宝鸡市人民政府关于进一步抓好粮食生产的通知

宝鸡市人民政府关于进一步抓好粮食生产的通知

宝鸡市人民政府关于进一步抓好粮食生产的通知

宝政发〔2011〕8号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

去冬今春以来，针对全国冬小麦主产区出现的严重旱情，国务院先后召开常务会议和粮食生产电视电话会议，出台了一系列扶持粮食生产的政策措施，全面部署了当前和今后一个时期的粮食生产工作。省政府也及时下发了《关于贯彻落实国务院有关会议精神进一步抓好粮食生产的通知》，提出了明确要求。为了全面贯彻落实全国和省上有关精神，进一步抓好我市粮食生产，现就有关事项通知如下：

一、认清形势，切实增强抓好粮食生产的紧迫感

粮食产业是我市农业的基础产业，事关地方发展、增收和社会和谐稳定。市委、市政府历来高度重视粮食生产，动员各级组织，采取有效措施，狠抓粮食生产。2010年我市克服极端天气频发、病虫草害重发等多重不利影响，实现粮食总产171.48万吨、平均亩产319.74公斤，同比增长3.5%和3.88%，连续七年实现丰产丰收，单产总产再创历史新高。但是也要看到，随着经济发展、人口增长和城市化水平的提高，粮食消费需求的总量必然增加，结构不平衡的矛盾仍然突出。同时，随着劳动成本增加和农资价格上涨，粮食生产比较效益下降，农民种粮积极性受到影响。去冬以来，我市降雨总量较历年同期相比偏少2—4成，全市大部分地区出现了严重干旱，2月下旬的降雨对旱情虽有一定缓解，但干旱仍未能从根本上解除，加之病虫害等对生产的潜在威胁，粮食生产形势依然十分严峻。各县区、各有关部门要从促进农民持续增收、确保经济持续增长、维护社会大局稳定的高度出发，深刻领会、全面贯彻国、省有关会议和文件精神，立足当前抓好夏粮春管和秋粮春播工作，着眼长远加强农业基础设施建设和粮食发展方式转变，推进全市粮食生产再上新台阶，促进全市经济社会又好又快发展。

二、强化措施，不断提高全市粮食综合生产能力

（一）落实强农惠农政策。为了促进抗旱春管，国务院、省政府出台了抗旱浇水补助、返青拔节弱苗施肥补助、抗旱灌溉电费补贴和病虫害防治补助等一系列政策措施，其中安排我市2535万元用于小麦弱苗转化灌溉、增肥与化学除草补贴。市政府决定，在全面落实国省政策措施的基础上，市财政再安排300万元，用于抗旱春管关键时期对冯家山、宝鸡峡等灌区水费下调（三分之一）补助，并对全市有基本灌溉条件，但渠道、电路等受损的小型水利设施进行抢修恢复。各县区、各有关部门要不折不扣地落实好各项政策措施，尽快将补助资金兑现到农民手中，充分调动广大群众的生产积极性。

（二）继续抓好抗旱春管。各级农业部门要加强土壤墒情、小麦苗情的监测分析，指导群众因地因苗采取措施，切实加强春季田间管理。有灌溉条件的地方，要抓紧时机组织浇灌，并适时追肥，合墒中耕，促进作物正常生长。无灌溉条件的旱地，要动员群众结合降雨追肥化锄、提温保墒，促使苗情转化升级。水利部门要根据生产需要，加强水源调度，推广节水技术，提高水利用率。气象部门要密切关注天气变化，抓住有利天气条件，及时开展人工增雨作业。

（三）加强农田水利建设。认真落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和市委、市政府《实施意见》精神，加快大中型灌区建设，引导动员农民大力开展修田造地、中低产田改造和小型水利设施建设，尽可能集中连片、高标准规划、高质量建设，不断加快高标准基本农田建设步伐，力争全年新增恢复灌溉面积4万亩。要大力推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等节水灌溉技术，实施节水设备补贴，创新节水技术和节水模式。

（四）抓好春耕备耕工作。要组织农技人员深入生产一线，全面搞好技术指导服务，组织群众积极开展春播备耕，千方百计扩大春播面积。要整村整乡推进粮食高产创建活动，集成示范推广新优技术和先进模式，实现区域大面积均衡增产。要抓住春播有利时机，加快粮食产业结构调整，积极扩种地膜玉米等高产作物，重点推广春玉米全膜覆盖双垄沟播技术。市政府将在国省地膜玉米补贴政策的基础上，以麟游、陇县、千阳、凤县等县区为重点区域，对实行全膜覆盖地膜玉米的按面积再给予适当补贴，力争今年全市推广面积达到5万亩。

（五）转变粮食生产方式。要按照依法、自愿、有偿的原则，促进土地流转，集成推广技术，创新发展模式，加快粮食生产大县和粮食生产基地建设。要组织开展粮食高产竞赛活动，扶持奖励一批粮食高产县区、乡镇、专业合作社和种植大户，大力推广“龙头企业+农业部门＋专业合作社”订单发展模式，积极探索建立规模化经营、专业化服务、标准化生产、订单化销售的新机制，促进粮食主产区集约化生产。

（六）加大病虫害防控力度。要把病虫防控作为春季管理的重中之重，采取有效措施，加强监测预警，完善防控方案，强化专业化队伍建设，切实控制病虫流行危害。要坚持政府扶持、市场运作的原则，在粮食主产县区和高产创建示范区，全面推行病虫害统防统治。同时，要积极组织群众及时开展春季化除，提前做好冻害预防，努力减少灾害损失。

（七）提升农机装备水平。实施好农机具购置补贴项目，重点推广设施农业、畜牧养殖、秸秆综合利用和玉米联合收获机械，全面提升农业机械化水平。要对春耕生产机具和抗旱灌溉设备优先进行补贴，满足春耕生产和抗旱需求。

（八）加强农资市场监管。加强对农资市场的监测分析，制定工作预案，搞好余缺调剂，保障种子、化肥、农药、农膜等农业生产资料的充分供应。引导农资流通企业与生产企业开展各种形式的合作，稳定产销关系。深入开展农资市场专项整治活动，严厉打击坑农害农行为和价格违法行为，切实维护农民利益。

（九）强化粮食市场调控。落实中央粮食收购政策，发挥国有和国有控股粮食产销企业的主渠道作用，加大粮食收储力度。依托粮食高产创建工程，鼓励粮食经营企业和农民专业合作社实行订单收购。加强粮食市场调研，搞好品种调剂和余缺调控，严厉打击哄抬粮价行为，确保粮食等农产品的有效供给和价格稳定。

三、加强领导，努力确保全市粮食生产稳定发展

各县区、各有关部门要站在全局和战略的高度抓好粮食生产，在领导精力、工作部署、财力分配、政策措施上真正体现重中之重的要求。要进一步强化“米袋子”省长负责制下的市长、县长负责制，逐级分解任务，落实工作责任，一级抓一级，层层抓落实，确保全市粮食生产稳定。要认真实施全省新增25亿公斤粮食生产能力专项规划，实行严格的耕地保护制度，稳定粮食播种面积，提高单产，增加总产。各县区在落实好国、省、市支持粮食生产政策的基础上，每年要列出粮食生产专项资金，加大粮食生产扶持力度，充分调动农民种粮积极性。各级各有关部门要各司其职，密切配合，统筹协调，形成合力，共同推进粮食生产。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，加强正面宣传，稳定居民消费心理，维护社会稳定。

二〇一一年三月二十八日

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