施竣工验收”整合为一项

15

广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批

市文广新局

取消

16

外商投资广告企业项目审批

市工商局

取消

17

寺观教堂以外宗教活动场所合并、分立、终止或者变更登记内容许可

市民族宗教局

与“寺观教堂以外宗教活动场所筹备设立许可”整合为一项

18

应建防空地下室建设项目设计方案审核

市人防办

与“易地建设防空地下室许可”整合为一项

19

集中供热区域内建设分散供热设施许可

市公用事业局

取消

20

报关员资格核准及注册登记

德州海关

取消

21

加工贸易备案

德州海关

取消

22

加工贸易变更

德州海关

取消

23

加工贸易外发加工

德州海关

取消

24

加工贸易深加工结转

德州海关

取消

25

加工贸易余料结转

德州海关

取消

26

加工贸易核销

德州海关

取消

27

报关单修改、撤销审批

德州海关

取消

附件2

市政府决定下放的行政审批事项目录（31项）

序号

项目名称

实施机关

处理决定

1

国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资小于3000万元的旅游开发和资源保护项目核准

市发改委

交由县（市、区）发改部门代办

2

省级风景名胜区、省自然保护区、省重点文物保护单位区域内总投资3000万元以下的旅游开发和资源保护项目核准

市发改委

交由县（市、区）发改部门代办

3

《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目备案

市发改委

除国家、省有特别规定或者企业有特殊要求的，交由县（市、区）发改部门代办

4

新建、改建三级金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案审批和工程验收

市公安局

下放至县（市、区）公安部门

5

剧毒化学品购买许可

市公安局

下放至县（市、区）公安部门

6

焰火燃放审批

市公安局

下放至县（市、区）公安部门

7

第二类易制毒化学品运输许可证

市公安局

下放至县（市、区）公安部门

8

核发机动车安全技术检验合格标志

市公安局

下放至县（市、区）公安部门

9

外地委托核发检验合格标志（异地检车）

市公安局

下放至县（市、区）公安部门

10

县域内机动车运载超限的不可解体的物品核准

市公安局

下放至县（市、区）公安部门

11

代理记账机构资格认定

市财政局

下放至县（市、区）财政部门

12

夜间建筑施工许可

市环保局

下放至县（市、区）环保主管部门

序号

项目名称

实施机关

处理决定

13

污水处理企业二级资质审批

市住建局

下放至县（市）污水处理主管部门

14

LPG加气站、总储罐容积在400立方米以下的瓶装液化石油气储配充装站、煤制气场站，以及其他各类燃气供应站点的建设预审和经营许可

市住建局

下放至县（市）燃气主管部门

15

农业野生植物（国家一级）采集初审

市农业局

交由县（市、区）农业部门代办

16

水路工程施工许可

市交通运输局

下放至县（市、区）交通主管部门

17

对外贸易经营者备案登记

市商务局

下放至县（市、区）商务主管部门

18

加工贸易进出口和内销审批（重点敏感商品和关税配额管理商品除外）

市商务局

下放至县（市、区）商务主管部门

19

酒类流通经营者备案登记

市商务局

下放至县（市、区）商务主管部门

20

市及市以下单位、省直驻市单位内部资料性成册印刷品（报型、刊型内部资料性出版物除外）、音像、电子出版物审批

市文广新局

下放至县（市、区）文化主管部门

21

外商投资电影院经营许可

市文广新局

下放至县（市、区）文化主管部门

22

为制作出版物、音像制品拍摄馆藏三级文物审批

市文物局

交由县（市、区）文物主管部门代办

23

药品零售企业经营许可

市食品药品监管局

交由县（市、区）食药监管部门代办

24

餐饮服务许可

市食品药品监管局

下放至县（市、区）食药监管部门

25

药品经营质量管理规范（GSP）（零售、零售连锁）认证

市食品药品监管局

交由县（市、区）食药监管部门代办

序号

项目名称

实施机关

处理决定

26

第三类医疗器械经营许可（不含植入材料和人工器官、介入器材、注射穿刺器械、医用高分子材料及制品、临床检验分析仪器（体外诊断试剂）、塑形角膜接触镜）

市食品药品监管局

交由县（市、区）食药监管部门代办

27

经营高危险性体育项目许可

市体育局

根据经营主体登记注册的层级，由市、县（市、区）体育主管部门分别审批

28

集体和个人所有的对国家社会具有保存价值或者应当保密的档案，所有者向国家档案馆以外的单位、个人出卖的许可

市档案局

下放至县（市、区）档案管理部门

