临沂市人民政府办公室关于贯彻鲁政办发〔2014〕23号文件做好外贸稳增长工作的实施意见

临沂市人民政府办公室关于贯彻鲁政办发〔2014〕23号文件做好外贸稳增长工作的实施意见

临沂市人民政府办公室关于贯彻鲁政办发〔2014〕23号文件做好外贸稳增长工作的实施意见

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会：

为贯彻落实国务院办公厅《关于支持外贸稳定增长的若干意见》(国办发〔2014〕19号)、山东省人民政府办公厅《关于贯彻国办发〔2014〕19号文件做好外贸稳定增长工作的实施意见》（鲁政办发〔2014〕23号）和临沂市人民政府办公室《关于促进进出口稳增长调结构的实施意见》（临政办发〔2014〕21号）精神，现就做好全市外贸稳定增长工作提出如下实施意见：

一、切实抓好各级外贸扶持政策落实工作。各级各有关部门对国办发〔2014〕19号、鲁政办发〔2014〕23号和临政办发〔2014〕21号等外贸扶持政策进行深入研究，制定落实方案，统筹措施，精准发力，抓住关键环节，有针对性的实施“喷灌”、“滴灌”，保证各项政策落实到位，务求早日取得实效。市政府将派出工作组，宣讲政策，加强指导，督促检查，确保各项政策措施落到实处、推向深入。（市商务局、市财政局、市国税局、人民银行临沂市中心支行、临沂海关、临沂出入境检验检疫局，各县区政府、临沂高新技术产业开发区管委会、临沂经济技术开发区管委会和临沂临港经济开发区管委会负责。）

二、深入开展临沂商城国际贸易综合改革试点。抓住临沂商城开展省级国际贸易综合改革试点的重大机遇，积极对接国家相关部委和省直相关部门，探索和争取适合我市国际贸易发展的各项政策，拓宽临沂商城转型升级路子，打造可复制、可推广的临沂商城国际贸易综合改革模式。加强对临沂商城国际贸易综合试点工作的调查研究工作，充分发挥临沂市商贸物流研究院的决策咨询职能。总结临沂商城国际贸易综合改革试点经验，启动国家级试点方案编制工作。深化审批体制改革，简政放权，创造良好的营商环境，打破各种不合理制度对企业的束缚。积极对接上级部门，推进临沂综合保税区筹建工作，学习上海自贸区试验成果，借鉴先进地区经验，积极争取各级开放性政策，将临沂综合保税区打造成国内外开放度较高、政策较优惠的综合保税区。争取开放临沂航空口岸，打造进口服务载体。综合提升临沂港，实行“一次申报、一次查验、一次放行”，提高贸易便利化水平。（临沂国际商贸名城建设推进办公室、市商务局、临沂商城管委会、市民航局、市口岸办、临沂海关、临沂出入境检验检疫局、临沂综合保税区筹建办负责。）

三、全力扩大出口。加快出口基地建设，支持企业开发自主营销、自主知识产权、自主品牌与高技术、高附加值、高效益产品，扩大“三自三高”产品出口。进一步推动贸易便利化，规范和减少进出口环节收费，加快出口退税速度，鼓励本地银行及保险企业针对国际贸易开发和完善金融产品和保险产品，促进临沂出口业务的发展。深入开展“百展市场开拓计划”，指导企业利用好国内外有影响力的专业展洽活动，推广“易采国际”境外工程物资采购平台等具有临沂商贸特色的跨境电子贸易平台，支持企业采用贸易情报、跨境电子商务等新型贸易撮合方式，着力稳定传统市场，多渠道开发新兴市场，努力扩大国际市场份额。深化出口农产品质量安全示范市建设，提升农产品出口质量，扩大农产品出口规模。把握“一路一带”战略实施机遇，大力发展边境贸易，增进我市与边贸城市的合作，依托边贸口岸和陆路口岸，打通国际贸易通道，充分利用边贸城市的特殊政策优势，加快临沂商城国际化进程，促进我市对外贸易的跨越发展。（市商务局、临沂商城管委会、市贸促会、市农委、临沂海关、临沂出入境检验检疫局负责。）

四、积极扩大进口。发挥临沂商城集散优势和物流优势，打造进口商品集散中心，积极争创国家进口贸易促进示范区。对进口商品准确归类和依法审价，对进口货物卫生检疫实行“一次申报、一次开箱查验、一次放行”的一站式监管模式。做好国家进口贴息和优惠政策宣传工作，扩大市内短缺资源进口，合理增加与群众生活密切相关、必要的一般消费品进口。支持境外投资企业资源回运，积极争取农产品、重要工业品和成品油进口配额。（市商务局、临沂商城管委会、市贸促会、市财政局、临沂海关、临沂出入境检验检疫局负责。）

五、大力培育外贸综合服务企业。培育引进外贸综合服务企业，为小微企业出口提供专业化服务。支持中国（临沂）跨国采购中心等外贸公共服务平台建设，为外贸生产企业和商城外贸经营业户提供便捷的融资、报关、报检、退税、结汇和物流等全程服务。发挥中国国际商会临沂商会及各专业委员会等涉外商协会的作用，与国外商协会实行有效对接，建立国际贸易利益诉求渠道和机制。海关、检验检疫等部门将外贸综合服务企业纳入分类管理，完善相应评级管理措施。落实外贸综合服务企业出口货物退(免)税政策。（市商务局、市财政局、市贸促会、市国税局、临沂海关、临沂出入境检验检疫局负责。）

