威海市人民政府办公室关于认真做好2012年人大代表建议和政协提案办理工作的通知

威海市人民政府办公室关于认真做好2012年人大代表建议和政协提案办理工作的通知

威海市人民政府办公室关于认真做好2012年人大代表建议和政协提案办理工作的通知

威政办发〔2012〕30号

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：

市第十六届人民代表大会一次会议和市政协十二届一次会议期间，共收到需市政府系统办理答复的人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）42件，政协提案194件。现就认真做好2012年人大代表建议和政协提案办理工作通知如下：

一、提高认识，健全制度，切实提高办理水平

抓好人大代表建议和政协提案办理工作，是建设社会主义民主政治的需要，是提高政府科学决策、民主决策水平的需要，是转变政府机关工作作风的需要。各承办单位要从深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主政治建设和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识办理人大代表建议和政协提案工作的重要性，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，全面贯彻“稳中求进”的工作总基调，进一步加强组织领导，建立健全办理制度，抓好跟踪落实，确保各项建议、提案办理到位。要认真落实领导责任制，主要负责人作为第一责任人，要直接参与建议、提案的协调办理，牵头研究解决建议、提案事项，对反映的情况和问题，要深入了解、理清思路、加强沟通、妥善办理，切实做到早安排、早研究、早落实；要建立办理工作责任制，落实分管领导、协调机构和具体承办人员，明确职责分工，切实提高办理工作质量。建议和提案的办理工作情况将纳入全市目标绩效管理考核，市政府办公室将加强日常调度，跟踪督查建议、提案办理工作成效，适时通报进展情况，并根据调度情况对各承办单位的办理工作进行考核打分。

二、加强配合，规范程序，确保办理工作顺利进行

（一）加强协调配合。建议、提案办理涉及两个以上承办单位的，主办单位要主动与协办单位联系协商；协办单位要在收到建议、提案1个月内，将协办意见函告主办单位，并共同参加与人大代表、政协委员的面商、座谈；对与相关单位协商达不成一致意见或需要市政府协调解决的问题，主办单位要及时报请市政府分管领导协调解决。

（二）明确办理时限。主办单位要自交办之日起3个月内，就办理结果向建议人或提案人作出书面答复。对情况比较复杂、一时难以答复的，经市政府办公室同意后，可适当延长办理时间，但最长不能超过5个月，即到10月1日前，所有建议、提案必须答复完毕。10月份，市政府办公室将组织开展建议、提案办理工作“回头看”活动，全面复查建议、提案办理情况。续复工作要于12月31日前全部完成。

（三）规范答复程序。答复意见要以主办单位的名义，按公文处理程序和格式行文答复，不得以下属单位或内设机构的名义进行答复；答复件要直接寄送人大代表、政协委员或党派团体，并附寄《人大代表建议和政协提案办理情况征询意见表》；对联名提出的建议和提案的答复，要分别抄送附议人；所有建议和提案的答复，要分别抄送市政府办公室、市人大常委会人事代表工作室或市政协提案法制委员会；多个单位共同办理的建议和提案，主办单位还要将答复件抄送协办单位。人大代表、政协委员对答复未表示满意的，承办单位要重新办理，并在1个月内再次向人大代表、政协委员作出书面答复。建议、提案答复件首页右上角应加注办理类别标记，即：“A”（所提问题已解决或基本解决）、“B”（所提问题部分解决或列入计划逐步解决）、“C”（所提问题因客观条件所限近期尚不能解决）、“D”（所提建议未被采纳或留作参考）。答复件要注明联系人（承办者）姓名和联系电话。答复件要由承办单位的主要负责人签发，并加盖公章。

三、注重实效，提高质量，确保承办事项得到落实

（一）深入开展调查研究。各承办单位要深入一线，实地调查研究承办建议、提案所提事项，掌握第一手资料，增强办理工作的针对性、实效性。对应采纳且有条件采纳的建议、提案，要集中力量尽快落实；对应解决但因客观条件所限暂时难以解决的，要列入今后工作计划或规划，积极创造条件逐步解决；对确实解决不了的，要耐心细致地向人大代表、政协委员解释清楚；对涉及面广、情况比较复杂的建议、提案，要组织力量深入调查研究，提出切实可行的处理意见。

（二）坚持面复制度。一是上门面复。除人大代表或政协委员明确表示无需面复且对办理结果满意之外，都应上门当面答复。对已经办理完毕的，要上门告知办理结果；对办理条件尚不成熟以及与有关法律、法规、政策不符的，要上门耐心细致地做好解释工作。二是现场面复。对涉及城市规划、公用设施配套、社区建设、公共交通发展等问题，要在条件允许、准备充分的情况下，邀请人大代表、政协委员到实地调研，现场研究解决问题的具体措施。三是集中面复。对于联名人数较多或人民群众普遍关注的热点、难点问题，要通过召开座谈会的方式，邀请人大代表、政协委员参加，当面解释政策法规，面对面进行沟通、交流，共同探讨解决所提问题的对策。四是联合面复。对于涉及多个部门、单位的综合性问题，主办单位要主动加强与其他协办单位的衔接沟通，汇总答复意见，共同做好面复工作。各承办单位在向市政府办公室报送建议、提案书面答复意见的同时，要报送《人大代表建议和政协提案面复情况反馈表》。市政府办公室将进一步加强对建议、提案办理特别是面复工作的检查，对面复工作主动、措施到位、办理成效明显的部门和单位予以通报表扬，对工作简单应付，甚至推诿塞责的，予以通报批评。

（三）完善跟踪答复机制。承办单位遇有下列情况之一者应当补充答复：1.正式答复后，建议及提案所提事项尚未办结的，承办单位要定期向建议人或提案人通报办理进展情况，待事项办结后及时向建议人或提案人进行补充答复；对较为复杂且无法于年内办结的，要在年底前将事项办理情况书面答复建议人或提案人。2.对答复中承诺的事项，在兑现后，要向建议人或提案人续复；如不能兑现，要及时做好解释工作。3.答复过程中，如建议人或提案人又提出了相关问题，所提问题未超出建议或提案内容的范围，当时又没有给予答复的，要在研究办理后再行答复。对于以上情况，承办单位要及时将续复意见报市政府办公室、市人大常委会人事代表工作室或市政协提案法制委员会。

附件：1.人大代表建议和政协提案办理情况征询意见表

2.人大代表建议和政协提案面复情况反馈表

二○一二年五月十日

附件1

人大代表建议和政协提案

办理情况征询意见表

代表/委员

姓名

建议/提案编号

案由

承办单位

及电话

对办理情况

是否满意

满意（）基本满意（）不满意（）

具体意见

说明：1.请在您选择的答案后（）内画“√”；

2.此表由人大代表或政协委员填好后，寄送市人大常委会人事代表工作室或市政协提案法制委员会。

附件2

人大代表建议和政协提案面复情况反馈表

建议/提案编号：

建议/提案名称

领衔代表/委员

面复时间

年月日

主办单位

协办单位

办理工作

进展情况

A.所提事项已落实完毕或已纳入日常工作程序（）

B.所提事项正在办理当中（）

C.所提问题因客观条件所限近期尚不能解决（）

D.所提建议未被采纳或留作参考（）

未面复原因

A.代表/委员认为所提建议已解决，无须当面答复（）

B.代表/委员以个人不方便为由，拒绝当面答复（）

C.其他情况请注明（）

人大代表/政协委员对面复是否满意或其他意见

签字：年月日

主办部门负责人

签字：（单位盖章）年月日

说明：请在您选择的答案后（）内画“√”。

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