宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案的通知

宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案的通知

宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案的通知

宝政办发〔2011〕35号

各县、区人民政府，市政府各有关部门：

经市政府同意，现将《宝鸡市2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》印发你们，请认真贯彻落实。

二〇一一年四月十三日

宝鸡市2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案

根据国务院九部委2011年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神和省政府有关部署，市政府决定从今年4月至12月在全市范围内开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称“环保专项行动”），特制定如下工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，进一步加大环境后督察和环境监管工作力度，充分发挥部门联动和行政稽查的作用，集中整治重金属污染企业、工业园区和渭河流域造纸、化工等排污企业环境违法行为，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，为推动宝鸡在关中—天水经济区建设中又好又快发展提供强有力的环境保障。

二、工作重点及要求

（一）集中整治重金属排放企业

1.检查重金属采选矿及冶炼、含铅蓄电池、化学原料及化学制品、电镀等重金属排放企业及历史遗留重金属废物堆场。确定重点防控区域、行业、企业和高风险人群，消除重金属污染物排放企业及其周边区域环境隐患。

2.进一步规范重金属排放企业环境管理，督促重点防控企业开展清洁生产审核，建立特征污染物产生、排放台账和日常监测制度，定期报告监测结果，完善重金属污染突发事件应急预案。

3.坚决取缔关停国家明令淘汰的小电镀等落后生产能力。对饮用水源一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律关停。

（二）开展集中式饮用水源地保护区专项执法检查

对秦岭北麓及凤县、太白地区威胁饮用水源安全的尾矿库进行清理整治。对冯家山水库、清姜河上游的农家乐进行清理整治。完善饮用水源应急监管体系，编制突发饮用水源污染事件应急预案，坚决取缔一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目和各类排污口，规范饮用水源保护区边界地理界标和警示标志。

（三）继续开展渭河流域造纸、化工等重点排污企业整治

结合渭河流域环境综合整治，对渭河沿岸排污企业开展集中整治，重点对造纸和化工企业逐个排查。不能按新标准稳定达标排放的实行限产限排；超标排放的依法高限处罚，限期整改；对偷排、治理设施运行不正常的，一律停产治理；对屡查屡犯、逾期未整改到位、深度治理不能实现稳定达标排放的依法关停。扶风、岐山、风翔、陈仓4县区涉及的小皂素企业一律关停、拆除设备，严防死灰复燃。

（四）开展县城污水处理厂和垃圾填埋场专项执法检查

加强污水处理厂进出水质的监督性监测，督促污水处理厂规范化管理和运营，安装进出水在线监测装置，提高运行负荷和出水达标率，规范污泥处置，杜绝污泥直接排放。陇县、千阳污水处理厂6月底前要完成技改任务，实现达标排放。整治垃圾填埋场未经处理直排放渗滤液等问题，督促垃圾填埋场加强管理，严格按照规范填埋，妥善处置渗滤液，确保废水稳定达标排放。

（五）开展工业园区和新建项目落实“三同时”制度专项执法检查

1.摸清辖区内工业园区和工业聚集区的数量、企业状况、周边环境等情况，有针对性的开展专项整治。

2.开展2008年以来建设项目专项执法检查。对未履行环评审批程序、配套环保设施未建设或未经验收，擅自投入建设或擅自生产的项目，依法责令停止建设或停止生产。对未按规定申请环保验收，长期以试生产名义违法排污，至今未办理环保竣工验收手续的，或严重超标排放以及长期无法通过验收引起“厂群矛盾”的建设项目，一律停产整治。

三、时间安排

各县区环保专项行动领导小组要根据市上的方案要求，结合各自实际，自行安排各阶段的重点工作及专项执法检查，并将每个专项行动检查结果及时上报情况。对重金属排放企业、饮用水源保护区、造纸和化工行业、污水处理厂及工业园区的突出环境问题开展专项执法检查，严肃查处一批典型违法案件。

市环保专项行动领导小组办公室要加强日常监督检查，督促县、区落实环保专项行动要求；对环保专项行动开展情况和重点环境问题整治情况进行联合督查。专项行动结束后，要认真总结成效与不足，积极探索长效管理机制，形成环保专项行动工作总结，并于12月15日前报市环保专项行动领导小组办公室。