29

水产养殖许可

市水产办

下放至县（市、区）水产管理部门

30

渔业捕捞许可

市水产办

下放至县（市、区）水产管理部门

31

烟草专卖品准运证审批

市烟草局

下放至县（市、区）烟草管理部门

附件3

市政府决定转变管理方式的行政审批事项目录（57项）

序号

项目名称

实施机关

处理决定

1

社会团体变更登记

市民政局

转为行政服务（变更名称、法定代表人、业务范围、注册资金按成立登记办理）

2

社会团体注销登记

市民政局

转为行政服务

3

社会团体年度检查

市民政局

转为事中事后监管

4

民办非企业单位变更登记

市民政局

转为行政服务（变更名称、法定代表人、业务范围、注册资金按成立登记办理）

5

民办非企业单位注销登记

市民政局

转为行政服务

6

民办非企业单位年度检查

市民政局

转为事中事后监管

7

非公募基金会变更登记

市民政局

转为行政服务（变更名称、原始基金数额、法定代表人按设立登记办理）

8

非公募基金会注销登记

市民政局

转为行政服务

9

非公募基金会年度检查

市民政局

转为事中事后监管

10

养老机构变更登记

市民政局

转为行政服务（变更住所按设立登记办理）

11

养老机构注销登记

市民政局

转为行政服务

序号

项目名称

实施机关

处理决定

12

城市规划区地名的命名及更名审批

市民政局

转为行政服务

13

机动车注册登记

市公安局

转为行政服务

14

机动车变更登记

市公安局

转为行政服务

15

机动车转移登记

市公安局

转为行政服务

16

机动车抵押登记

市公安局

转为行政服务

17

机动车注销登记

市公安局

转为行政服务

18

临时行驶车号牌核发

市公安局

转为行政服务

19

安全技术防范工程设计等级确认登记

市公安局

转为行政服务

20

职业资格证书核发

市人社局

转为行政服务

21

台湾香港澳门居民在内地就业登记

市人社局

转为行政服务

22

统计人员从业资格认定

市统计局

转为行政服务

23

测绘项目登记

市国土资源局

转为行政服务

24

市县发证的采矿权价款评估备案

市国土资源局

转为行政服务

25

建设项目环保设施竣工验收

市环保局

转为事中事后监管

26

规划环境影响评价文件审查

市环保局

转为行政服务

27

从事建筑活动企业单位资质认定（市政公用工程施工总承包及专业承包三级资质审批，房屋建筑工程施工总承包三级资质、专业承包序列三级资质、劳务分包序列资质审批）

市住建局

转为行政服务

28

城市园林绿化企业三级资质认定

市住建局

转为行政服务

序号

项目名称

实施机关

处理决定

29

房地产开发企业资质认定（三级、暂定）

市住建局

转为行政服务

30

超限工程、政府投资的大中型建设工程项目初步设计审查

市住建局

转为行政服务

31

三级房地产估价机构资质认定

市住建局

转为行政服务

32

物业服务企业资质认定（三级、暂定）

市住建局

转为行政服务

33

学校、幼儿园、医院等超限建筑工程抗震设防专项检查

市住建局

转为行政服务

34

外省市政（园林）施工企业进德登记备案

市住建局

转为行政服务

35

外地检测机构进德承担检测业务的备案

市住建局

转为行政服务

36

职业病危害项目申报审查备案

市安监局

转为行政服务

37

特种作业人员安全操作资格认证

市安监局

转为行政服务

38

危险化学品建设项目安全设施竣工验收

市安监局

转为事中事后监管

39

重点监管的工业生产建设项目安全设施竣工验收

市安监局

转为事中事后监管

40

非重点监管的工业生产建设项目设立安全备案

市安监局

转为行政服务

41

非重点监管的工业生产建设项目安全设施设计备案

市安监局

转为行政服务

42

非重点监管工业生产项目竣工验收备案

市安监局

转为事中事后监管

43

企业名称预先核准

市工商局

转为行政服务

44

食品生产委托加工备案

市食品药品监管局

转为行政服务

45

第二类医疗器械经营备案

市食品药品监管局

转为行政服务

46

第一类医疗器械产品备案

市食品药品监管局

转为行政服务

序号

项目名称

实施机关

处理决定

47

第一类医疗器械生产备案

市食品药品监管局

转为行政服务

48

药品使用管理规范确认

市食品药品监管局

转为行政服务

49

计量检定员资格认定

市质监局

转为行政服务

50

特种设备作业人员资格认定

市质监局

转为行政服务

51

供水经营企业停业歇业核准

市公用事业局

转为行政服务

52

燃气经营企业停业歇业核准

市公用事业局

转为行政服务

53

供热经营企业停业歇业核准

市公用事业局

转为行政服务

54

燃气工程竣工验收备案