六、积极培育和引进外贸主体。坚持“走出去”与“引进来”相结合，引进一批出口导向型外经贸企业，提高利用外资的溢出效应，促进全市进出口稳增长调结构。建立国际贸易培训体系，促进内贸企业转型发展国际贸易。选择产业基础好、出口潜力大的行业企业重点培育，加强对商城范围内实力强的大集团、企业和商户的培育，扶持其开展国际贸易，由内贸为主转变为内外贸共同发展。有针对性地引进实力雄厚、外贸经验丰富的采购商和服务商在我市设立外贸经营机构，采购临沂商城商品出口。（市商务局、市财政局、市贸促会、临沂商城管委会负责。）

七、推动内外贸结合商品市场建设。发挥临沂商城市场集群优势、物流优势、政策优势，优先选择板材、五金、机电、陶瓷等产业基础好、具有较强出口潜力的市场，按照商务部内外贸结合商品市场标准进行重点培育，推动市场由内贸为主向内外贸并重转变。积极申报国家级内外贸结合商品市场试点。（市商务局、临沂商城管委会负责。）

八、积极争取“市场采购”贸易方式政策。认真落实海关总署《关于市场采购贸易监管办法及其监管方式有关事宜的公告》（海关总署公告2014年第54号），总结提升旅游购物出口贸易方式，积极争取市场采购贸易方式，促进临沂商城扩大出口规模。（市商务局、临沂商城管委会、市发改委、市财政局、市国税局、市外汇管理局、临沂海关、临沂出入境检验检疫局负责。）

九、加快推动跨境电子商务发展。用足用好海关总署《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》（公告2014年第56号）和海关总署《关于增列海关监管方式代码的公告》（公告2014年第57号）政策，认真落实临沂市人民政府《关于加快电子商务发展的意见》（临政发〔2014〕24号），大力发展跨境电子商务，推动外贸企业、商贸流通企业开展跨境贸易电子商务，支持企业借助第三方跨境电子商务交易平台开展跨境贸易，支持跨境电子商务园区建设及跨境电子商务经营培训，培育引进跨境电子商务服务企业，拉长电子商务和对外贸易产业链条。（市商务局、临沂商城管委会、市发改委、临沂海关、临沂出入境检验检疫局、市外汇管理局、市邮政管理局、市民航局负责）

十、提升加工贸易水平。鼓励有条件的企业开展加工贸易，促进全市产业结构调整优化。推动加工贸易转型升级，控制高能耗、高污染、低附加值加工贸易发展。对接扶持加工贸易梯度转移，推动加工贸易实现新发展，引导加工贸易企业利用好有关扶持政策，有效延长加工贸易产业链，提升加工贸易社会效益。（市商务局、临沂海关、临沂出入境检验检疫局负责。）

十一、支持服务贸易发展。充分利用现有专项资金，加大对服务贸易发展的支持力度。支持开展融资租赁、服务外包、售后维修等服务贸易。优化研发、销售、结算等政策和功能，促进与加工制造业相关联的生产性服务业发展。（市商务局、市发改委、市财政局、市国税局、人民银行临沂市中心支行、临沂海关负责。）

十二、建设国际营销网络。支持企业“走出去”设立境外研发中心、贸易机构、批发展示中心、商品市场、专卖店、海外仓，构建国际营销网络，提高国际市场综合竞争力。依托境外电商企业，探索建立境外电子商务平台，重点引导和推动企业在线开拓非洲、中东等境外市场。（市贸促会、市商务局、市发改委、市财政局、临沂海关、临沂出入境检验检疫局负责。）

十三、规范进出口秩序。继续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，健全反走私综合治理机制，维护进出口贸易和市场经济秩序。加强外贸企业诚信体系建设，强化部门配合协作，建立外贸企业信用记录数据库，惩戒失信，打击欺诈。（市工商局、市商务局、人民银行临沂市中心支行、市国税局、临沂海关、临沂出入境检验检疫局负责。）

十四、加强贸易摩擦应对。鼓励企业积极应对国外反倾销、反补贴调查，对企业参加案件应诉给予支持。做好产业安全预警分析，维护合法权益。加强对国外技术性贸易措施的通报评议和跟踪评估，加快反应速度，改进技术手段，提高应对成效。（市商务局负责。）

十五、规范涉企收费。建立外贸领域涉企收费清单管理制度，将面向外贸企业实行政府指导价、政府定价管理的收费项目纳入清单，对外公开，接受监督，逐步减少数量，清单外的一律实行市场调节。落实国家免收出口商品法定检验费用和出口货物原产地证书费等收费减免优惠政策。组织开展进出口环节收费专项检查，重点规范报关、报检、运输等经营性收费和行业协会、中介组织服务收费。（市物价局、市财政局、市商务局、市贸促会、临沂海关、临沂出入境检验检疫局负责。）

临沂市人民政府办公室

2014年8月17日

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