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确部门职责

各县、区政府要继续把深入开展环保专项行动作为环保工作的重要内容，实行政府统一领导，环保部门牵头，有关部门联动的工作机制，结合本方案确定的整治重点，扎实开展排查，对发现的问题制定切实可行的整治计划，明确整改的重点、目标、时限及责任人，限期完成。整改完成情况将作为各级政府环保目标责任制考核的重要内容。市级各有关部门要各司其职，加强协调配合，坚持定期协商、联合办案和环境违法案件移交、移送、移办制度，强化联合执法，共同打击环境违法行为。要定期召开环保专项行动小组成员单位联席会议，通报专项行动情况，研究整治措施，推动专项行动扎实深入开展。

环保部门要摸清辖区环境违法企业基本情况，从严查处环境违法行为，协调有关部门集中解决一批突出的环境问题。

发展改革部门要组织协调有关部门按照职责分工淘汰落后生产能力、工艺和产品。

工业和信息化部门要对工业企业加大检查整治力度，尤其要对省、市挂牌督办企业整治情况加强督促检查。

监察部门要依法依纪追究违反环保法律法规的有关人员的行政责任。

司法部门要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作。

住房和城建部门要加强对城镇污水处理厂和垃圾填埋场的监管。

工商部门要严肃查处“两高一资”行业企业违反注册登记法规的行为。

安监部门要严肃查处危险化学品生产企业违反安全生产法规的行为，防范生产事故引发环境污染事件，依法关闭存在严重安全隐患的有色金属矿山企业尾矿库，并加大闭库治理。

供电、电力机构要积极配合有关部门，对违法企业依法采取限电、停电、断电等措施。

（二）实行部门联动机制，加大环境执法力度

各县、区要把开展多部门联合执法行动作为重点措施落实，完善联动机制，明确部门职责，分工协作，组织开展声势浩大的专项执法检查，对违法排污企业始终保持高压态势。要公开查处一批屡查屡犯的环境违法企业，对违法行为恶劣的突出环境问题予以挂牌督办。对开展环保专项行动以来督办的重点环境问题整改措施不到位的，由市政府挂牌督办。

（三）加强舆论宣传，强化公众监督

各县、区政府要结合实际，制定宣传计划，及时上报环保专项行动进展情况、典型环境违法案件查处情况。积极组织新闻媒体跟踪报道，充分利用电视、互联网等媒体，加大环境保护法律法规的宣传力度，营造群众参与监督的良好氛围。同时，进一步加强环保信访工作，充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，鼓励群众积极举报环境违法问题。各县、区每半个月要报一次信息，重要情况要随时报告。

市环保专项行动领导小组办公室电话：3261782。

附件：宝鸡市2011年环保专项行动整治重点名单

附件：

宝鸡市2011年环保专项行动整治重点名单

一、重金属排放企业及铅蓄电池企业

序号

企业名称

存在环境违法问题

整改要求

完成时限

责任单位

1

陕西东岭冶炼有限公司

未完成附近1000米卫生防护距离范围内的1989户12152位村民的搬迁工作。

加快搬迁进度，尽快搬迁附近居民。

2011.12

凤翔县政府

2

凤县华胜工贸有限责任公司

1、2010年省级挂牌督办，目前尚未完全整改到位；2、原料堆放场无防尘措施。

1、严格按照省级督办要求进行整改；2、规范原料堆放场

2011.6

凤县政府

3

陕西省东岭锌业有限责任公司

1、锌冶炼项目1000米卫生防护距离内114户居民未搬迁，项目未完成“三同时”验收；2、未全面完成陕环函【2010】863号文件提出的整改要求。

1、搬迁1000米范围内的114户居民，完成“三同时”验收；2、严格执行陕环函【2010】863号文件提出的整改要求。

2011．12

凤县政府

4

陕西有色金属矿山公司铅冶炼厂

5万吨铅冶炼项目800米卫生防护距离内59户居民未搬迁。

加快搬迁进度，尽快搬迁附近居民。

2011．12

凤县政府

5

西北有色地质二里河铅锌矿

1、破碎车间未安装有效的除尘设施；2、冲洗地面废水直排二里河

1、破碎车间安装有效除尘设施；2、改造回水系统。

2011．4

凤县政府

6

陕西震奥鼎盛矿业有限公司（东塘子铅锌矿）

1、粗破卸料点未安装收尘设施，有粉尘无组织排放现象；2、废气排放口不规范；3、环评要求企业零排放，但厂区内有水外排；4、尾矿库坝下集水池水泵因故障停用，回用水直排。