市公用事业局

转为事中事后监管

55

供热工程竣工验收备案

市公用事业局

转为事中事后监管

56

自理报检单位备案

市检验检疫局

转为行政服务

57

水工程建设规划审查

市黄河河务局

转为行政服务

附件4

市政府决定暂不列入目录的行政审批事项目录（49项）

序号

项目名称

实施机关

处理决定

1

1万亩以下的开荒项目核准

市发改委

暂不列入目录

2

非主要河流上建设的水电站新项目核准

市发改委

暂不列入目录

3

鲜茧收购资格认定

市经信委

暂不列入目录

4

报废汽车拆解企业资格认定

市经信委

暂不列入目录

5

公共场所建设项目选址和设计卫生许可

市卫计委

暂不列入目录

6

医疗机构新建、改建、扩建、续建建设项目职业病危害预评价审查、严重职业病危害建设项目卫生防护设施设计审查

市卫计委

暂不列入目录

7

外国医疗团体来华短期行医审批

市卫计委

暂不列入目录

8

互联网医疗保健信息服务审批

市卫计委

暂不列入目录

9

县乡计划生育技术服务机构执业许可

市卫计委

暂不列入目录

10

运输第一类易制毒化学品许可

市公安局

暂不列入目录

11

职业技能鉴定机构审批

市人社局

暂不列入目录

12

寺观、宫观、清真寺、教堂以外其他固定宗教活动固定住所改变现有布局和功能的新、改、扩建审批

市民族宗教局

暂不列入目录

13

部门统计调查项目审批

市统计局

暂不列入目录

14

防治污染设施拆除或闲置许可

市环保局

暂不列入目录

序号

项目名称

实施机关

处理决定

15

排污许可

市环保局

暂不列入目录

16

废弃电器电子产品拆解许可

市环保局

暂不列入目录

17

通航水域岸线安全使用许可

市交通运输局

暂不列入目录

18

禁航区、航道（路）交通管制区、锚地和安全作业区划定审批

市交通运输局

暂不列入目录

19

船舶进入或穿越禁航区许可

市交通运输局

暂不列入目录

20

水上拖带大型设施和移动式平台许可

市交通运输局

暂不列入目录

21

内河沉船沉物打捞作业审批

市交通运输局

暂不列入目录

22

船舶载运危险货物水上过驳作业许可

市交通运输局

暂不列入目录

23

防治船舶污染港区水域作业许可

市交通运输局

暂不列入目录

24

船舶防治污染证书、文书核发

市交通运输局

暂不列入目录

25

航运公司安全营运与防污染能力符合证明核发

市交通运输局

暂不列入目录

26

船舶《安全管理证书》签发

市交通运输局

暂不列入目录

27

规划条件变更审批

市规划局

暂不列入目录

28

建设单位编制修建性详细规划

市规划局

暂不列入目录

29

猎捕国家和省非重点保护野生动物许可

市林业局

暂不列入目录

30

经营利用国家和省非重点保护的陆生野生动物或者其产品许可

市林业局

暂不列入目录

序号

项目名称

实施机关

处理决定

31

运输、邮寄、携带省重点保护野生动物及其产品出县境许可

市林业局

暂不列入目录

32

建设工程临时占用林地许可

市林业局

暂不列入目录

33

占用农业灌溉水源、灌排工程设施建设项目审批

市水利局

暂不列入目录

34

城市排水许可

市执法局

暂不列入目录

35

麻醉药品和精神药品邮寄证明核发

市食品药品监管局

暂不列入目录

36

第二类精神药品零售业务审批

市食品药品监管局

暂不列入目录

37

从事医疗用毒性药品零售业务的企业审批

市食品药品监管局

暂不列入目录

38

外商投资广告企业设立分支机构审批

市工商局

暂不列入目录

39

人防警报设施拆除许可

市人防办

暂不列入目录

40

单独修建的人防工程50米范围内采石、取土、爆破、挖洞审批

市人防办

暂不列入目录

41

销毁国有企业资产与产权变动档案备案

市档案局

暂不列入目录

42

地震监测设施与地震观测环境保护范围内新建、扩建、改建建设工程审核

市地震局

暂不列入目录

43

供水设施改动许可

市公用事业局

暂不列入目录

44

燃气设施改动许可

市公用事业局

暂不列入目录

45

大气环境影响评价使用非气象主管部门提供的气象资料审查

市气象局

暂不列入目录

46

黄河蓄滞洪区内非防洪建设项目洪水影响评价报告审批

市黄河河务局

暂不列入目录

序号

项目名称

实施机关

处理决定

47

占用、挖掘、拆毁黄河原河道、旧堤、旧坝及其他工程设施审批

市黄河河务局

暂不列入目录

48

占用耕地500亩以下耕地占用税的减免备案

市地税局

暂不列入目录

49

契税计税金额在500万元以下的减免备案

市地税局

暂不列入目录

延伸阅读

中华人民共和国电影产业促进法最新全文(2017年实施)

白银市人民政府关于清理限制非公有制经济发展有关文件的通知

辽宁省本溪满族自治县林业管理条例