东营市人民政府办公室关于做好企业资金保障工作的通知

颁布单位：山东省东营市人民政府办公室	文号：东政办字〔2012〕131号
颁布日期：2012-09-21	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

二O一二年九月二十一日

各县区人民政府,市政府各部门、单位:

为切实做好企业资金保障工作,维护经济和金融稳定健康发展,经市政府同意,现就有关问题通知如下:

一、充分认识做好企业资金保障工作的重要意义

近年来,在各级各部门、单位和广大企业的共同努力下,全市工业经济保持了持续快速健康发展的良好势头,经济规模迅速扩大,产业结构不断优化,运行质量不断提高。但是,受全球经济下行影响,国际市场需求不旺,国内市场竞争加剧,企业产成品存货增加,货款回收周期加长,企业资金问题较为突出。从对我市重点行业、重点企业财务数据监测分析看,个别行业和部分企业资金形势非常紧张,生产经营面临很大困难。当前,我市正处在全力实施黄蓝两大国家战略、建设生态文明典范城市的关键时期,做好企业资金保障工作,确保经济平稳健康运行,任务艰巨、意义重大,各级各有关部门、单位必须高度重视并切实抓好这项工作。

二、认真落实做好企业资金保障工作的主要措施

(一)积极帮助企业解决资金困难。各县区政府和市政府有关部门、单位要积极搭建合作平台,加强银企对接,协调推动银企合作深入开展。引导推动企业拓宽融资渠道,支持企业通过境内外上市、发行债券等方式开展多渠道融资。各企业要加强生产经营管理,积极适应经济环境和宏观政策变化,适时调整经营策略,增强适应和发展能力。要加强财务管理,调整负债结构,合理搭配融资品种和周期,积极回笼资金,提高资金周转效率。出现较大困难的企业,要主动向当地政府和银行提供准确的资产负债情况,及时通报生产经营和资金营运情况,增加财务透明度。各金融机构要从稳增长、调结构的大局和银企合作的长远出发,主动帮助企业降低资金风险,对困难企业不抽贷、不断贷,不搞“一刀切”,帮助企业维护生产经营的稳定。

(二)加强企业运行监测。要加强对企业生产经营情况的运行监测,及时收集掌握企业经营、财务和融资状况。各县区、市属经济开发区要筛选重点行业和重点企业,特别是外向型企业、受国家宏观政策调控影响大的企业以及成长性较好的中小企业,建立资金链监测网络,进行全面监控,准确掌握企业资金运行状况,及时发现企业可能发生的资金问题。监控实行月报制度,企业每月填报资金链安全情况调查表,各县区、市属经济开发区汇总整理后每月10日前报市金融办。各县区、市属经济开发区要对收集的信息进行统计分析,依据企业资金紧张程度,划分级别,一旦达到危险级别,及时发出预警。对资产经营规模较大、行业影响力较强、净资产质量较好、生产经营基本正常、赢利能力较强、企业诚实守信,但受国内外经济环境不利因素影响,引发短期财务困难或因履行担保义务而引发资金问题的企业,要根据企业实际情况积极采取相应的帮扶措施。

(三)强化风险防控措施。各县区、市属经济开发区要结合实际制定切实可行的企业资金问题应急处置预案,并根据自身财政状况,设立企业资金链应急保障资金,帮助企业解决临时困难和短期保障问题。要积极引导企业设立互助合作资金,由企业自愿组合,按照一定比例自愿出资,形成互助资金池,用于企业贷款风险保障,实行风险互助、共担。各县区、市属经济开发区要尽快组建有政府出资的担保公司,为重点企业提供融资担保,增强企业资金调控和运作能力。对出现严重资金困难的企业,各县区、市属经济开发区要及时启动应急处置预案,成立应急处置工作机构,牵头联系各相关单位,共同研究制定具体处置方案,及时采取有效救助措施。要注意做好舆论引导工作,防止事态扩大。处置确实有困难,或者需要协调其他县区、市直部门单位的,可申请由市政府帮助协调解决。

三、加强对企业资金保障工作的组织领导

做好企业资金保障工作,维护区域金融稳定,责任重大,意义深远,各级各部门、单位要高度重视,加强领导,密切配合,形成工作合力,确保取得实效。处置企业资金链危机要遵循“属地负责”的原则。各县区政府、市属经济开发区管委会要发挥主导作用,对于辖区内发生严重资金问题的企业,企业所在地政府(管委会)要及时牵头协调各方,建立风险处置领导小组,及时处置和化解风险。各级政府有关部门、单位要积极发挥职能作用,共同做好企业资金保障和风险防范工作。金融办要发挥企业资金风险问题处置的协调作用,认真做好企业资金监测与分析,为政府正确决策提供依据;公安部门要做好社会稳定工作,及时处理相关违法行为;财政部门要发挥好财政资金杠杆作用,必要时对企业予以资金支持;经济和信息化、商务等部门要强化行业管理,加强对企业生产经营情况的调度,指导企业搞好生产经营;人行、银监部门要加强银行信贷的风险提示和预警工作,促进银行业机构之间的信息交流与合作。

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