1、完善相关除尘设施，规范废气排放口；2、改造回水系统，严格按照环评要求做到零排放。

2011.8

凤县政府

7

凤县上川铅锌矿

1、尾矿库无回水管；2、破碎工段无除尘设施

1、破碎车间安装有效除尘设施；2、改造回水系统。

2011.5

凤县政府

序号

企业名称

存在环境违法问题

整改要求

完成时限

责任单位

8

凤县天岳铅锌矿

1、矿石露天堆放，无三防措施；2、破碎车间无除尘设施；震动放矿机未按环评要求建湿法除尘设施；3、厂区内未进行雨污分流，有利用雨水管网偷排生产废水迹象；4、尾矿库坝体两侧未建泄洪渠。

1、规范矿石堆放场；2、破碎车间安装有效除尘设施；3、厂区内进行雨污分流；4、规范尾矿库，改造回水系统。

2011.6

凤县政府

9

凤县拓鑫铅锌矿

1、旧尾矿库建于旺峪河河道边，库容已满，已停用，部分矿渣倒入河中；2、厂区外有两个渗坑，有尾矿排入；3、未安装有效除尘设施。

1、严格按照要求完成旧尾矿库的闭库工作；2、安装有效除尘设施；3、改造回水系统。

2011.8

凤县政府

10

陕西秦岭铜厂

采用3平方米密闭鼓风炉工艺炼铜，属国家命令淘汰落后工艺

1、淘汰3平方米密闭鼓风炉工艺炼铜，建设还原熔炼矿热炉一台，氧化培烧炉一台，处理冶炼废渣，回收冶炼废渣中的铅和铜，实现废物综合治理；2、建设1200t/d污水处理站一座，使产生的污水经处理后达到工业用水标准，提高水的循环利用率。

2011.9

市环保局

11

宝鸡麒源蓄电池公司

未投产，未监测

加强监管，进行环境监测

2011．5

陈仓区政府

12

陕西凌云蓄电池有限责任公司

未搬迁200m卫生防护距离范围内的26户90位居民。

完成200m卫生防护距离范围内的26户90位居民的搬迁工作。

2011．12

渭滨区政府

13

陕西星王锌业股份有限责任公司眉县制锌厂

1、企业万吨电解锌扩建项目环评无批复，未验收；2、厂区内未做到雨污分流

1、完善相关环保手续；2、做到厂区内雨污分流；3、开展重金属废水和废气综合治理工程。

2011．8

眉县政府

14

陕西宝恒有色金属制品有限公司

厂区内大量水淬渣露天堆放，无三防措施

1、规范水淬渣堆放场所；2、开展重金属综合治理工程。

2011．8

眉县政府

二、饮用水源地

序号

水源地名称

存在问题

整改要求及时限

完成时限

责任单位

1

冯家山水源地

1、未设置围栏；2、保护区周边有村庄生活污水排放。（属于省级挂牌督办项目）

设置围栏，生活污水治理达标排放。

2011年9月30日

千阳县政府、冯家山水库管理局

2

清姜河水源地

1、无围栏、保护区标识牌等；一级保护区内有2个度假山庄的污水排污口；2、保护区内有居民点；3、二级保护区上游西侧有40多家农家乐。（属于省级挂牌督办项目）

设置围栏及保护区标识牌，取缔一级保护区内排污口，二级保护区生活污水治理达标排放。

2011年9月30日

渭滨区政府

3

石头河水源地

1、围网、保护区标识牌等不完善；2、二级保护区有采矿企业、钨制品企业，另有三个乡镇，共有居民15000余人。

完善围栏及保护区标识牌，对保护区排污单位依法整治，生活污水治理达标排放。

2011年9月30日

太白县政府

石头河水库灌溉管理局

4

官务水库

未设立围网

按要求设立围网。

2011年9月30日

扶风县政府

5

峡口水库

库区边缘正在修建麟眉公路，存在安全隐患

对安全隐患进行排查及整改。

2011年9月30日

麟游县政府

6

白狄沟水源地

1、无围栏、保护区标识牌等；2、库区西侧50米紧靠凤麟公路；3、无环境风险应急预案。

完善围栏及保护区标识牌，按要求制定环境风险应急预案。

2011年9月30日

凤翔县政府

7

凤县城区水源地

1、无围栏、保护区标识牌等；2、水源地南侧为省级212公路及宝成铁路线；3、一级保护区北侧有零散居民点；4、二级保护区上游公路沿线有农家乐经营户；5、无环境风险应急预案。

完善围栏及保护区标识牌，生活污水治理达标排放，按要求制定环境风险应急预案。

2011年9月30日

凤县政府

三、渭河流域造纸、化工等重点排污企业

序号

企业名称

存在问题

整治要求

完成时限

责任单位

1

陕西圣龙纸业有限责任公司

2010年因生产废水超标排放被国家环保部挂牌督办。

积极采取废水治理措施，确保按期摘牌。

2011年6月

岐山县政府

2

岐山圣龙箱板纸有限责任公司

2010年因不正常使用废水处理设施被省级督办

限期整改，确保废水达标排放。

2011年6月

岐山县政府

3

陕西法门寺纸业有限责任公司

1、超处理能力，不能稳定达标排放；2、一、二、三分厂项目未验收，四分厂未办理环评手续；3、不能按照要求传输COD在线监测数据。

1、增加处理能力，做到稳定达标排放；2、完善相关环保手续；3、严格按照要求传输在线数据。

2011年10月

扶风县政府

4

建忠五一纸业有限公司

设施不完善，超行业定额排放废水，污染物不能稳定达标排放。

完善设施，达到定额排放标准，稳定达标排放。

2011年10月

市环保局

5

眉县齐镇造纸厂

设施不完善，未验收。

完善设施，达标排放，通过环保验收。

2011年10月

眉县政府

6

陕西烽火通信集团有限公司

工业及生活废水超过污水处理厂三级进水标准。

重建污水处理厂，达到污水三级排放标准

2011年10月

市环保局

7

宝鸡得力康乳业有限公司

设施不完善，生产废水超标排放

达标排放

2011年7月31日

金台区政府

序号

企业名称

存在问题

整治要求

完成时限

责任单位

8

青岛啤酒宝鸡公司污水处理

因废水超标排放被省环保厅挂牌督办。

建成污水处理设施，治理后达到城市污水处理厂三级进水标准

2011年10月31日

市环保局

9

陕西聚粮食品有限公司

生产废水超标排放

达标排放

2011年7月31日

扶风县政府

10

宝鸡新荣化工有限公司

排污口设置不规范

规范企业排污口

2011年7月31日

市环保局

11

宝鸡氮肥化工集团有限公司

粉煤、炉渣、灰渣等露天堆放，未采取防扬散措施

规范原料等堆放场。

2011年4月30日

市环保局

12

全市小皂素企业

全市13家小皂素企业，采用国家淘汰工艺，去年市环保局已要求全部关停取缔，但仍有部分企业关停不到位。

坚决关停取缔。（渭滨区1户，陈仓区2户，高新区1户，凤翔县5户，扶风县2户，千阳县1户，太白县1户）

2011年6月31日

各相关县区政府

13

全市小电镀企业

小电镀企业无相关环保手续，无污染治理设施。

坚决关停取缔。

2011年6月31日

岐山县、陈仓区、渭滨区政府

四、污水处理厂

序号

名称

存在问题

整改要求

完成时限

责任单位

1

宝鸡市十里铺污水处理厂

1、进、出口均未安装氨氮、PH测定仪，出口COD在线监测设备发生故障，未运行，监测频次不符合规定，中控无历史数据；2、无环境应急预案；3、4个系列反应池溶解氧仪全部发生故障；4、有超标现象发生；5、进水误差大

1、严格按照要求安装相关设备；2、调整监测频次；3、尽快恢复故障设备的正常运行，确保污水稳定达标排放。

2011年6月30日

市住建局

2

高新区污水处理厂

按照省政府2010年减排计划，应当在2010年9月底前建成投运。但至今仍未正常调试

加快调试，尽快投入正式运营。

2011年6月30日

高新区管委会

3

凤翔县城市污水处理公司

1、实际收集污水量大于处理能力，部分污水直排；2、未建调节池及隔油池；3、在线监测设施运行不正常；4、未安装氨氮在线监测设备。

1、确保现有设施的正常运转，污染物稳定达标排放；2、尽快建设二期工程，解决污水直排问题；3、尽快建设相关配套设施；3、恢复在线监测设施的正常运转；4、按要求安装氨氮在线监测设备。

2011年12月30日

凤翔县政府

4

千阳污水处理厂

1、因工艺问题不能达标排放；2、未安装氨氮在线监测设备。

1、实施工艺改造工作，达标排放；2、安装氨氮在线监测设备。

2011年6月30日

千阳县政府

5

陇县污水处理厂

1、因工艺问题不能达标排；2、未安装氨氮在线监测设备。

1、实施工艺改造工作，达标排放；2、安装氨氮在线监测设备。

2011年6月30日

陇县政府

6

金信安水务（陈仓）有限公司

1、未按环评要求安装加氯消毒装置，而采用紫外线消毒；2、无进水氨氮监测设备，出口无PH监测仪，数采仪安装不规范；3、总排口未设置明显标示；4、污泥处置不符合规范，无完整记录；5、偶有超标现象；6、无应急预案。

1、总排口按要求设置标示；2、规范污泥处置，完善相关运行记录；3、保证设施运转正常，污染物稳定达标排放；4、按照要求安装相关设备，5、制定应急预案。

2011年6月30日

陈仓区政府

序号

名称

存在问题

整改要求

完成时限

责任单位

7

岐山县大源污水处理有限责任公司

部分溶解氧显示仪器发生故障，紫外消毒设备发生故障停用。

尽快恢复溶解氧仪器及紫外消毒设备的正常运行。

2011年4月30日

岐山县政府

8

麟游县污水处理厂

污泥沉降比过低，不能确保污水稳定达标排放。

尽快培养活性污泥，确保现有设施运转正常，污染物稳定达标排放。

2011年6月30日

麟游县政府

9

扶风县污水处理厂

未安装氨氮在线监测设备

安装氨氮在线监测设备

2011年10月31日

扶风县政府

10

眉县污水处理厂

未安装氨氮在线监测设备

安装氨氮在线监测设备

2011年10月31日

眉县政府

11

太白县污水处理厂

未安装氨氮在线监测设备

安装氨氮在线监测设备

2011年10月31日

太白县政府

五、工业园区及新建项目

序号

企业、项目名称

存在问题

整改要求

完成时限

责任单位

1

凤翔县长青工业园

长青工业园污水处理厂未开工建设

建成长青工业园污水处理厂，并投入运行

2011．12

凤翔县政府

2

千阳县陶瓷工业园

陶瓷工业园污水处理厂未开工建设。园区部分陶瓷企业“环评”和“三同时”手续不齐全

建成陶瓷工业园污水处理厂并投运。督促陶瓷企业完成“环评”和“三同时”审批手续。

2011．12

千阳县政府

3

金河工业园区

园区污水处理厂未开工建设，园区内企业环评“三同时”制度执行不到位。

建成工业园污水处理厂并投运。

督促企业完成“环评”和“三同时”审批手续。

2011．12

金台区政府

序号

企业、项目名称

存在问题

整改要求

完成时限

责任单位

4

凤州科技工业园

凤州工业园污水处理厂未开工建设

建成凤州工业园污水处理厂，并投入运行

2011．12

凤县政府

5

徐矿150万吨甲醇项目

未搬迁甲醇灌区700米，硫回收900米卫生防护距离范围内的820户，3525人搬迁。

完成卫生防护距离范围内的820户3525人搬迁。

2011．12

凤翔县政府

6

凤翔冀东水泥有限公司

未搬迁500m卫生防护距离范围内的105户居民；未批准试生产

完全500m卫生防护距离范围内的105户居民；办理试生产批复

2011．12

凤翔县政府

7

众喜祝家庄水泥厂

未搬迁500m卫生防护距离范围内的150户居民。未批准试生产。

完全500m卫生防护距离范围内的150户居民。办理试生产批复。

2011．12

岐山县政府

8

陕汽10万辆微卡项目

未搬迁500m卫生防护距离范围内的78户居民。汽车工业园污水处理厂未开工建设。

完成500m卫生防护距离范围内的78户居民搬迁。建成汽车工业园污水处理厂并投运。

2011．12

蔡家坡经济技术开发区

9

陕西郭家河煤业有限责任公司

1、主井右侧副井产生的废水未经处理直排；2、风井外排水设置两道围堰，采取临时加药措施，但无记录；3、首采区内村民的搬迁工作尚未完成。

1、严格执行环评要求，做到副井废水零排放；2、完善相关记录；3、加快首采区内村民的搬迁进度。

2011.12

麟游县政府

10

陕西永陇能源开发建设有限责任公司（崔木煤矿）

未办理环评手续。

1、立即停止违法生产行为，补办环评相关手续；2、确保现有矿区外排水达标排放。

2011.12

麟游县政府

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